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［摘要］

現(xiàn)階段的農(nóng)村公共管理工作還中存在著一些相對較為突出的問題，這些問題的存在極大的限制著農(nóng)村公共管理工作的進(jìn)展，制約著公共管理的效率，如何針對現(xiàn)階段農(nóng)村公共管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行改正，如何提高農(nóng)村公共管理工作的效率，本文將對現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共管理的這些問題進(jìn)行研究分析。

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村公共管理；現(xiàn)階段；新農(nóng)村建設(shè)

1現(xiàn)階段農(nóng)村公共管理所存在的問題

1.1農(nóng)村行政管理部門所存在的問題

農(nóng)村的公共管理部門主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家基礎(chǔ)行政機(jī)構(gòu)，具有國家賦予的基本行政權(quán)力，每個機(jī)構(gòu)都有相對應(yīng)的上級機(jī)構(gòu)，這就造成了現(xiàn)階段我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)過于臃腫，行政成本逐漸加大，各機(jī)構(gòu)的行政人員也逐漸的增多。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門為了與上級機(jī)構(gòu)對接，設(shè)置的管理部門較多，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活都要經(jīng)過繁瑣的程序，極大地制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對“三農(nóng)”活動的發(fā)展有一定的阻礙作用。

1.2農(nóng)村公共管理部門的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差

由于我國現(xiàn)階段正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，城市化的步伐進(jìn)一步的加快，我國對于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入相對較少，主要的輸出資源側(cè)重于城市發(fā)展，直接的導(dǎo)致了農(nóng)村公共管理部門出現(xiàn)無錢可用，開銷緊張的情況，無法支持農(nóng)村公共管理工作的普及和提高，限制了農(nóng)村公共管理的職能。

1.3市場經(jīng)濟(jì)沖擊下的突出問題

自上世紀(jì)八十年代開始，我國的經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)開始向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也在不斷的發(fā)生著變革，根植于計劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公共管理部門的傳統(tǒng)工作方式受到了相當(dāng)劇烈的沖擊，變得越來越難以應(yīng)對時展的需求，在農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)生活中遇到的問題也越來越突出。1.3.1開展農(nóng)村活動遇到的問題。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)由集體制度向著個體制度轉(zhuǎn)型，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，越來越多的農(nóng)村人口逐漸的離開農(nóng)村，選擇外出打工，人口流動速度加快，讓農(nóng)村公共管理部門的工作職能相對弱化。很難有效的組織農(nóng)民群眾參與到集體活動中來，農(nóng)村公共管理部門難以在規(guī)定時間內(nèi)完成和傳達(dá)到上級部門的任務(wù)和指示，且由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)村公共管理部門開展的活動多數(shù)較為死板、硬化，難以吸引農(nóng)民群眾主動的參加和了解，甚至與農(nóng)村生活嚴(yán)重脫節(jié)，極大地打擊農(nóng)民群眾參與集體活動的積極性。1.3.2農(nóng)村公共管理部門負(fù)責(zé)人卻是公信力和認(rèn)可度。由于農(nóng)村公共管理部門的負(fù)責(zé)人大多數(shù)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)直接任命的，沒有經(jīng)過農(nóng)民群眾的意愿進(jìn)行選擇，因此，大多數(shù)負(fù)責(zé)人不一定符合廣大農(nóng)民群眾的需求和標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上嚴(yán)重脫離了群眾的意愿，同時由于農(nóng)民群眾對公共管理部門負(fù)責(zé)人的不認(rèn)可也導(dǎo)致了他們無法有效形成自身的權(quán)利，無法積極有效參與到集體活動中去，讓黨和國家的優(yōu)秀政策更加難以傳達(dá)和執(zhí)行。如此反復(fù)的惡性循環(huán)，最終造成的損失將會難以想象。公共管理部門負(fù)責(zé)人的公信力和認(rèn)可度也將越來越低，直接導(dǎo)致與群眾關(guān)系的緊張，甚至出現(xiàn)群體性時間的發(fā)生。

2現(xiàn)階段農(nóng)村公共管理的重點(diǎn)

2.1完善農(nóng)村公共管理制度

在現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)中，科學(xué)的管理體系和正確的社會主義核心價值觀能夠極大地提高農(nóng)村公共管理的效率，建立科學(xué)的農(nóng)村公共管理措施，完善農(nóng)村公共管理制度，建立以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的現(xiàn)代化農(nóng)村公共管理方式，主動利用城市資源幫助周圍農(nóng)村的建設(shè)，進(jìn)一步地完成城鄉(xiāng)一體化的完成，農(nóng)村公共管理部門要根據(jù)現(xiàn)代化的要求和新時期的趨勢，制定一套長期的、有效的、科學(xué)的公共管理機(jī)制，為我國的新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路，充分彰顯農(nóng)村公共管理部門的信息和決心。

2.2完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要完成社會主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)不單單要從軟件設(shè)施入手，更應(yīng)該加大硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從根本上改變農(nóng)村的落后形象，完善農(nóng)村的基本設(shè)施建設(shè)，如：自來水管道鋪設(shè)、農(nóng)村供電設(shè)備架設(shè)以及通訊基站的建設(shè)等，能夠直接提高農(nóng)民群眾生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公共管理部門要積極主動引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理的投資，把閑置資金投資到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上來。

2.3進(jìn)一步完成農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)的重視程度也相對較高，但是現(xiàn)階段單純的農(nóng)業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)漸漸被時代所淘汰，農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程不可避免，但是由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程簡單、生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極為底下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于時代的發(fā)展，工業(yè)化的進(jìn)程受到了極大的阻礙，在這種形式下，農(nóng)村公共管理部門要挺身而出，積極地指導(dǎo)和引領(lǐng)廣大的農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步地完成農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展。

2.4提高農(nóng)村公共管理人員的整體素質(zhì)

在時代飛速發(fā)展的今天，發(fā)展的根本就是人才的競爭力，擁有高新技術(shù)人才的部門才能更好的生存發(fā)展，同樣，在現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村公共管理人員也需要有這樣一批具有高知識、高素質(zhì)、高能力的復(fù)合型人才，用他們的專業(yè)知識指導(dǎo)和管理農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。相關(guān)部門也要加大力度引進(jìn)新型管理人才，提高自身的競爭力，完成現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是我國一項偉大的惠民工程，也是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾生活水平的一項有力措施，因此，農(nóng)村公共管理部門要積極主動配合黨和國家的政策，貫徹落實(shí)指導(dǎo)綱要，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供保障，推動新農(nóng)村建設(shè)的順利開展和進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蘇寶芳.我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、成因與對策[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2009(03).

[2]陳玉寶,王嵐.甘肅省農(nóng)村公共管理存在的問題及解決措施[J].甘肅農(nóng)業(yè),2008(10).

作者:殷福順 單位:中共重慶市大足區(qū)委黨校