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［摘要］我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)行政主管部門(mén)不僅肩負(fù)著組織實(shí)施、研究、參謀等各項(xiàng)宏觀管理的職能，又同時(shí)肩負(fù)著對(duì)文件的編制起草、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)溝通接待、渠道信息采集與收發(fā)等各種宏觀管理服務(wù)的責(zé)任，它們實(shí)現(xiàn)了這樣一個(gè)單元的承上啟下、協(xié)調(diào)左右、銜接內(nèi)外的功能。在新形勢(shì)下，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)處置辦公室的政務(wù)建設(shè)、搞好事項(xiàng)、規(guī)范服務(wù)人員工作的水平都提出了更全面、更高的要求。

［關(guān)鍵詞］行政管理;宏觀管理服務(wù);國(guó)有企業(yè)行政管理

1國(guó)有企業(yè)行政管理的特點(diǎn)

1.1行政管理工作覆蓋面廣

國(guó)有企業(yè)的行政管理工作與企業(yè)其他工作不一樣，行政管理工作主要包括行政工作人員資料收集、規(guī)劃計(jì)算、組織交流、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、黨務(wù)管理、資產(chǎn)保護(hù)、后勤服務(wù)等。因此，國(guó)有企業(yè)的管理權(quán)利應(yīng)該來(lái)自于黨對(duì)國(guó)家，遵循“黨對(duì)干部負(fù)責(zé)”的基本原則。國(guó)有企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法管理的基本原則，不僅要努力追求社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，而且更加注重自身的社會(huì)效益，履行自己的社會(huì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。這也許就是導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理很難能夠在普遍性或者在非常具體的企業(yè)行政管理領(lǐng)域范疇中進(jìn)行深入研究的根本原因。

1.2工作內(nèi)容復(fù)雜，彈性較大，難以量化

大型國(guó)有企業(yè)的工作內(nèi)容更復(fù)雜的是協(xié)調(diào)工作，其工作涉及很多內(nèi)容，無(wú)論是商務(wù)會(huì)議、工作統(tǒng)計(jì)、文件傳輸和匯總、接待貴賓等承上啟下的工作內(nèi)容，對(duì)部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)作進(jìn)行精細(xì)化管理，確定好每一個(gè)部門(mén)的職責(zé)，處理好每一個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，都需要行政工作人員操辦。此外，行政人員還需要組織會(huì)議，完成會(huì)議記錄。如果工作人員數(shù)量有限，那么當(dāng)工作負(fù)載很重時(shí)，也會(huì)發(fā)生積壓。行政工作的負(fù)擔(dān)增加了，其實(shí)際職能也很容易被混淆。

1.3工作成效難以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行衡量

行政部門(mén)不同于企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，行政部門(mén)的工作很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。雖然它可以在一定程度上間接影響經(jīng)濟(jì)效益，但不能直接與利潤(rùn)的產(chǎn)生掛鉤，因此行政工作的完成情況很難通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出來(lái)。絕大多數(shù)行政管理工作都是事務(wù)性工作，相對(duì)瑣碎而復(fù)雜，在工作過(guò)程中存在大量的臨時(shí)任務(wù)，需要處理更多新出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致工作結(jié)果難以量化評(píng)估。［3］

2國(guó)有企業(yè)行政管理的職能

現(xiàn)階段監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)及服務(wù)是國(guó)有企業(yè)行政管理工作的主要內(nèi)容;主要表現(xiàn)在以下三方面。(1)監(jiān)督管理功能。行政管理體制在對(duì)于公司的整體經(jīng)營(yíng)思想、管理戰(zhàn)略、公司的精神、企業(yè)文化、公司的傳統(tǒng)文化、用人政策等許多重要事宜上都已經(jīng)具備了指導(dǎo)作用，而且在實(shí)際工作中還需要貫徹落實(shí)所有各項(xiàng)工作。(2)協(xié)調(diào)職能。行政事業(yè)單位的協(xié)調(diào)權(quán)限包括兩個(gè)基本方面:一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各級(jí)部門(mén)之間的關(guān)系;二是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司企業(yè)與社會(huì)上的其他企業(yè)、社區(qū)性事業(yè)單位和地方政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。行政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)之間的合作關(guān)系，它應(yīng)該對(duì)各級(jí)部門(mén)和公司實(shí)施方案的制訂和實(shí)施時(shí)間及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整。同時(shí)，還應(yīng)在工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中調(diào)解各部門(mén)日常事務(wù)中的矛盾和沖突，使得企業(yè)的每一個(gè)部門(mén)都能夠團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，維護(hù)公司穩(wěn)定和正常發(fā)展。(3)服務(wù)性職能。行政管理相對(duì)于其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制中的各種財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制，行政管理本身是為這些制度體系建設(shè)者提供支持和服務(wù)的。從事行政管理的專(zhuān)門(mén)人員在實(shí)際進(jìn)行行政管理工作的過(guò)程中，其所需要負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)域范圍不僅包括一個(gè)大型的企業(yè)日常運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行期間所有可能發(fā)生的各種具有行政性的事務(wù)，還要根據(jù)一個(gè)大型企業(yè)的文化背景、經(jīng)營(yíng)策略與思想理念以及本身的各種行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才有可能增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3國(guó)有企業(yè)行政管理的優(yōu)化方向

3.1行政機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在設(shè)置行政事務(wù)單位之初，幾乎都是照搬黨政事務(wù)單位的形式，因此，在其管理上與黨政事務(wù)單位非常類(lèi)似。但是在一些大型企業(yè)的執(zhí)法與行政管理組織體系內(nèi)，各個(gè)部門(mén)的執(zhí)法與行政組織體系的劃分都非常復(fù)雜，因而在一些大型企業(yè)的執(zhí)法決策和執(zhí)行中就可能使其過(guò)程更加漫長(zhǎng)，導(dǎo)致行政管理工作的有效性相對(duì)偏低。在當(dāng)今殘酷的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)局面的變化非常明顯。因此，企業(yè)必須根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)情況和形勢(shì)作出快捷準(zhǔn)確的判斷，才能夠正確地把握好這一市場(chǎng)的關(guān)鍵性因素，確保它們的利益與社會(huì)健康均衡地生存與發(fā)展。而且我國(guó)一些大型國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)行政管理若是由于缺乏一定的效果，不能隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)大環(huán)境的改善而進(jìn)行調(diào)整，或者適時(shí)地調(diào)整市場(chǎng)行政管理方法和手段，企業(yè)也將會(huì)因?yàn)槿狈σ欢ǖ氖袌?chǎng)行政主動(dòng)性，失去了其市場(chǎng)所帶來(lái)的良好契機(jī)。

3.2人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在推動(dòng)一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展中，必須高度重視對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，充分利用人才與科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保一個(gè)企業(yè)可以持續(xù)健康快速地發(fā)展。然而，在一些國(guó)有企業(yè)，特別是一些具備壟斷地位性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于人力資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。這樣的公司能夠通過(guò)自主創(chuàng)新的方式來(lái)獲取高額利潤(rùn)，創(chuàng)造產(chǎn)生出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富與良好的社會(huì)效益，所以人員疏忽心理比較嚴(yán)重，逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，國(guó)有企業(yè)行政管理水平較低也是使行政管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力難以得到充分應(yīng)用的一個(gè)重要因素。［3］

3.3管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)管理方式的影響，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中對(duì)企業(yè)的管理人員進(jìn)行了系列培訓(xùn)教育工作，但是由于培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致管理人員參與培訓(xùn)的積極性較低，因此，參與培訓(xùn)人員往往會(huì)采取一些措施來(lái)逃避這些培訓(xùn)的課程。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的私有企業(yè)都已經(jīng)針對(duì)管理人才進(jìn)行了基本素質(zhì)的培訓(xùn)，但大部分國(guó)有企業(yè)的培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容還僅僅停留在基本素質(zhì)培訓(xùn)的知識(shí)點(diǎn)上。培訓(xùn)內(nèi)容一經(jīng)決定，在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里也不會(huì)發(fā)生什么改變，絕大多數(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)工作也不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)和公司的發(fā)展情況而影響對(duì)其培訓(xùn)的內(nèi)容做出修正或者完善。一個(gè)大型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)不只是包含了對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的說(shuō)明和講解，還應(yīng)該包含了對(duì)于培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)情況的估計(jì)和評(píng)定，它也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者所參加的管理者所做培訓(xùn)活動(dòng)的成績(jī)和工作效果的反映。然而，很多大型國(guó)有企業(yè)的培訓(xùn)工作由于缺少一套完善的培訓(xùn)和考核機(jī)制，使得培訓(xùn)工作既浪費(fèi)了時(shí)間，也浪費(fèi)了金錢(qián)，收效甚至減半。

4國(guó)有企業(yè)行政管理創(chuàng)新措施

4.1科學(xué)合理設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)，完善崗位設(shè)置

在當(dāng)前社會(huì)體制全面改革的背景下，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將進(jìn)行體制改革，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視行政管理工作，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的管理制度，從而提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，公司應(yīng)該建立規(guī)范的行政管理制度。國(guó)有企業(yè)需要明確每個(gè)行政管理人員的工作職責(zé)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的行政管理部門(mén)。此外，公司還應(yīng)該引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的管理人員，減少一些多余的人員，減少公司的經(jīng)營(yíng)和管理成本，提升管理水平。其次，國(guó)有企業(yè)需要依照公司發(fā)展需求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，按照合理的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和創(chuàng)新。此外，公司也需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理的職責(zé)，便于各級(jí)行政部門(mén)能夠及時(shí)了解和把握公司全面經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4.2優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立合理高效的激勵(lì)與懲治機(jī)制

合理的人才結(jié)構(gòu)可以充分發(fā)揮人的潛能，發(fā)揮人才的整體優(yōu)勢(shì)。通過(guò)人力資源的配置，把合適的人安排到合適的崗位上。合理配置人才資源對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)起到具有重要意義的作用，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，各種人才資源生產(chǎn)要素都會(huì)隨之在不同的社會(huì)市場(chǎng)主體之間重新進(jìn)行調(diào)整與定位，而現(xiàn)代化中小型企業(yè)的人才資源則因?yàn)槭艿搅擞^念、社會(huì)保障管理機(jī)制及其分配途徑等多種因素的影響，不能盡快在各個(gè)社會(huì)市場(chǎng)主體之間對(duì)優(yōu)秀人才資源做出合理的、充分的、富有成效的調(diào)節(jié)去重新確立自己的定位。導(dǎo)致這種情況的原因是傳統(tǒng)特色科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的專(zhuān)門(mén)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀人才被動(dòng)地長(zhǎng)期積壓與閑置。這些專(zhuān)業(yè)性人才在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了政策的結(jié)構(gòu)性喪失，加劇了其他專(zhuān)業(yè)性人才利用效能低下的相互矛盾。所以要建立完善的人才結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化機(jī)制，為“借才引智”工作實(shí)施開(kāi)展提供有力保證。由于當(dāng)前我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、學(xué)科之間的交叉、知識(shí)之間的融合，技術(shù)集成將會(huì)是一個(gè)必然趨勢(shì)。個(gè)體的功能和作用正在逐漸減弱，群體的功能正在逐漸增強(qiáng)和上升，想要順利完成某項(xiàng)事業(yè)，往往就需要凝聚和匯集許多青年和新時(shí)代的精神與智慧。任何一個(gè)事業(yè)單位想實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)足發(fā)展，不僅要培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)好自身的人才，還需要能夠面向國(guó)內(nèi)外各地的人才市場(chǎng)進(jìn)行引才借智，廣納天下的賢才為我所用。激勵(lì)機(jī)制主要是一種對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的手段和方式，它被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理中，有助于企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。它不但可以吸引大量高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入企業(yè)，而且能夠保證企業(yè)原來(lái)員工的勞動(dòng)力興趣和積極性得到提升，從而不斷地提高企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

4.3注重崗位培養(yǎng)，吸引新人留住舊人

高素質(zhì)的人才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，企業(yè)要想盡早實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須重視人才的引進(jìn)。在企業(yè)管理階段，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，不僅可以更好地引進(jìn)其他人才，還可以留住企業(yè)原有的人才。而且基于激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人才更為積極自主的發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)與潛力，潛移默化當(dāng)中就提升了人才針對(duì)企業(yè)的忠實(shí)度。此外，在激勵(lì)機(jī)制的作用下，少數(shù)業(yè)務(wù)水平偏離或?qū)W歷偏低的員工會(huì)主動(dòng)、自主地學(xué)習(xí)，以提高自身的素質(zhì)和能力，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)的目的。

5結(jié)論

行政管理工作在整個(gè)國(guó)有企業(yè)中始終處于核心性的地位，無(wú)論是企業(yè)的管理人員還是行政工作者，他們都應(yīng)該能夠正確、深刻認(rèn)識(shí)到從事行政管理工作的領(lǐng)域、范圍與重要性。在這個(gè)充滿了挑戰(zhàn)與機(jī)遇的新形勢(shì)下，必須要不斷地轉(zhuǎn)變思想，用新思路、新辦法、新手段提高并改善在行政管理方面的水平。根據(jù)國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建設(shè)一套健全完整的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政管理制度，使得行政執(zhí)法工作更規(guī)范，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，為走向中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的努力。

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作者:趙文笑 單位:云南省投資集團(tuán)有限公司國(guó)際部