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摘要：

改革開(kāi)放以后，我國(guó)恢復(fù)和重建了公共管理學(xué)科，經(jīng)過(guò)了差不多30年的建設(shè)與發(fā)展，該學(xué)科取得了非常大的成就，推動(dòng)了我們國(guó)家行政體制的改革，并為空額可國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題提供了有效途徑和方法。可在公共管理學(xué)科不斷發(fā)展與完善的過(guò)程中，還存在著很多問(wèn)題亟待解決，比如科學(xué)研究方法、學(xué)科建設(shè)，特別是建立有效的分析研判學(xué)科發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題后的解決機(jī)制，準(zhǔn)確判斷給學(xué)科以后的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，來(lái)不斷適應(yīng)新的環(huán)境與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：

公共管理；學(xué)科；發(fā)展；研究

在20世紀(jì)90年代，公共管理學(xué)科在我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)會(huì)委員會(huì)的調(diào)整下，才首次作為一門(mén)獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科出現(xiàn)在高等學(xué)府中。因此，公共管理學(xué)科屬于新興學(xué)科，下設(shè)五個(gè)二級(jí)學(xué)科，分別為教育經(jīng)濟(jì)與管理、行政管理、社會(huì)保障、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理和土地資源管理。從改革開(kāi)放至今，公共管理學(xué)科以爆炸式的發(fā)展速度趕超其他學(xué)科,到現(xiàn)階段，公共管理學(xué)科在各個(gè)不同層次的學(xué)校均有開(kāi)設(shè)，學(xué)科體系已基本建立起來(lái)，并在逐步完善成熟。

一、關(guān)于公共管理學(xué)科的科學(xué)探索問(wèn)題

公共管理學(xué)科的發(fā)展迅速，在保證學(xué)科發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究，提升學(xué)術(shù)品質(zhì)，豐富學(xué)科內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。第一，從方向上，應(yīng)將理論研究與實(shí)際應(yīng)用進(jìn)一步結(jié)合。目前公共管理學(xué)科的理論框架是由學(xué)界的前輩在借鑒國(guó)外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上，再根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況初步構(gòu)建的。因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情與國(guó)外不同，而符合我國(guó)國(guó)情的理論還在發(fā)展完善中。對(duì)公共管理學(xué)科來(lái)說(shuō)，不同的二級(jí)專(zhuān)業(yè)，研究方向也各不相同。無(wú)論哪個(gè)專(zhuān)業(yè)，都一定是理論與實(shí)際相結(jié)合，最終目的都是為了解決實(shí)際問(wèn)題。第二，從方法上，應(yīng)該將定量研究與定性研究相結(jié)合。定性研究是本學(xué)科基礎(chǔ)，但與此同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)定量研究方法在公共管理學(xué)科具體探索中的引入、學(xué)習(xí)和應(yīng)用。第三，從地域上，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，將公共管理理論研究本土化。一方面，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)公共管理學(xué)科的理論建設(shè)，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，由此可以與別國(guó)學(xué)者以平等的地位進(jìn)行學(xué)科交流，共同探討在全球范圍內(nèi)公共管理領(lǐng)域的差異與通性。另一方面，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，與別國(guó)國(guó)情有所區(qū)別，所以應(yīng)扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義，研究出本土化理論。

二、公共管理學(xué)科的未來(lái)發(fā)展方向與主要任務(wù)

為培養(yǎng)出21世紀(jì)創(chuàng)新型公共管理人才，肩負(fù)起國(guó)家和社會(huì)賦予公共管理學(xué)科的使命，我們高等學(xué)校公共管理領(lǐng)域應(yīng)找準(zhǔn)目標(biāo)定位、回應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民需求，扛牢學(xué)科本土化的責(zé)任，切實(shí)解決以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，加強(qiáng)科學(xué)研究，通過(guò)提升科研水平來(lái)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵所在，是教育質(zhì)量的根本保證。我們初步建立的一套學(xué)科教育體系，為人才培養(yǎng)提供了學(xué)科支撐平臺(tái)。未來(lái)學(xué)科的發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量和研究水平，創(chuàng)造新理論。為此，需要我們必須規(guī)范學(xué)術(shù)研究，厘清研究方法，理順利于本土化理論創(chuàng)新的基本思路，及時(shí)把科學(xué)研究的創(chuàng)新內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)，使中國(guó)的公共管理學(xué)發(fā)揮引領(lǐng)未來(lái)、適應(yīng)發(fā)展需要、挑戰(zhàn)全球競(jìng)爭(zhēng)的作用。第二，著力加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量，不斷促進(jìn)教學(xué)水平。要突出教學(xué)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，凝心聚力加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，培養(yǎng)出符合國(guó)家和社會(huì)需要的公共管理型人才。高校公共管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)和教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方式方法，推動(dòng)教學(xué)模式改革發(fā)展?，F(xiàn)在，國(guó)家教育部實(shí)施了教學(xué)“質(zhì)量工程”，這位改變公共管理學(xué)科教學(xué)模式提供了有利契機(jī)。我們要積極支持并參與“精品教材”“教學(xué)名師”“教學(xué)團(tuán)隊(duì)”“精品課”“教學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等活動(dòng)，加強(qiáng)、推動(dòng)公共管理學(xué)科培訓(xùn)模式體質(zhì)增效。第三，學(xué)科應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，公共管理學(xué)科近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭過(guò)猛，現(xiàn)有規(guī)模與學(xué)科實(shí)際內(nèi)涵已存在不相配的為題。所以可以暫緩學(xué)科規(guī)模建設(shè)，根據(jù)教育規(guī)律及市場(chǎng)需求科學(xué)辦學(xué)，一面專(zhuān)業(yè)失衡，從而引發(fā)就業(yè)或其他危及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型師資隊(duì)伍。學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科發(fā)展的基本支撐，有一流的師資才有一流的科研和教學(xué)。公共管理學(xué)科是理論與實(shí)踐交叉較為典型的學(xué)科，這要求公共管理學(xué)科的教師，既要有多元化學(xué)科的知識(shí)背景，又要有敏銳的實(shí)踐洞察力，具有參與、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]龔翔榮.知識(shí)管理:公共管理領(lǐng)域中的新理念[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2016（3）

[2]朱立言.公共管理學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力與源泉[J].公共管理學(xué)報(bào),2014(2)

[3]朱立言.公共管理學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力與源泉[J].公共管理學(xué)報(bào),2014(2)

作者:包文濤 單位:北京航空航天大學(xué)