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【摘要】2007年秋季,我國進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系開始實(shí)施,在資助新政實(shí)施過程中,逐步出現(xiàn)原有的資助體系所不存在的問題,或有些原來并不嚴(yán)重的問題,開始出現(xiàn)嚴(yán)重的趨勢;要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神與物質(zhì)雙重解困,需要通過完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序、完善經(jīng)濟(jì)援助、增設(shè)學(xué)業(yè)援助、創(chuàng)建和諧環(huán)境,特別是建立自我解困幫扶體系等路徑來解決,建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工儉學(xué)結(jié)合的資助模式就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】資助新政;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;助學(xué);勤工;資助模式

從2007年秋季學(xué)期開學(xué)起,我國進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,根據(jù)日前公布的《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,新的資助政策體系將惠及約1800所高校的400萬大學(xué)生和1.5萬所中等職業(yè)學(xué)校的1600萬學(xué)生,并使每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到500億元。這一資助政策體系是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后,我國促進(jìn)教育公平的又一件大事,被認(rèn)為是新中國成立以來中央和地方財(cái)政安排助學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)量最多、力度最大的一次。

2007年高校新資助政策體系順利推進(jìn),各項(xiàng)資助政策和措施落實(shí)情況良好。國家獎(jiǎng)助學(xué)金撥付到位,共有5萬名學(xué)生獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金,每人每年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為8000元,52.2萬名學(xué)生獲國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元,獎(jiǎng)勵(lì)資助面平均占全國在校大學(xué)生比例3%,相當(dāng)于過去10倍;347.7萬名學(xué)生獲國家助學(xué)金。資助面大約占全國高校在校學(xué)生20%,資助面相當(dāng)于過去7倍。國家助學(xué)貸款進(jìn)展順利,有76.4萬名學(xué)生獲得國家助學(xué)貸款,資助面達(dá)10.8%。

1.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助現(xiàn)狀的調(diào)查分析

本次調(diào)查對象為重慶大學(xué)在校大學(xué)生,分年級、專業(yè)進(jìn)行抽樣。共發(fā)放問卷500份,回收有效問卷479份,回收率為95.8%。

本次調(diào)查主要從“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”、“在校學(xué)生的主要資助來源”、“希望得到的資助方式”三個(gè)方向,對大學(xué)生的資助情況進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果分析:

(1)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是是資助工作中最重要的基礎(chǔ)性工作,也是高校資助工作的難點(diǎn)問題。調(diào)查結(jié)果顯示:有17.3%的同學(xué)認(rèn)為月消費(fèi)在200元以下可以認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,有57.9%的同學(xué)把這一標(biāo)準(zhǔn)定為300元以下,還有22.5%的同學(xué)認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是月消費(fèi)400元以下。

(2)在校學(xué)生的主要資助來源。大學(xué)生的資助來源是指學(xué)生得到高等教育經(jīng)費(fèi)和在校學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)的渠道,包括家庭資助、助學(xué)貸款、親友資助、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)等。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,高校學(xué)生主要資助來源由高到低排列是:家庭資助、親友資助、貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、其他。針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的調(diào)查顯示,有86.1%的學(xué)生家庭不能完全承受全部學(xué)費(fèi),這部分學(xué)生中有73.7%選擇助學(xué)貸款獲得資助,約有84%的學(xué)生獲得過親友資助。而通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和勤工儉學(xué)等學(xué)生資助渠道獲得的資助,相對于家庭及親友資助而言處于較低的水平。這說明高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要依賴家庭資助和助學(xué)貸款來完成學(xué)業(yè)。

(3)希望得到的資助方式。調(diào)查結(jié)果顯示,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對通過助學(xué)貸款支付高等教育學(xué)費(fèi)的意愿比較強(qiáng)烈,需求較大。對勤工儉學(xué)的支持程度也較高。在所有調(diào)查的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中,98.5%的學(xué)生希望參加勤工儉學(xué),有47.4%的學(xué)生參加過勤工助學(xué),沒有參加勤工助學(xué)學(xué)生中有99.3%是因?yàn)闆]有機(jī)會(huì)參加或者沒有合適崗位。這說明高校學(xué)生對勤工儉學(xué)的需求量很大。但學(xué)校提供的勤工儉學(xué)的崗位較少,工作與學(xué)業(yè)在時(shí)間上有沖突;而社會(huì)上提供的勤工助學(xué)機(jī)會(huì)大都是促銷、家教、翻譯、市場調(diào)研等,待遇低,時(shí)間短,很多工作對學(xué)生同工不同酬,使很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有勤工儉學(xué)愿望但沒有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。

2.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工相結(jié)合的資助模式

2007年秋季開始實(shí)施的這種大額度的無償資助在一定程度上解決資助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況,在保證大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生衣食無憂的同時(shí),也使部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成了等、靠、要的心理,丟掉了勤工儉學(xué)、勤儉節(jié)約的習(xí)慣,社會(huì)的激勵(lì)換來的是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的長期依賴,隨之而來的就是嚴(yán)重缺乏感恩之心。與此形成強(qiáng)烈對比的是,一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寧可采取假期打工、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)的方式支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),也不愿意無償?shù)玫絿掖箢~資助。在這種情況下,建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工相結(jié)合的資助模式就顯得尤為重要。

2.1在現(xiàn)有資助體系下,開展勤工儉學(xué)存在的問題。在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的過程中,高校一直把勤工助學(xué)當(dāng)作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自救的最佳途徑來提倡。但是在執(zhí)行過程中,存在著很多困難:

一是學(xué)校能夠提供的勤工儉學(xué)崗位有限,一些崗位如圖書館圖書管理、教師助教、學(xué)生助管等崗位少,人員飽和,而后勤能夠給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)置的體力勞動(dòng)崗位少,無法滿足學(xué)生需求,而且一些學(xué)生由于自尊等原因不愿意去做。

二是現(xiàn)在愿意通過勤工儉學(xué)鍛煉自己社會(huì)實(shí)踐能力的學(xué)生很多,而能夠得到工作的多是性格開朗、成績優(yōu)異的學(xué)生,不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生性格內(nèi)向,自卑心理較重,不善于表達(dá),不被雇主看重。使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所占的份額也很小,所以,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從事勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)要比其他同學(xué)少得多。

三是勤工儉學(xué)從事的主要是中小學(xué)家教和簡單的體力勞動(dòng),很少有從事與專業(yè)結(jié)合的工作,還需要占有大量課余時(shí)間,耗時(shí)耗力,占用大量課余時(shí)間,尤其是從事商品經(jīng)營的學(xué)生,進(jìn)貨、銷售花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力,勤工助學(xué)變成了“勤工誤學(xué)”。

四是大學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)淡薄,不懂甚至不敢向雇主申張自己的權(quán)利,使勤工儉學(xué)帶來經(jīng)濟(jì)糾紛等問題,又給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生造成了不必要的損失和傷害,給他們的生活和學(xué)習(xí)造成影響。

2.2構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工儉學(xué)結(jié)合的資助模式。一個(gè)完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,應(yīng)是以實(shí)現(xiàn)學(xué)生自救為引導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ),以勤工儉學(xué)為補(bǔ)充,以學(xué)生的全面健康發(fā)展為目標(biāo)的人性化援助系統(tǒng)。因此,構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,建立經(jīng)濟(jì)助學(xué)與勤工儉學(xué)相結(jié)合的資助模式來引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自救就很有現(xiàn)實(shí)意義。

一是完善勤工助學(xué)體系。目前,大多數(shù)高校都建立起了大學(xué)生勤工助學(xué)中心,在學(xué)校各個(gè)管理口都設(shè)置有勤工助學(xué)崗位,但崗位少,需求旺的矛盾仍很突出,這就需要高校管理部門一方面增設(shè)勤工助學(xué)崗位,讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在一定程度上改善自身經(jīng)濟(jì)狀況,做一些力所能及的工作;另一方面高?？梢詫ｉT建立勤工儉學(xué)項(xiàng)目,由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自己進(jìn)行管理,不僅可以增加勤工儉學(xué)崗位,還可以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

二是加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。當(dāng)前,各大高校都非常重視對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),定期不定期的為學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)搭建各種平臺(tái)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雖然深知素質(zhì)培養(yǎng)的重要性,但一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),盡可能的少參加活動(dòng),以致失去鍛煉各種能力的機(jī)會(huì)。對這種現(xiàn)實(shí)存在的問題,高校應(yīng)當(dāng)給予足夠重視,并盡可能地創(chuàng)造條件滿足這部分學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的需求。

三是增設(shè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)援助。不可否認(rèn)有部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀,品學(xué)兼優(yōu)。這部分學(xué)生往往能夠得到高校乃至社會(huì)的極大關(guān)注,學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)問題能夠通過各類針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金得到解決。而有很大部分的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自于老、少、邊、窮地區(qū),他們在城市的生活技能、工作技能、人際交往能力等方面都處于弱勢,時(shí)間一長,往往會(huì)有技不如人,缺乏自信的思想出現(xiàn),進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)、就業(yè)的各種困難。而這些問題靠經(jīng)濟(jì)援助、心理援助是解決不了的,所以在整個(gè)援助體系中應(yīng)對貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)問題引起足夠的重視,要對貧困生弱勢課程的學(xué)習(xí)提供援助。

在實(shí)際工作中,我們要不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,在給予經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí),幫助實(shí)現(xiàn)精神解困,積極引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我解困,為大學(xué)生提供成長成才支持服務(wù)。通過構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工儉學(xué)結(jié)合的資助模式來做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,在實(shí)際操作過程中,更多地進(jìn)行類似勤工助學(xué)的隱性救助,讓學(xué)生學(xué)會(huì)自助,學(xué)會(huì)生存,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生始終感覺到自己動(dòng)手豐衣足食的好處。讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠在一個(gè)平等、和諧的環(huán)境下,健康而自信地成長。超級秘書網(wǎng)：

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