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確保勞動人事制度改革平穩(wěn)有序進行

為認真貫徹落實國家局和省、市局關于進一步深化勞動人事制度改革的重要指示精神，我局（公司）黨組高度重視，認真研究，周密部署，分段實施，穩(wěn)步推進，按照科學發(fā)展觀創(chuàng)造性地開展工作，把以人為本實行人性化改革作為這次人事制度改革的主線，貫穿于改革的全過程，在改革進程中，充分發(fā)揮黨組的核心領導作用和部門的職能作用，保證了改革平穩(wěn)有序地進行，獲得了改革、穩(wěn)定、發(fā)展三贏的好效果。

一、深入宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，努力營造改革的濃厚氛圍

改革事關全局，關系到每一個員工的切身利益，要取得成功，必須進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，形成員工想改革、思改革、參與改革的濃厚氛圍。我們通過各種形式、利用各種會議積極創(chuàng)造改革氛圍。首先是統(tǒng)一黨組一班人和中層干部的思想認識。縣局多次召開黨組及黨組擴大會議，認真?zhèn)鬟_、反復學習上級關于改革的指示精神，領會精神實質，在要不要改革、怎樣改革的問題上，黨組和中層干部統(tǒng)一了思想，形成了改則進，不改則退的共識。其次是統(tǒng)一全體員工的思想認識。對此，我們召開了全體員工動員大會，傳達上級指示精神，多次分別召開內退、頂補、外聘學生、頂補人員父母、臨時工座談會，讓他們充分了解這次勞動人事制度改革的重要意義、指導思想、方法步驟、工作重點，從而在員工中形成了改革事關大局，勢在必行的共識。第三是局（公司）給每一位員工發(fā)出了一份關于改革的問卷調查表，設立了熱線電話，提供了一個讓員工們充分發(fā)表意見的平臺，形成了改革是在公平、公正、公開和依法依規(guī)下進行的共識。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，營造出了全體員工理解改革、支持改革和積極參與改革的濃厚氛圍，為改革的順利進行打下了堅實的思想基礎。

二、堅持依法依規(guī)的原則，制定周密嚴謹的改革實施方案

為使這次人事制度改革方案更科學、更嚴謹，具有法律效力，經得起歷史的檢驗，不留下“后遺癥”，我們作了大量的基礎性的工作。首先，多渠道、全方位收集涉及到改革方面的法律法規(guī)，國家和地方人民政府的規(guī)章、決定以及行業(yè)內有關規(guī)定等具備法律效力的文件，并以此作為制定方案的依據。其次，從司法部門聘請兩名律師作法律顧問，進行法律法規(guī)方面指導，同時也為員工的提供法律咨詢服務，第三，請勞動保障部門領導到現場辦公，為公司、員工雙方的權益和義務提供政策依據，給員工提供勞動保障方面服務。在做了大量艱苦細致的前期工作后，我們出臺了《江永縣煙草專賣局（公司）人事制度改革實施方案》討論稿。緊接著，采取黨組成員到各部門開座談會直接征求意見、按不同層次不同類別人員請上來分別開座談會、發(fā)放征求意見表、信訪、電話等形式，共征集到30多條意見和建議。我們將員工反應上來的問題進行認真疏理，召開局黨組會議進行研究，認真查找解答、解決問題的法律依據，然后召集全體員工，在會上由縣局局長對員工提出來的問題逐一給予解答，經過二十余次的修改和完善，將《江永縣煙草專賣局（公司）人事制度改革實施方案》提交職工代表大會，67名職工代表參加表決，以66人贊成、1人棄權的高贊成票表決通過。

三、積極協(xié)調部門關系，確保改革工作的順利進行

煙草系統(tǒng)人事制度改革雖然是行業(yè)內部的改革，但涉及到當地政府各個單位及部門的方方面面，積極協(xié)調，處理好各個部門和各個方面的關系，是我們這次改革能否順利進行的關鍵。為此，我們積極主動向當地黨委、政府請求匯報，得到政府的認可和大力支持。一是縣政府成立了“江永縣煙草專賣局（公司）人事制度改革領導小組”，以縣政府的名義下發(fā)了《關于深化煙草系統(tǒng)人事制度改革的意見》，領導小組由縣委常、常務副縣長任組長，煙草、司法、勞動保障、財政、稅務、銀行、公安、人事、縣總工會、房產、法院、信訪等部門主要領導為成員。二是兩次召開領導小組成員會議，專題研究煙草公司人事制度改革方案，研究有關問題，提出解決辦法。三是請勞動保障和司法部門到公司現場辦公，為員工解答有關政策問題。同時，縣勞動保險站送來了勞動保護方面的政策宣傳資料，勞動就業(yè)服務中心為53名解除勞動合同關系的員工舉辦了再就業(yè)知識培訓班，對員工關心的檔案移交、勞動保險、醫(yī)療保險等問題，主管部門都給予了極大的支持，解除了員工們的后顧之憂。由于協(xié)調工作做得細做得好，保證了我司改革工作的順利進行。

四、加強領導，周密部署，分步組織改革方案的實施

方案通過后，如何抓好方案的組織實施是這次改革是否成功的關鍵。對此，我們進行了周密部署和精心組織，做了大量的相關工作，使方案的實施有條不紊、一環(huán)緊扣一環(huán)有序推進。一是在實施方案始終堅持“五條原則”不動搖，即堅持依法依規(guī)原則、公開、公正、公平原則、自愿原則、群眾路線與民主集中制原則、穩(wěn)中求進原則，方案的實施絕對不能超越和違背這五項基本原則。二是始終堅持程序必須合法不動搖。我們做到了每次會議參加者必須簽到，每個文件送達，必須有受送達人簽章的回執(zhí)，每個員工簽署的表格、申請、文件必須加蓋本人手模，這些資料均裝訂成冊，永久保存。三是始終堅持嚴格執(zhí)行方案規(guī)定不動搖。如參加改革的范圍和對象、工齡計算的截止日期、內部退養(yǎng)年齡及待遇、解除勞動關系年齡及補償金標準、管理人員和一般員工競聘條件等規(guī)定不能更改。在實施方案過程中，我們進行了周密部署，加強了領導，精心組織，確保改革的穩(wěn)步推進。首先是確定了員工選擇上崗、內退、待崗、自愿解除勞動合同關系的最后時點，規(guī)定必須在10月16日下午6時正以前作出相應選擇，超過時間不著出選擇的視為嚴重違反公司勞動紀律，公司將給予解除勞動合同關系的處理；其次是在規(guī)定的時間內必須簽訂好相關協(xié)議，愈期不簽訂協(xié)議和辦理相關手續(xù)的，取消2萬元的鼓勵金；第三是自愿解除勞動合同關系的員工必須搞好工作移交，經原所在部門和財會、人事、清理辦公室、主管領導簽署意見后，才能辦理一次性補償金領取手續(xù)。第四是切實搞好服務，采取多部門集中辦公，為員工辦理手續(xù)提供熱情周到的一條龍服務。由于組織周密，準備充分，安排得當，在方案的實施過程中沒有發(fā)生一起吵鬧事件，保證了改革的全程平穩(wěn)有序。這次改革中自愿解除勞動合同關系的53人，占公司總人數的17%，清退臨時人員92人，辦理內部退養(yǎng)34人，病休3人，內部待崗1人，公司現有在崗人員140人。

五、抓住改革的有利時機，強化管理，提高員工素質

改革的最終目的是為了強化內部管理，提高勞動效率，提高員工隊伍整體素質，促進企業(yè)的不斷發(fā)展進步。為此，我們利用這次改革的有利時機，做了以下幾方面的工作；一是進行了公司中層管理崗位的演講競聘，讓全體員工參與評議打分，優(yōu)勝劣汰，實現了干部能上能下，在這次競聘中有一位正職降為副職，兩位副職升為正職，一位員工升為副職；二是采用了一般員工競崗演講競爭上崗的辦法，讓員工自己參與評議打分，局（公司）領導不參與，實現中層管理人員和員工雙向選擇、優(yōu)化組合；三是全體員工必須參加業(yè)務知識考試，考試合格才能取得上崗資格，不合格者作待崗處理。這項規(guī)定出臺后，很多員工利用工作之余自覺學習業(yè)務知識，原來沒有掌握電腦操作的員工，每天晚上學習到深夜，公司上下形成了你追我趕的學習的熱潮。考試合格率達到了100%，有85%以上的員工成績達到優(yōu)秀。

近兩個月的人事制度改革工作，我們有以下幾個方面的體會：

一是用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮黨組的核心作用，準確把握大局，正確決策，以人為本，及時化解矛盾，是完成這次人事制度改革工作的前提。

二是做好深入細致的宣傳發(fā)動工作，充分調動一切有利因素，積極營造濃厚的改革氛圍，激發(fā)員工理解改革、支持改革、參與改革的積極性，是這次人事制度改革工作平穩(wěn)有序進行的基礎。

三始終堅持依法依規(guī)，程序合法，體現公開、公正、公平的原則，對改革中出現的矛盾和問題，嚴格依照法律法規(guī)和合法程序尋求解決辦法，是圓滿完成這次人事制度改革工作的關鍵。

四是依靠當地黨委、政府的正確領導，加強與相關部門的溝通和協(xié)調，得到各部門的大力支持和幫助，是這次人事制度改革工作順利進行的重要保證。

作者：湖南省江永縣煙草專賣局二〇〇五年十一月十日

本文關鍵詞：黨組