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摘要：行政管理工作是事業(yè)單位在發(fā)展過程中一項必不可少的工作，也是保證事業(yè)單位安全生產(chǎn)的一項重要環(huán)節(jié)；尤其是在我國的事業(yè)單位中，各種制度與我國的政策密不可分，但如果不進(jìn)行有效地管理指導(dǎo)和思想滲透，即使再好的政策也不能落實到事業(yè)單位的管理中，并且在執(zhí)行過程中如果管理不到位就很容易導(dǎo)致職工不理解和不接受的情況，職工在工作過程中就會通過多種渠道來反映自身的情緒和訴求，這對于我國的事業(yè)單位發(fā)展來說會產(chǎn)生一定的不利影響。故而在新時期的發(fā)展背景下，我國的事業(yè)單位需要進(jìn)行有效的內(nèi)部管理并開展合理的管理工作，這樣才能使各項政策落到實處。本文對我國事業(yè)單位的行政管理工作進(jìn)行分析，明確其重要意義并探討了其中存在的問題，通過合理的分析建立了相應(yīng)的管理路徑，旨在保證我國的事業(yè)單位更好地開展行政管理工作。

關(guān)鍵詞：新時代；事業(yè)單位；管理思想；路徑分析；內(nèi)部管理

0引言

在現(xiàn)代的社會背景下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也呈現(xiàn)蓬勃的趨勢，而我國的行政事業(yè)單位十分依賴于財政撥款，人民群眾是財政撥款一個十分重要的來源，足夠的經(jīng)濟(jì)支持能夠保障我國的財政機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，而機構(gòu)想要保持正常運轉(zhuǎn)，需要與人民群眾的辛勤勞動相配合，這也是為什么事業(yè)單位的工作人員被稱為是人民公仆的主要原因。但值得注意的是，事業(yè)單位總體來說是一個較為特殊的機構(gòu)，事業(yè)單位在運行過程中無法向市場中的其他單位一樣將自身的信息完全披露出來，其中涉及一定的國家信息安全以及社會安定內(nèi)容，這就導(dǎo)致社會及媒體無法對事業(yè)單位的運行狀況產(chǎn)生監(jiān)督，久而久之就會導(dǎo)致人民對事業(yè)單位產(chǎn)生一定的不信任感，所以在進(jìn)行事業(yè)單位的管理是需要做好有效的內(nèi)部管理，開展對應(yīng)的行政管理問題分析，并進(jìn)一步的優(yōu)化，這樣才能使事業(yè)單位在運行過程中始終堅持為人民服務(wù)的意識，使我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

1新時期事業(yè)單位行政管理的特點

1．1管理體制的變化

按照事業(yè)單位改革之后的發(fā)展情況，事業(yè)單位中的管理體制主要有兩類：（1）從屬上級事業(yè)單位體制形式，這也是當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后實施的一種掛歷體制，即事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)層，依然由上級的事業(yè)單位任命以及管理，但是對對應(yīng)的行政級別進(jìn)行了取消。（2）從屬地方事業(yè)單位體制形式，這種形式是地方事業(yè)單位實施體制改革后，采用的一種全新管理體制，在很多地區(qū)都實現(xiàn)了應(yīng)用。

1．2管理方式多樣化

在管理體制改革后，資產(chǎn)管理相關(guān)工作也發(fā)生了比較大的變化，具體體現(xiàn)在以下兩個方面：（1）從中央政府方面，獲得了資產(chǎn)管理的授權(quán)，這種方式能夠保證事業(yè)單位在運行中，在自身運行范圍內(nèi)獲得更多的自主權(quán)利，通過與主管部門加強聯(lián)系，實現(xiàn)改革后的快速發(fā)展。（2）從地方的政府獲得對應(yīng)授權(quán)，這種形式主要針對的是地方事業(yè)單位，通過與各個地方政府的溝通，既能夠保證加強二者之間的聯(lián)系，還可以將對應(yīng)的自主權(quán)力分配給事業(yè)單位，保證其運作能夠與地方發(fā)展相符合，提升事業(yè)單位的區(qū)域適應(yīng)能力，使其能夠努力做好地方服務(wù)。

2新時期事業(yè)單位行政管理出現(xiàn)的問題

2．1效率有待提升

當(dāng)前我國事業(yè)單位中實施的管理模式，一般采用傳統(tǒng)的溝通模式，呈現(xiàn)出來的管理結(jié)構(gòu)，主要為“金字塔”形機構(gòu)，但是在實際執(zhí)行工作過程中，卻體現(xiàn)出來“片狀任務(wù)流”的情況。最終造成在整個的管理中，缺少對于管理過程的控制，管理力度不足，體現(xiàn)出來的管理效果非常差，在事業(yè)單位內(nèi)部存在非常“堅硬”的壁壘。同時，由于各個領(lǐng)導(dǎo)層之間、各個科室之間缺少創(chuàng)新型的管理理念和方法，不僅無法實現(xiàn)各個管理環(huán)節(jié)之間的有效銜接，同時也難以真正發(fā)揮出管理工作的效率，影響了工作質(zhì)量。

2．2激勵難以落實

從改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)了非常明顯的發(fā)展和進(jìn)步，獲得比較好的成果，但是由于計劃經(jīng)濟(jì)的長時間發(fā)展，其遺留下來的“官僚主義”相關(guān)思想，在現(xiàn)有的事業(yè)單位中依然存在，限制了行政管理工作的實施。尤其是一些地方的事業(yè)單位，這種問題非常明顯并且嚴(yán)重，也是在這種問題的影響下，事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)大量的任人唯親、拉幫結(jié)派的情況，造成各項工作無法落實。同時，在這種氛圍下，在行政管理工作中的績效考核工作，也大多流于形式，制定的各種激勵制度難以真正落實和執(zhí)行。

2．3人員素質(zhì)欠缺

事業(yè)單位行政管理人員的個人素質(zhì)和管理水平，能夠直接影響到管理工作的整體效率，雖然當(dāng)前各個事業(yè)單位在改革之后，行政管理工作效率和質(zhì)量，得到了非常明顯的改善，但是依然存在部門人員管理素質(zhì)不佳的情況。這種人員素質(zhì)上的欠缺，不僅直接影響到了在與其他部門溝通和交流，同時也對事業(yè)單位的整體工作水平，造成了一定影響。

3新時期事業(yè)單位行政管理對策探析

3．1完善監(jiān)管機制在新時期的背景下，想要保證實施合理有效的管理工作，最先要做的就是對現(xiàn)有的監(jiān)管機制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，確保各項工作在合理有效的監(jiān)管下，更加順利準(zhǔn)確的落實在實際中。首先，針對內(nèi)部管理來說，需要設(shè)置合理的內(nèi)部管理相關(guān)機構(gòu)，這是保證事業(yè)單位的行政管理工作實現(xiàn)合理化、科學(xué)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于行政管理相關(guān)部門，是協(xié)調(diào)事業(yè)單位正常運行的中樞部門，不僅具備信息服務(wù)、咨詢等各種功能，同時在工作任務(wù)方面與其它部門相比也比較繁重。因此，如果內(nèi)部設(shè)計設(shè)置不夠合理，非常容易導(dǎo)致事業(yè)單位難以發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)功能，影響了事業(yè)耽誤的正常運轉(zhuǎn)。基于此，需要合理有效地對內(nèi)部相關(guān)管理機構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，通過科學(xué)的配置，保證在事業(yè)單位內(nèi)部，能夠建立起一支具備超強業(yè)務(wù)能力、高效辦事效率、極強執(zhí)行能力的全新行政管理相關(guān)隊伍。其次，完善的內(nèi)部監(jiān)管機制，也是確保相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確監(jiān)督下，更加高效完成工作的一項重要措施，因此，事業(yè)單位需要培養(yǎng)基層人員對于事業(yè)單位管理人員的信任，使其能夠真正配合管理工作，提升監(jiān)管工作的實際效率和質(zhì)量，從根本上為完善內(nèi)部監(jiān)管機制提供一定保障。

3．2構(gòu)建管理體系

事業(yè)單位的管理體系，是保證各項管理工作有序開展的基礎(chǔ)，是為管理工作提供方向引導(dǎo)的重要內(nèi)容。針對事業(yè)單位來說，構(gòu)建全新的行政管理體系，主要可以從以下幾個方面入手：首先，針對事業(yè)單位中權(quán)利相關(guān)體系來說，其主要作用是對事業(yè)單位的實際運行結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理管理，針對這項職能，事業(yè)單位需要從單位內(nèi)部的管理人員入手，通過合理的規(guī)范管理人員職能，將責(zé)任制度落實在每個管理人員的身上，確保行政管理的指揮工作，能夠井然有序的開展，為行政管理工作提供大方向上的引導(dǎo)。這就要求事業(yè)單位需要積極的對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵其積極地參加各類管理類講座、公開課等，通過不斷提升自身的行政管理能力和素質(zhì)，確保能夠?qū)κ聵I(yè)單位的整體運行情況進(jìn)行合理管理，確保能夠通過合理有效的監(jiān)督和控制、溝通和協(xié)調(diào)，促使事業(yè)單位能夠為社會提供更好的服務(wù)。其次，針對基層的人員來說，基于構(gòu)建和完善相關(guān)的管理體系工作，需要從完善工作崗位責(zé)任制入手。崗位責(zé)任制不僅是事業(yè)單位行政管理工作需要遵循的基本之地，同時也是規(guī)范各個部門、各個人員具體工作責(zé)任的一個標(biāo)準(zhǔn)，其能夠直接對單個部門、崗位的權(quán)利以及責(zé)任進(jìn)行劃分，保證管理機構(gòu)的內(nèi)部，各個崗位都能夠各司其職，從而保證行政管理工作能夠高效地完成。因此，在構(gòu)建以及完善相關(guān)的崗位責(zé)任制度時，需要將提升辦事能力、辦事效率作為基本目標(biāo)，按照事業(yè)單位的實際情況，合理的對崗位進(jìn)行設(shè)置，在堅持職權(quán)責(zé)一致的同時，保證對各個崗位進(jìn)行量化，為后續(xù)的考核工作提供一定便利。

3．3創(chuàng)新管理模式

當(dāng)前我國事業(yè)單位在社會不斷發(fā)展的全新背景下，在行政管理方面實現(xiàn)了非常大的突破，有了比較明顯的進(jìn)步，但是現(xiàn)有行政管理工作的模式在創(chuàng)新方面，還存在一些比較明顯的不足。因此，為了保證能夠在新時期背景下，確保行政管理工作能夠獲得更好地效應(yīng)，需要對現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行有效創(chuàng)新。這不僅是保證事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會發(fā)展的步伐，實現(xiàn)更加健康的發(fā)展，同時也是對現(xiàn)有管理模式進(jìn)行完善和改革，加快改革步伐的重要舉措。首先，為了能夠順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，改變以往在管理上存在的各種問題和不足，當(dāng)前事業(yè)單位的行政管理工作，需要與事業(yè)單位目前的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式等相結(jié)合，通過不斷的實踐和探索，構(gòu)建出與事業(yè)單位自身行政管理工作相符合的全新管理模式。同時，在保證行政管理模式創(chuàng)新發(fā)展的同時，需要重點關(guān)注管理模式與事業(yè)單位的實際適應(yīng)程度，按照事業(yè)單位的實際發(fā)展和改革目標(biāo)，真正有效的開展行政管理相關(guān)工作。其次，為了能夠突出“創(chuàng)新”二字的真正含義，各個事業(yè)單位必須要改變以往的行政管理工作理念，摒棄以往的不良作風(fēng)，在確保事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間具備良好聯(lián)動性的基礎(chǔ)上，最大限度地為行政管理工作提供便利，通過各個部門的積極合作，保證行政管理工作能夠獲得更高的工作效率，確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

4總結(jié)

我國行政事業(yè)單位在運行過程中還處于一個起步階段，一系列的變化都是具有動態(tài)性的。行政事業(yè)單位在運行過程中，管理人員需要不斷強化自身意識，而單位內(nèi)部也需要建立完整的激勵機制，建立完整的內(nèi)外全面管理體系，實現(xiàn)有效的監(jiān)督和信息交流，通過一系列方法的應(yīng)用，使單位的競爭力得到提升，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:席穎 單位:洛陽市城市垃圾管理中心