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摘要：高等教育是我國教育體系的重要組成部分，直接關(guān)系到一個(gè)國家競(jìng)爭力水平的高低。自上世紀(jì)90年代實(shí)施教育體制改革之后，我國高等教育行政管理體制一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，出現(xiàn)了管理僵化、缺乏自主權(quán)等問題，這嚴(yán)重影響到了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。為此，我們亟需建立起一個(gè)新型的高等級(jí)教育行政管理體制運(yùn)行模式，以促進(jìn)現(xiàn)代化大學(xué)制度的完善，這對(duì)于我國整個(gè)教育體系的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：高等教育；行政管理；運(yùn)行模式

新型的高等教育行政管理體制運(yùn)行模式是一個(gè)開放的、多元化的、現(xiàn)代化的管理體制，政府以及學(xué)校都發(fā)揮著重要的作用。一方面，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為運(yùn)行模式的構(gòu)建營造出一個(gè)良好的外部環(huán)境；另一方面，學(xué)校本身要調(diào)動(dòng)自身的積極性、主動(dòng)性，在利用市場(chǎng)機(jī)制的前提之下，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特點(diǎn)建立起良性的體制運(yùn)行模式。下面，本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)我國高等教育行政管理體制運(yùn)行模式的構(gòu)建進(jìn)行分析說明。

一、建立新型的高等教育行政管理主體多元化運(yùn)行模式

首先，實(shí)現(xiàn)多元化的融資渠道。多元化的融資渠道的開創(chuàng)是為了吸引更多的社會(huì)資金投入到高校的建設(shè)中來，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，改變高校教育資金過多依賴職能的現(xiàn)狀，增加高校的教育經(jīng)費(fèi)，從而為行政管理體制運(yùn)行模式的構(gòu)建提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。其次，促進(jìn)辦學(xué)形式的多元化。多元化的辦學(xué)形式就是要改變傳統(tǒng)“政府單一辦學(xué)”的辦學(xué)形式，吸引更多的社會(huì)主體參與到高校的辦學(xué)以及管理之中，這不僅有利于提高高校的教學(xué)活力以及教育質(zhì)量，還能夠構(gòu)建起具有當(dāng)?shù)靥厣男姓芾眢w制運(yùn)行模式。再次，扶持教育中介機(jī)構(gòu)參與管理。中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系政府與高校之間的紐帶，其具有相對(duì)的獨(dú)立性，能夠有效協(xié)調(diào)政府以及學(xué)校之間的關(guān)系，能夠吸引大批社會(huì)人士參與到教學(xué)管理之中。中介機(jī)構(gòu)的存在，既確保了政府對(duì)高校管理的直接干預(yù)，又確保了高校教育沿著國家經(jīng)濟(jì)的既定目標(biāo)前進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、終身化的教育目標(biāo)。

二、提高各級(jí)政府在高等教育行政管理體制中的調(diào)控能力

首先，加強(qiáng)中央政府對(duì)高等教育的宏觀管理。中央政府對(duì)于高等教育的行政管理要松綁，要為高校提供自主發(fā)展空間，避免對(duì)高校內(nèi)部事宜的直接干預(yù)，將主要目標(biāo)放置在宏觀調(diào)控方面。政府要確保高校的整體辦學(xué)方向，規(guī)范不同類別高校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；幫助高校建立起一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍，幫助高校提高管理水平；完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，健全高校教育督導(dǎo)機(jī)制以及管理機(jī)制，從而為高等教育行政管理體制的運(yùn)行提供一定的法律保障。其次，擴(kuò)大省級(jí)政府對(duì)高等教育行政管理的權(quán)限范圍。高等教育院校要調(diào)整好學(xué)校與地方以及中央的關(guān)系，盡可能擴(kuò)大省級(jí)政府權(quán)限管理范圍，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)管理，省為主”的行政管理目標(biāo)。一方面，要明確省級(jí)政府投資在高校發(fā)展過程中的重要作用，同時(shí)也要明確高等教育對(duì)地方發(fā)展所產(chǎn)生的推動(dòng)作用，以更好地吸引地方投資；另一方面，省級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_展辦學(xué)，促使高等教育走出象牙塔的束縛，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展和進(jìn)步。

三、實(shí)現(xiàn)兩級(jí)政府統(tǒng)籌配合的人力資源開發(fā)管理

為更好地適應(yīng)我國的發(fā)展和進(jìn)步，高等教育行政管理體制運(yùn)行模式需要做出一定的調(diào)整和改變，以真正實(shí)現(xiàn)兩級(jí)政府統(tǒng)籌配合的人力資源開發(fā)管理，迎合“高等教育地方化”的改革戰(zhàn)略：首先，政府要組建專門的人力資源決策審議機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資源專家以及行政管理機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)行政管理決策的科學(xué)化、合理化。其次，建立起全國性的教師資源庫，抓好課程建設(shè)，確保教師教育教學(xué)質(zhì)量。高?？啥ㄆ陂_展對(duì)精品課程的評(píng)審，大力提倡精品課程的建設(shè)，鼓勵(lì)教師全身心投入到教育教學(xué)中，并利用“校校通”網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享。這樣既能夠促進(jìn)本校教學(xué)質(zhì)量的提升，還可以充分發(fā)掘人才，均衡教育理念，又可實(shí)現(xiàn)教師人力資源的優(yōu)化配置。再次，完善校長選拔機(jī)制。在高等教育行政管理體制運(yùn)行模式的構(gòu)建過程中，校長這一角色起著關(guān)鍵性的作用，所以政府要盡最大限度完善校長選拔機(jī)制?？梢悦嫦蛏鐣?huì)公開招聘，選拔最適合本校發(fā)展的高等管理人才。與此同時(shí)，高等教育要借鑒現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度，建立健全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長聘任制。

四、建立自主的高等教育行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制

高等教育行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制是在“權(quán)責(zé)清晰、分工明確”理念指導(dǎo)之下，對(duì)高等教育行政管理內(nèi)、外部存在的各種不和諧矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，以建立起一整套完善的行政管理機(jī)制，它是高等教育行政管理運(yùn)行體系不可缺少的構(gòu)成部分。我們應(yīng)該建立一種高等教育行政管理體制的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)高校與企業(yè)的合作，促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)的研究開發(fā)，從而培養(yǎng)面向社會(huì)市場(chǎng)需求的可用人才，培養(yǎng)用人單位可用之才，培養(yǎng)全能型的實(shí)踐型人才。

五、結(jié)語

總而言之，高等教育行政管理體制運(yùn)行模式的構(gòu)建是完善高等教育教學(xué)體制的重要舉措，對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用。在今后的很長一段時(shí)間之內(nèi)，我們要將高等教育行政管理體制的建設(shè)作為一項(xiàng)長期性的戰(zhàn)略目標(biāo)，并結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀案例不斷完善現(xiàn)行管理體制運(yùn)行模式，從而從根本上促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

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作者：張婧 蘆珊 單位：華北理工大學(xué)輕工學(xué)院