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施工單位在工程建造期間的作用至關(guān)重要，其應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部事務(wù)的綜合管理，規(guī)范單位內(nèi)各項(xiàng)資源的調(diào)配使用，這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的建筑職能。協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，要求參與工程建設(shè)的各個(gè)單位組織，按照工程合同規(guī)定的要求履行職責(zé)。行政管理對(duì)施工單位給予了科學(xué)的引導(dǎo)，要求經(jīng)營(yíng)者根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)完成施工任務(wù)，進(jìn)而協(xié)調(diào)了設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作。

施工單位行政管理體制創(chuàng)新的策略

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀提出以來(lái)，我國(guó)逐漸加強(qiáng)了建筑業(yè)的宏觀調(diào)控，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理體制也得到了進(jìn)一步完善，這是行政管理體制改革的職能表現(xiàn)。鑒于行政管理體制對(duì)施工單位參與市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)帶來(lái)的推動(dòng)作用，企業(yè)必須要從宏觀上掌握行業(yè)發(fā)展要求，擬定切實(shí)可行的行政管理決策。

（1）功能方面。行政管理的協(xié)調(diào)功能包括兩方面的內(nèi)容，一是協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門(mén)間的關(guān)系，二是協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的非業(yè)務(wù)關(guān)系。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將行政制度與施工單位管理結(jié)合起來(lái)，建立一套符合雙向需求的管理體制，這樣才能真正達(dá)到企業(yè)化行政管理創(chuàng)新的要求。

（2）計(jì)劃方面。行政管理對(duì)內(nèi)部各部門(mén)間的關(guān)系協(xié)調(diào)，是以對(duì)計(jì)劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的，這些都符合施工單位的管理要求。項(xiàng)目施工必須要有規(guī)定的流程為指導(dǎo)，由施工單位按照預(yù)定方案執(zhí)行任務(wù)，若能借助行政管理體制進(jìn)行調(diào)配計(jì)劃，將會(huì)起到較好的協(xié)調(diào)作用。在執(zhí)行計(jì)劃控制的過(guò)程中，行政管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)施工但各個(gè)部門(mén)的計(jì)劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計(jì)劃的實(shí)施。

（3）管理方面。當(dāng)行政體制正式融入施工單位管理模式里，還應(yīng)該對(duì)各部門(mén)在執(zhí)行工作計(jì)劃的過(guò)程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解，使企業(yè)各部門(mén)之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。行政管理體制創(chuàng)新改革應(yīng)立足于施工單位的實(shí)際需求，貫穿于整個(gè)建筑項(xiàng)目施工內(nèi)容里，這樣才能對(duì)施工單位提供可靠的指導(dǎo)意見(jiàn)。一般情況下，施工單位內(nèi)部行政人員需定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）更新方面。市場(chǎng)時(shí)時(shí)刻刻都在變化，施工單位的經(jīng)營(yíng)模式也要隨即調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)建筑施工行業(yè)的要求。施工單位引入行政管理體制是行業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新舉措，但同時(shí)也要保持行政管理工作的時(shí)期性。通常，每年施工單位總結(jié)工作報(bào)告時(shí)，都要對(duì)下一年行政管理體制提出新的要求，這才能滿(mǎn)足施工單位參與市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)的要求。

總之，行政管理體制對(duì)施工單位經(jīng)營(yíng)具有多方面的指導(dǎo)功能，是規(guī)范建筑市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)局勢(shì)的重要手段。隨著市場(chǎng)上建筑工程數(shù)量的持續(xù)增多，施工單位承接的任務(wù)量越來(lái)越大，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式是行業(yè)發(fā)展的必然要求。行政管理體制創(chuàng)新改革應(yīng)圍繞施工單位的作業(yè)要求，更全面地指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作。

作者：周嫻單位：中鐵二十四局集團(tuán)上海鐵建工程有限公司