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一、HSE與ISO14001管理體系概述

集團(tuán)公司hse管理體系（環(huán)保管理內(nèi)容實(shí)施要點(diǎn)）是對(duì)ISO14001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文本的專業(yè)細(xì)化，在一定程度上二者具有等同意義。HSE體系與ISO14001體系的管理原理相同、模式相似，都是基于PDCA管理模式，基于法制化的管理思想，即預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過(guò)程控制。實(shí)施HSE管理體系時(shí)，應(yīng)采用要素鏈接的手段，即HSE體系要素與ISO14001體系要素進(jìn)行比照，遇到環(huán)境管理要求時(shí)，則直接引入對(duì)應(yīng)的ISO14001體系內(nèi)容，從而使HSE體系和ISO14001管理體系相輔相成，形成一體化的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的管理模式。公司下屬二級(jí)單位除建立HSE與ISO14001管理體系外，其中化工部、滌綸部、塑料部、腈綸部和化工所還不同程度建立了“二合一”、“三合一”或“四合一”體系，具備較好的HSE管理基礎(chǔ)，具有一支專業(yè)化的技術(shù)管理隊(duì)伍。通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證，取得了體系建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批推行標(biāo)準(zhǔn)化體系的骨干。以資源共享、個(gè)性互補(bǔ)為原則，實(shí)現(xiàn)體系骨干與專業(yè)技術(shù)的結(jié)合，為公司建設(shè)一體化的管理體系提供一定的人力資源支持。由于公司環(huán)境管理體系的實(shí)施晚于各二級(jí)單位環(huán)境管理體系的建立，公司建立體系之初就立意做好公司體系與各二級(jí)單位的銜接，以先不打破各自體系運(yùn)行的平衡為初衷，逐步向體系一體化靠攏。

二、HSE、ISO14001管理體系建設(shè)體會(huì)

HSE工作經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，包括認(rèn)識(shí)的提高、理念的變化、制度的逐步完善、管理層次的逐步提高。公司通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比照國(guó)際石化公司的運(yùn)行模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，不斷實(shí)踐和改進(jìn)完善，逐步建立了安全制度、HSE管理體系和環(huán)境管理體系，并持續(xù)改進(jìn)，使其成為公司企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。體系的成功建立和實(shí)踐，使公司HSE管理水平全面提升，企業(yè)形象進(jìn)一步改善，同時(shí)增進(jìn)了公眾對(duì)石化行業(yè)的信任感，對(duì)公司的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.明確崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一崗一責(zé)制”

HSE管理是一種線性管理，它要求企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員、崗位操作服務(wù)人員，都應(yīng)該有本崗位的HSE職責(zé)，并認(rèn)真遵守。應(yīng)按照集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，作出書面的、滿足標(biāo)準(zhǔn)要求而又切合實(shí)際的承諾，并通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力資源，進(jìn)一步落實(shí)安全、環(huán)保責(zé)任制，完善職能部門HSE職責(zé)，在推行HSE管理體系過(guò)程中，落實(shí)各級(jí)職能部門的管理職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理

HSE管理體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，實(shí)行的是逐級(jí)負(fù)責(zé)的甲乙方合同制，即在管理上逐級(jí)對(duì)上負(fù)責(zé)，在監(jiān)督上由甲方聘請(qǐng)第三方對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)與施工過(guò)程中，正確處理業(yè)主與承包商的關(guān)系，明確甲乙方責(zé)任，共同協(xié)作，優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)。按國(guó)際慣例，要求承包商建立和實(shí)施與甲方一致的HSE管理體系，以實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康目標(biāo)，保持公司良好的HSE業(yè)績(jī)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急管理，控制事故發(fā)生

HSE管理體系充分體現(xiàn)“以人為本”的思想和“預(yù)防為主”的方針，以領(lǐng)導(dǎo)承諾為前提，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全天候的管理，達(dá)到不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境、不損害人體健康的目的。要重視事故的應(yīng)急管理，以控制事故的范圍、降低事故的影響、減少事故的損失。通過(guò)完善組織、配備設(shè)施、制訂程序、加強(qiáng)演練，有效控制事故的發(fā)生，為安全、平穩(wěn)生產(chǎn)提供有力保證。

三、ISO14001、HSE管理體系與一體化管理體系的融合

以前，大部分企業(yè)在實(shí)施GB/T19001管理體系的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展GB/T24001管理體系和HSE管理體系的貫標(biāo)工作。現(xiàn)在，一些企業(yè)為提高效率將QHSE管理體系同步推進(jìn)。由于公司層面率先建立HSE與GB/T24001管理體系，再建設(shè)一體化管理體系，這就需要我們研究HSE、GB/T24001管理體系與一體化管理體系如何有效融合問(wèn)題。ISO9001管理體系與ISO14001管理體系均是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其管理體系的原理及框架結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有許多相近或相似之處，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施范圍都在同一公司，所不同的是質(zhì)量體系只覆蓋到產(chǎn)品鏈上的各個(gè)職能部門及各二級(jí)單位，而環(huán)境管理體系將覆蓋到企業(yè)內(nèi)所有的職能部門和各個(gè)層次；HSE管理體系是集團(tuán)公司的管理規(guī)范，其管理原理與ISO14001體系相似，但標(biāo)準(zhǔn)與要求比ISO14001標(biāo)準(zhǔn)更具體、更明確。以下探討融合工作的方法：

1.HSE、GB/T24001管理體系方針、目標(biāo)與一體化管理體系方針、目標(biāo)的融合在建立HSE、GB/T24001管理體系過(guò)程中已經(jīng)制定了HSE、GB/T24001管理體系方針、目標(biāo)。建議在建設(shè)一體化管理體系時(shí)可參考原有的方針目標(biāo)，并補(bǔ)充完善質(zhì)量和職業(yè)健康安全方面的要求，使之成為一體化管理體系的方針、目標(biāo)。

2.HSE、GB/T24001管理體系文件與一體化管理體系文件的融合一體化管理體系以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融入ISO14001等標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件，根據(jù)其要素相同或相近，進(jìn)行修改合并，各專業(yè)性文件獨(dú)立編制；為了便于員工操作和提高管理實(shí)效，第三層次的作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)完全整合（文件結(jié)構(gòu)見(jiàn)文末圖表）。

3.HSE、GB/T24001管理體系危險(xiǎn)源、環(huán)境因素識(shí)別工作與一體化管理體系的融合公司在建設(shè)HSE、GB/T24001管理體系時(shí)對(duì)公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素作了全面的識(shí)別工作，積累了相當(dāng)多的基礎(chǔ)資料。在一體化建設(shè)中可請(qǐng)咨詢師對(duì)識(shí)別方式、方法進(jìn)行確認(rèn)，如符合要求可加以利用，如需要改進(jìn)，也可進(jìn)行必要改進(jìn)和再識(shí)別并加以利用。

4.公司HSE、GB/T24001管理經(jīng)驗(yàn)在一體化管理體系中的傳承公司HSE、GB/T24001管理體系建設(shè)中積累了“一崗一責(zé)制”、HSE監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制，為公司安穩(wěn)生產(chǎn)起到了積極的作用。因此建議公司在一體化建設(shè)中，應(yīng)對(duì)類似的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，并用文件化加以固化，成為公司一項(xiàng)管理制度得到落實(shí)。管理體系的整合已經(jīng)從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡(jiǎn)單的管理職責(zé)合并。管理體系整合的目的是全面提升組織的內(nèi)部管理水平，通過(guò)提高管理效率達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。實(shí)施一體化管理體系是企業(yè)管理的必然趨勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)管理上的精干、順暢和高效，減少部門和層次的障礙，優(yōu)化管理程序和統(tǒng)一管理方法，減少文件的種類和數(shù)量，有利于溝通與協(xié)調(diào)。