簡析行政程序的基本制度
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（一）應(yīng)明確界定行政程序基本制度
國家針對(duì)這種情況，明確界定了行政程序基本制度的地位和作用，在今后的應(yīng)用中，能夠避免超出職權(quán)的情況產(chǎn)生，對(duì)百姓的生活和工作產(chǎn)生一定的積極影響。行政程序基本制度的地位是使行政程序的一般法律原則轉(zhuǎn)化為具體的可操作的法律規(guī)范的中間環(huán)節(jié)，從而形成一個(gè)良好的過渡。其作用應(yīng)主要表現(xiàn)為保障行政程序基本原則的實(shí)現(xiàn)。避免一些不良問題的產(chǎn)生，在根本上保障居民的合法權(quán)益。
（二）應(yīng)明確界定行政程序基本制度
的基本屬性對(duì)于行政程序基本制度來說，基本屬性是一個(gè)必要的工作環(huán)節(jié)，如果沒有確定屬性，就相當(dāng)于沒有方向。今后要想充分的利用行政程序基本制度進(jìn)行管理，必須明確基本屬性，只有這樣才能對(duì)國家的發(fā)展產(chǎn)生更大的積極影響。本文認(rèn)為，它不同于基本原則。相對(duì)于行政程序的基本原則，它更具有規(guī)范性，即構(gòu)成行政程序基本制度的法律條款應(yīng)具有完善的行為模式和法律后果，違反基本制度的內(nèi)容將會(huì)直接導(dǎo)致法律上的后果。由此可見，行政程序基本制度的基本屬性在一定程度上具有決定性的作用，能夠從根本上界定制度的應(yīng)用方向，從而達(dá)到一個(gè)有法可依的狀態(tài)。
二、行政程序基本制度的內(nèi)容
針對(duì)行政程序基本制度的制約因素，在今后的工作中，必須深化其內(nèi)容，在社會(huì)的發(fā)展中具有一個(gè)較強(qiáng)的制度約束，避免產(chǎn)生惡性循環(huán)。經(jīng)過一定的探究，本文認(rèn)為行政程序基本制度需要具有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）聽證制度
聽證制度是一個(gè)必須具備的內(nèi)容，其它的職能都是在這個(gè)基礎(chǔ)上來進(jìn)行的。很多人對(duì)聽證制度并不是特別的了解，從客觀上來說，所謂的聽證制度指的就是行政主體在制定規(guī)范性文件或作出某項(xiàng)行政規(guī)定時(shí)，聽取行政相對(duì)的意見的制度。這是行政程序法基本制度的核心，是實(shí)現(xiàn)行政程序法的公正、公開、參與原則的有效保障。
（二）行政公開制度
行政公開制度對(duì)于行政程序基本制度來說，是一個(gè)發(fā)展?，F(xiàn)階段的很多地區(qū)都在公開政務(wù)，這種措施不僅對(duì)地方的發(fā)展具有一定的積極影響，同時(shí)能夠讓居民更加了解政府，在不同程度上滿足居民的知情權(quán)。從全國的整體情況來看，在執(zhí)行行政公開制度的過程中，政府行為除了依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，其余應(yīng)該公開進(jìn)行，讓百姓來監(jiān)督。另一方面，行政法規(guī)以及行政政策，還有行政主體的的行為，應(yīng)該依法公布。相對(duì)人有權(quán)依法查閱和復(fù)制。通過這樣的措施能夠幫助政府的辦公更加透明化，避免欺上瞞下的情況發(fā)生。同時(shí)在客觀上和主觀上促進(jìn)了地區(qū)的發(fā)展，能夠避免一系列的不良案件發(fā)生。
三、結(jié)語
本文對(duì)行政程序的基本制度進(jìn)行了一定的討論，從現(xiàn)階段的發(fā)展來看。各個(gè)地區(qū)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況以及政策上要求，對(duì)行政程序基本制度進(jìn)行了一定的改良。同時(shí)積極滿足居民的知情權(quán)，在公開政務(wù)方面，達(dá)到了一個(gè)新的高度。相信在今后的發(fā)展中，會(huì)得到一個(gè)更大的成就。
作者：馬琨單位：中國政法大學(xué)
