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摘要傳統(tǒng)行政文化為構(gòu)建和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源、倫理道德支撐和行政文化根基。因此，研究傳統(tǒng)民本思想和現(xiàn)代以人為本的和諧行政文化觀，立足當(dāng)代中國國情，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以執(zhí)政為民為價(jià)值追求，以反腐倡廉為內(nèi)在要求，以責(zé)任行政為根本途徑來構(gòu)建和諧行政文化，對堅(jiān)持“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞民本思想以人為本行政文化

“行政文化是指在一定歷史條件下通過行政社會化所形成的持久影響行政主體的行政行為、行政傾向的行政思想、行政制度和行政心理的總和?！敝袊鴤鹘y(tǒng)民本思想、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的構(gòu)思為我們今天構(gòu)建以人為本的和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源和行政文化根基。因此，我們可以從中華傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”入手，尋求和諧行政文化的構(gòu)建路徑，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、中華傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)涵與時代價(jià)值

傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)涵主要集中在以下幾個方面：

（一）重民

即民貴君輕。儒家的民本主義思想中重民最為豐富和鮮明，孟子認(rèn)為，“桀紂之失天下也，失其民心也；失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣”。先秦思想家提出“民惟邦本，本固邦寧”的觀點(diǎn)，唐太宗時期也能認(rèn)識到“君者，舟也；庶人者，水也。水能載舟，亦能覆舟”的道理。

（二）富民

只有民富了，國家才能富強(qiáng)。富民就在于要使人民衣食無憂，安居樂業(yè)?？鬃又鲝埥y(tǒng)治者對人民實(shí)行仁政，重民愛民富民，反對統(tǒng)治者對人們過分剝削。荀子認(rèn)為要想獲得百姓的支持和擁護(hù)，就必須富民強(qiáng)國。

（三）愛民

傳統(tǒng)民本思想的另一個特征就是愛民。統(tǒng)治者要想維護(hù)自己的統(tǒng)治，就必須明白民心可畏，看到民眾的力量，要愛民如子，這樣人民才會愛戴和擁護(hù)統(tǒng)治者。

傳統(tǒng)民本思想肯定了人民群眾的偉大力量，為我們今天構(gòu)建和諧行政文化理念提供了可借鑒的思想資源。同時，由于歷史條件的限制，傳統(tǒng)民本思想有一定的局限性。傳統(tǒng)民本思想核心是在“使民”、“馭民”，它是以“君主本位”為主導(dǎo)的，而不是由民做主，它的“本”是指統(tǒng)治者的利益。而“以人為本”則強(qiáng)調(diào)的是“人”，“人”是指廣大人民群眾，“本”是指廣大人民群眾的利益。

二、以人為本的社會主義和諧觀

以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持“三個代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會，必須樹立以人為本的社會主義和諧觀。

“以人為本”的“人”，指的是最廣大人民群眾?！氨尽笔侵缸顝V大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。“以人為本”和古代“民惟邦本”的民本思想有著根本區(qū)別。傳統(tǒng)民本思想的“民”，是相對于統(tǒng)治者而言的，其本質(zhì)是為了鞏固封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，無法真正做到以民為本。堅(jiān)持“以人為本”，就是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)去謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)利益。

三、和諧行政文化理念的構(gòu)建路徑

在新的歷史時期，和諧行政文化理念的構(gòu)建路徑可以圍繞下述方法來進(jìn)行：

（一）以執(zhí)政為民為價(jià)值追求，塑造服務(wù)型政府

堅(jiān)持執(zhí)政為民是建設(shè)和諧行政文化的本質(zhì)要求和重要途徑，建設(shè)和諧行政文化是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要內(nèi)容和根本體現(xiàn)。只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才能永葆黨的先進(jìn)性，才能贏得民心，得到人民群眾的支持和擁護(hù)；只有堅(jiān)持執(zhí)政為民，才能真正的實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（二）以反腐倡廉為內(nèi)在要求，樹立社會主義榮辱觀

行政人員手中的權(quán)力屬于人民，是人民委托他們行使手中的權(quán)力來為廣大人民群眾謀福祉。因此，無論在什么時期，都必須重視反腐倡廉，對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，更主要的是樹立社會主義榮辱觀。各級行政人員要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)廉潔從政意識，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）以責(zé)任行政為根本途徑，規(guī)范行政問責(zé)制度

建設(shè)和諧行政文化的根本途徑在于樹立行政責(zé)任理念，構(gòu)建責(zé)任政府。責(zé)任政府是指政府應(yīng)該對人民負(fù)責(zé)，對社會和民意進(jìn)行回應(yīng)的一種行政文化選擇，它必須積極履行其義務(wù)和職責(zé)，并為自己的行政行為承擔(dān)一定的責(zé)任，譬如政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任等。為使政府依法行政，責(zé)任行政，就必須建立健全行政問責(zé)制度。