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1農(nóng)村水利工程管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1農(nóng)村水利工程存在“重建輕管”現(xiàn)象大部分農(nóng)村水利工程都是國(guó)家撥款，群眾投工籌勞修建的，其修建之初都運(yùn)行良好，但是隨著管理上的不到位，沒(méi)有定時(shí)維護(hù)，很多過(guò)去修建的農(nóng)田水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損壞，其使用效率也越來(lái)越低。水利工程年久失修帶來(lái)的問(wèn)題不僅僅是給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成障礙，還會(huì)導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)。這樣的問(wèn)題需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)通過(guò)承包或者租賃的形式，將工程承包或租賃給受益的企業(yè)或者村組或者農(nóng)戶個(gè)人，在他們自身利益的驅(qū)使下，他們才能自覺(jué)維護(hù)工程，才能保證水利工程管理安全可持續(xù)發(fā)展。

1.2缺乏維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村小型水利工程的資金農(nóng)村小型水利工程的維護(hù)管理工作的展開(kāi)是需要資金支持的，而這部分資金的主要來(lái)源還是政府撥款。之所以缺乏維護(hù)小型水利工程資金，一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設(shè)和全國(guó)范圍內(nèi)的防洪保安工程，而對(duì)于農(nóng)村小型水利工程的撥款不能解決長(zhǎng)期的管理維護(hù)費(fèi)用，另一方面對(duì)于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不完善的地方，其本身能支付的資金就十分有限，所以即便是國(guó)家一再加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是依然存在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理資金不夠用的局面。

1.3農(nóng)民維護(hù)水利工程的觀念淡薄農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民更加注重個(gè)人利益的創(chuàng)造，對(duì)于集體性水利工程管理沒(méi)有太多的積極性，即便是能夠受益的水利工程，也沒(méi)有意識(shí)和精力去經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)水利設(shè)施。人們關(guān)心的是水利工程還能不能用，很少關(guān)心這些設(shè)施的運(yùn)行狀況如何，而且有的集體意識(shí)比較淡薄的農(nóng)民，還會(huì)在堤壩和河道等設(shè)施上進(jìn)行違法修建活動(dòng)，有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流，如此一來(lái)就會(huì)造成一定的安全隱患，使汛期排洪不暢，非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外，當(dāng)水利工程供水功能減退的時(shí)候，人們想到的解決辦法更多的不是主動(dòng)地拆除違規(guī)建筑，或者是維修工程設(shè)施，而是無(wú)節(jié)制的開(kāi)采地下水，造成水資源浪費(fèi)。

1.4水利工程管理人員專(zhuān)業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程，依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現(xiàn)象。其原因就是，很多管理機(jī)構(gòu)以及其管理人員自身的專(zhuān)業(yè)技能很欠缺，有的甚至是當(dāng)?shù)嘏R時(shí)聘用的居民，很多維護(hù)工作雖然消耗了一定的人力、物力和財(cái)力，但是問(wèn)題仍然得不到有效解決，一方面是他們本身沒(méi)有較好的職業(yè)素質(zhì)，沒(méi)有服務(wù)大眾的意識(shí)，另一方面也是受限于自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水利工程的經(jīng)驗(yàn)，很多故障處理起來(lái)十分棘手。

1.5水政弱勢(shì)執(zhí)法不適應(yīng)工程管理的需要僅僅依靠政府部門(mén)的撥款和行政執(zhí)法手段來(lái)進(jìn)行水利工程的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檗r(nóng)村小型水利工程有關(guān)的管理工作都十分瑣碎和耗時(shí)，管理部門(mén)的工作有時(shí)無(wú)法及時(shí)反映工程的管理現(xiàn)狀。管理工作滯后，人為的破壞得不到有效遏制，執(zhí)法部門(mén)也不能及時(shí)解決，使管理部門(mén)的工作沒(méi)有權(quán)威性。

2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的措施

2.1創(chuàng)新思路，實(shí)行政策性引導(dǎo)該縣農(nóng)村的水利工程點(diǎn)多面廣量大，并且地形復(fù)雜，在維修的時(shí)候需要大量的人力、物力和財(cái)力，因此需要相關(guān)的政府部門(mén)給予足夠的重視和工作中的積極配合，同時(shí)在管理過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)新理念，比如在有庫(kù)壩的地方通過(guò)政府引導(dǎo)修建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者，每年收取一定的費(fèi)用。該工程的維修、防汛、使用等權(quán)利屬于基地的使用者，但是該工程的所有權(quán)始終屬于管理部門(mén)。這樣既解決了管理過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的不足問(wèn)題，又解決了管理部門(mén)的監(jiān)管壓力，使工程能夠長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。

2.2項(xiàng)目施工科學(xué)管理評(píng)價(jià)一項(xiàng)管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)不當(dāng)需要重新修建；管理疏忽，工程的實(shí)際應(yīng)用效果下降?？茖W(xué)的水利項(xiàng)目施工管理，關(guān)鍵是要分配到具體的受益單位和組織，誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則將會(huì)激勵(lì)其不斷的探究有效的管護(hù)方式，責(zé)任職權(quán)也能落實(shí)到位，有利于促進(jìn)新老水利工程的運(yùn)行維持穩(wěn)定。農(nóng)村水利工程的作用比較大，不僅是給農(nóng)村的農(nóng)田灌溉提供必要的水資源，而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障，同時(shí)也是旱澇災(zāi)害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災(zāi)的必備設(shè)施。其功能如此強(qiáng)大，所以水利工程的管理要調(diào)動(dòng)廣大受益群眾的積極性，讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性，激勵(lì)廣大農(nóng)民參與到水利工程的管理工作中，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

2.3完善農(nóng)村水利管理體制全面推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革，將農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)落到實(shí)處，放開(kāi)水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)用水利設(shè)施能夠長(zhǎng)期高效地發(fā)揮效益。

2.4提高管理者素質(zhì)水管部門(mén)要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng)，提高服務(wù)和管理水平。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)、員工在職學(xué)習(xí)，使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。

3結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)隆德縣農(nóng)村小型水利工程的管理工作對(duì)我國(guó)提出的建立資源節(jié)約型社會(huì)，確保水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。我們要繼續(xù)探索完善農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與維護(hù)制度，使該縣農(nóng)村小型水利工程事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

作者：魏勤學(xué)單位：寧夏隆德縣觀莊水利工作站