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科學發(fā)展觀的核心是以人為本，總書記指出：“我們提出樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就是要以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人

與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)；就是要促進人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

實踐科學發(fā)展觀，結合到公安戶政工作，就是要堅持人本理念，堅持為人民服務宗旨，堅持任何時候任何情況下都要把群眾利益放在首位，多為群眾辦好事，干實事，研究解決群眾最關心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題。一段時期來,我處圍繞新時期戶政便民課題,組織力量深入基層派出所深入社區(qū)(鄉(xiāng)村)開展調(diào)研,推動戶政便民工作健康發(fā)展。

一、基本情況：

近年來，隨著我國城市化經(jīng)濟圈結構形成，人口流動與城市建設變化迅速，我市人口管理出現(xiàn)大量“空掛戶”和“人戶分離”現(xiàn)象，給社會治安帶來許多不確定因素。從我市戶政管理的情況來看，當前和今后一個時期的突出問題主要有以下方面：一是我市現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元化戶籍管理和戶籍準入制度制約了人才資源的流動，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。二是大量人口涌入流出，現(xiàn)有人口管理手段難以適應人口流動變化的發(fā)展。特別是在流動人口服務工作方面，無法面面俱到。三是派出所警務機制主要用于處警和突擊性工作，加之基層警力不足，城鄉(xiāng)警力發(fā)展不平衡，一個社區(qū)民警通常要負責轄區(qū)近千家庭萬余人口的治安管理，社會（鄉(xiāng)村）群眾工作得不到保證，基礎工作薄弱的局面依然存在。四是戶政干警群眾工作水平發(fā)展不平衡，一些民警不愿意或不善于做過細的群眾工作，與群眾的關系不夠和諧。針對這些問題，我處精心研究精心安排，從組織實踐科學發(fā)展觀著手，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實干，按照“科學發(fā)展，和諧發(fā)展，率先發(fā)展”的思路和“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，結合“愛民實踐大走訪”和“機關效能年”活動，加強戶政窗口的思想組織和業(yè)務建設，加強對基層基礎工作的調(diào)研督導，加強對群眾反映問題的解決和回復，大力提升戶政工作效能，大力提升便民服務水平，大力提升戶籍民警業(yè)務素質(zhì)，全力推動公安戶政工作走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，讓群眾深切感受到戶政改革的變化，感受到實踐科學發(fā)展觀順民心，體民意，得民心，感受到公安民警是群眾的貼心人。

調(diào)研中，我處分三組分別走訪了、、、、、區(qū)六個區(qū)縣市的社區(qū)（鄉(xiāng)村）群眾余人，其中：外來務工人員人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人，社區(qū)群眾余人。他們對公安戶政工作的意見大致有四種：1、戶口遷入審批時間過長，有時申報幾個月都拿不到戶口本。2、戶口準入政策應繼續(xù)放寬，許多外地務工人員有遷入意向卻因條件受限沒法辦理戶口遷移。3、有的派出所仍有熟人好辦事現(xiàn)象，一般群眾的事該辦不辦，反映到市局后才得解決。4、公安正面宣傳不夠，與群眾走訪溝通不足，受城管等相近“警察”負面影響較大。

二、基本對策：

綜合戶政工作存在問題，我處堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實踐科學發(fā)展觀為動力，三管齊下抓發(fā)展，一方面以群眾滿意為標準，加強對自身工作作風問題的檢查糾正，有則改之，無則加勉；一方面加強對部、廳和市局便民服務承諾的落實檢查，服務群眾絕不容許有折扣；一方面加強對基層戶籍人員的培訓、督導，大力提升基層專業(yè)水平工作效能和服務群眾的綜合素質(zhì)。實踐中我們主要做了以下工作：

一是開辟綠色通道按照特事特辦原則，幫助解決群眾反映的戶政事務急難問題。月初，居民先生來訪反映，因長期在外打工，兩個兒子均未落戶，其中大兒即將報考一中高中要身份證，可是其落戶材料市局還在審批中。時近周末，先生心急如焚，連說“完了，完了”。處領導急群眾所急，在核定其材料確實報來后，當即聯(lián)系派出所先予其大兒子辦了落戶手續(xù)，及時解了先生急難；路居民老太太來訪反映其檔案、銀行卡等用名都是，可戶口上這卻是“曾用名”，要求辦理更正為現(xiàn)用名，考慮到老人行走不便，又說不清事由，處長接待老人后，當即同趕到派出所，督促辦理老人更名手續(xù)，老人激動得移步揮手連聲道謝。

二是把各項便民服務措施落到實處，為群眾多辦好事，干實事。硬件方面，各戶籍窗口都按要求設置了桌凳紙筆等便民用具，室內(nèi)整潔規(guī)范，給人一種溫馨，莊重的感覺；軟件方面，通過培訓，督導不僅改進了戶籍窗口服務態(tài)度，提高了工作效能，戶政干警主動為群眾著想也蔚然成風。群眾申報戶籍業(yè)務，當天能辦的，決不推延到第二天；暫時不能辦結的，戶籍人員耐心解釋說明原因。縣鎮(zhèn)張先生九九年與妻子結婚，辦戶口時正遇派出所電腦維修，此后一擱數(shù)年致使遷移證失效，派

出所積極調(diào)查核實按補錄辦理了其妻落戶。曹女士的女兒在大學畢業(yè)后戶籍掛在人才市場，現(xiàn)要求遷回本市，分局及時與派出所協(xié)調(diào)業(yè)務，解決了曹女士女兒戶口遷移。

三是辦公前移，通過走訪了解情況，幫助解決群眾遇到的實際問題。位于市大道開發(fā)區(qū)的公司因無門牌，對外聯(lián)系十分不便。處領導了解情況后立即會同區(qū)派出所到現(xiàn)場勘查，編制門牌號碼，公

司高層十分感動。村柴蘭秀等五位高齡老人多年未換發(fā)戶口本，且戶口底冊遺失，處領導、分局領導和派出所當即決定由派出所墊付工本費為老人免費換發(fā)戶口本和第二代居民身份證，并進行電腦信息補錄。

四是把“以人為本”理念深化融匯到實有人口管理行動中。分局地處礦山交通不便，為便利流動人口申報暫住，分局組織人員深入礦區(qū)摸排登記；分局依托社區(qū)以配合計生工作為切入點，先后在、、、等街道建立了流動人口服務體系，社區(qū)干部會同社區(qū)民警經(jīng)常性上門宣傳計生知識，宣傳治安防范，幫助解決暫住人員工作、生活中遇到的問題，受到廣泛好評；、等公安機關在關注愛護農(nóng)村留守兒童的同時，把人性化管理融入到刑釋解教人員幫教工作，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)與生活等方面的具體問題，從而幫助他們勇敢面對社會重新找回了奮斗的信心和自尊。五是圍繞便民服務建立起群眾投訴機制，市局、各縣市區(qū)局戶政部門都向社會公布了服務熱線電話，對群眾反映有專門記載和專人回復，群眾非常滿意。

三、基本成效：

我處學習實踐科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀指導工作行動，在做好新時期戶政便民服務工作中勇于探索，初步取得一些成效：

1、戶政干警便民服務的積極性主動性得到大幅提升，群眾滿意度不斷提高。居民因一代身份證和戶口底冊均與計算機信息不符而沒法辦理二代身份證。分局派出所主動派員與當事人一起查找原因，調(diào)取相關材料，終于弄清大學畢業(yè)后分配到昌河工作，由于當時派出所系手工記錄信息，誤將其出生日期搞錯。據(jù)此，派出所及時給予了更正。市民黃先生買好下午火車票去浙江談生意卻找不到身份證，待他趕到市局急辦臨時身份證時，負責辦證的戶政處民警已下班回家。聽急如熱鍋螞蟻的王先生說完，處領導打電話告訴了情況，快到家門的當即打車趕回，解了王先生急難，王先生激動得連說“好人，好人”！類似感人場面在基層派出所也經(jīng)常出現(xiàn)，分局派出所老戶籍警、分局派出所青年戶籍警等一大批戶籍民警服務群眾的工作效能和熱情文明的言行舉止都受到了廣大群眾的交口稱贊。

2、群眾對公安戶政工作的理解和支持逐步加深，警民關系進一步和諧。年x至x月份戶政處受理回復群眾投訴件，同期僅為件，群眾反映的許多問題在派出所就得到了滿意的解決。走訪中，調(diào)研組所到之處，群眾對公安戶政工作表示更多的是理解、支持和期望。在區(qū)，一位老人拉住處長動情地說：“以前警察來村里是抓人，雞飛狗跳，俺們怕警察來；如今你們到鄉(xiāng)下訪貧問苦，幫助排憂解難，俺們盼你們來?，F(xiàn)今政策好，警察是村民的貼心人”。有群眾更形象地比喻說：“現(xiàn)在辦事，公安語言美，群眾心氣順，科學發(fā)展觀利在老百姓”。