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一、高速公路運(yùn)營(yíng)期間行政管理的成本控制中存在的問(wèn)題

（一）成本控制落后

就目前而言，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)期間，在對(duì)成本進(jìn)行控制管理時(shí)，仍然沿襲傳統(tǒng)的管理理念，過(guò)于重視經(jīng)營(yíng)成本的控制，對(duì)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，無(wú)法滿足戰(zhàn)略管理環(huán)境的需求。同時(shí)行政管理部門缺乏成本意識(shí)，無(wú)法建立行之有效的成本指標(biāo)控制體系，致使成本控制落后。在高速公路運(yùn)營(yíng)成本中，高速公路的養(yǎng)護(hù)成本所占比例較高。高速公路復(fù)雜的地形使得路面養(yǎng)護(hù)難度加大；車輛超載，導(dǎo)致路面被損，縮短氧化周期，從而加大養(yǎng)護(hù)成本；養(yǎng)護(hù)材料等再生廢料回收使用較為落后，致使養(yǎng)護(hù)成本增加；電力能源日常支出較大。由于這些因素的影響，管理制度的落后，增加了成本控制的難度，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本的增加。

（二）成本控制難度大

由于我國(guó)高速公路相關(guān)的法律制度不夠完善，沒(méi)有建立相關(guān)的管理制度，導(dǎo)致高速公路收費(fèi)管理較為混亂。此外，地域的不同，高速公路管理部分也不同，導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)全線管理與屬地管理的矛盾。一般高速公路的經(jīng)營(yíng)管理模式主要采用分散的形式，這樣不利于資源的共享以及優(yōu)化配置，出現(xiàn)資源浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，增加運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)高速公路相對(duì)建設(shè)，往往是以大量資金的投入為前提，致使其具有較大的資金成本以及較高的債務(wù)比率，從而增加了運(yùn)營(yíng)壓力以及還債負(fù)擔(dān)。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)期間行政管理的成本控制原則

（一）全員參與控制原則

企業(yè)成本控制需要企業(yè)全體人員共同努力，如果僅僅只有企業(yè)高層對(duì)其加以重視，將會(huì)導(dǎo)致成本控制方法無(wú)法有效實(shí)施。成本控制的關(guān)鍵就是讓全體員工具有成本控制的意識(shí)，將企業(yè)投入與員工的利益相掛鉤，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的利益。員工在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，有效轉(zhuǎn)變思維方式，對(duì)工作方法加以改進(jìn)，降低成本，提高效率，這樣才能有效落實(shí)成本控制。一般成本控制對(duì)員工的要求包括以下幾點(diǎn)：對(duì)成本控制的結(jié)果加以關(guān)注，能夠具有成本意識(shí)，節(jié)約成本；具備合作精神，理解成本控制的相關(guān)概念，共同努力確保成本的有效控制；對(duì)成本控制信息加以正確分析和利用，并以此為依據(jù)，有效降低成本，改進(jìn)工作。

（二）經(jīng)濟(jì)效益原則

一般經(jīng)濟(jì)效益原則指的是在實(shí)施成本控制時(shí)，產(chǎn)生的成本不能超過(guò)缺少控制時(shí)缺少的收益。在對(duì)影響成本控制的重要因素進(jìn)行分析時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益原則起著十分重要的作用。在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益能夠有效減小偏差，降低成本，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。成本控制系統(tǒng)能夠?qū)κд`的原因進(jìn)行分析，有效保證成本控制方法的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。在成本控制中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益原則時(shí)，必須要有效落實(shí)“例外管理”原則，控制正常的成本費(fèi)用支出，對(duì)例外情況加以重視，有效找出成本控制管理的盲點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，從而合理控制成本費(fèi)用，提高管理的水平。此外，在遵循經(jīng)濟(jì)效益原則時(shí)，要落實(shí)重要性原則，靈活運(yùn)用成本控制系統(tǒng)，重視重要事項(xiàng)的成本控制，可以忽視數(shù)額較小的費(fèi)用。

（三）全過(guò)程控制原則

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)發(fā)生成本貫穿與其全程，因此成本控制也相應(yīng)貫穿于產(chǎn)品的生命周期。在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，必須要綜合全面考慮，將降低指標(biāo)以及成本計(jì)劃有效分解，使其能落實(shí)到具體的生產(chǎn)過(guò)程中，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，在制定成本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)比分析標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際發(fā)生成本之間的差距，并采取有效措施減小差距，從而有效控制成本。

三、高速公路運(yùn)營(yíng)期間行政管理的成本控制方法分析

（一）實(shí)行定崗定員定額

就現(xiàn)階段而言，我國(guó)高速公路在運(yùn)用期間，多采用“雙軌制”的用工制度，這樣往往使得企業(yè)內(nèi)部收入不均，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，必須要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在建立制度時(shí)，要深化企業(yè)用工制度的改革，有效實(shí)現(xiàn)定崗定員定額。此外，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置及開發(fā)利用，以市場(chǎng)化方向?yàn)橐罁?jù)，實(shí)行民主管理，充分尊重和保護(hù)員工的合法權(quán)益，確保員工流動(dòng)的合理性，合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化勞動(dòng)組合。

（二）完善成本控制管理制度

財(cái)務(wù)部門在詳細(xì)預(yù)算成本時(shí)，可以細(xì)化處理成本，將其有效落實(shí)到具體位置，從而形成成本管理體系，使相關(guān)部分以及人工能夠?qū)ψ陨沓杀疽约奥氊?zé)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在日常的工作中，必須要加強(qiáng)員工的成本節(jié)約意識(shí)，使員工能夠?qū)徫坏膬r(jià)值加以正確認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有效貫穿成本節(jié)約意識(shí)，確保全體員工樹立成本效益理念，積極參與到成本控制活動(dòng)中，從而降低高速公路運(yùn)營(yíng)期間行政管理的成本，杜絕無(wú)預(yù)算及超預(yù)算支出，保證成本控制工作的制度化、常態(tài)化以及長(zhǎng)效化。一般而言，成本管理涉及到部門利益的權(quán)力的合理分配，因此要加強(qiáng)部門間的交流與溝通，有效規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，降低成本，提高效益。

（三）加強(qiáng)崗位勞動(dòng)評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用

在進(jìn)行勞動(dòng)定員定額的工作時(shí)，有效引入崗位勞動(dòng)評(píng)估技術(shù)，仔細(xì)了解和考察勞動(dòng)崗位的作業(yè)條件以及內(nèi)容，對(duì)勞動(dòng)要素的價(jià)值加以確定，確保崗位具有可比性。在高速公路運(yùn)用期間，采用增收節(jié)支的方式，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)結(jié)合服務(wù)水準(zhǔn)以及運(yùn)用管理，對(duì)管理人員、收費(fèi)人員進(jìn)行合理科學(xué)配置。此外，企業(yè)可以對(duì)成本控制考核辦法加以制定，定期考核，獎(jiǎng)勵(lì)成本控制結(jié)果顯著的部分與個(gè)人；在定員定額的標(biāo)準(zhǔn)中，有效體現(xiàn)勞動(dòng)崗位評(píng)估的結(jié)果。這樣能夠有效保證定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性，優(yōu)化勞動(dòng)組合，促使人員工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。結(jié)束語(yǔ)要想對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)期間行政管理的成本進(jìn)行合理有效控制，在對(duì)成本進(jìn)行控制管理時(shí)，必須要遵循全員參與控制原則、經(jīng)濟(jì)效益原則以及全過(guò)程控制原則。同時(shí)要合理運(yùn)用成本控制的方法，有效實(shí)現(xiàn)實(shí)行定崗定員定額制度，不斷完善成本控制管理制度，加強(qiáng)崗位勞動(dòng)評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

作者：朱曉峰 單位：江西省高速集團(tuán)贛州管理中心