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一、全面保障是提高教育管理質(zhì)量的基本策略

（一）教育質(zhì)量進(jìn)行全面保障的必要性

高職教育質(zhì)量的影響因素既有教育資源不足的問題，也有教育教學(xué)條件不能滿足要求的問題，既有教育教學(xué)服務(wù)實施的問題，也有教育管理的問題，反映出教育質(zhì)量的保障并提高，必須要進(jìn)行全面保障，任何認(rèn)為加強某一個或幾個方面就能夠保障、提升教育質(zhì)量的想法都是不科學(xué)的。從學(xué)生、用人單位以及社會相關(guān)方的要求及反饋來看，教育質(zhì)量深刻體現(xiàn)出全面性的特征，全面保障是提高教育質(zhì)量的必然選擇，也是基本策略。

（二）教育質(zhì)量全面保障的有效方式是建立教育質(zhì)量管理體系

高職教育質(zhì)量的形成受多方面因素的影響和制約，決定了提升教育質(zhì)量必須打破傳統(tǒng)的不科學(xué)的“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的條塊管理模式，而是要采用現(xiàn)代化的、系統(tǒng)化、體系化的管理模式。因此，做好教育質(zhì)量管理體系建設(shè)是全面保障教育質(zhì)量的有效方式。事實上，為了強化高等教育質(zhì)量管理，20世紀(jì)90年代以來，英國、美國、法國、澳大利亞等國家逐步引進(jìn)了全面質(zhì)量管理模式，遵循了全面質(zhì)量管理的理念和原則，建立健全了質(zhì)量保障（保證）體系，成為他們提高教育質(zhì)量的重要途徑和成功經(jīng)驗。我國的一些專家學(xué)者也認(rèn)為，我國高等教育也應(yīng)該借鑒西方國家的經(jīng)驗，積極引進(jìn)全面質(zhì)量管理模式。國內(nèi)許多高職院校也積極轉(zhuǎn)變觀念，紛紛建立了適合本校實際的質(zhì)量管理體系，以提高教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。為了全面提升教育管理質(zhì)量，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了ISO9001質(zhì)量管理體系，對穩(wěn)定地提供滿足學(xué)生、家長、用人單位等顧客、相關(guān)方和法律法規(guī)要求的教育教學(xué)服務(wù)、提高教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量及管理質(zhì)量、增進(jìn)顧客與相關(guān)方滿意以及推進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、教育管理質(zhì)量提升的具體策略

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化的教育質(zhì)量管理體系

文件質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理體系的文件化狀態(tài)，是組織實施質(zhì)量管理體系的規(guī)范和依據(jù)，是組織質(zhì)量管理體系設(shè)計的反映，也是一個組織進(jìn)行質(zhì)量管理活動的行動指南。高職院校構(gòu)建系統(tǒng)化的教育質(zhì)量管理體系文件是保障教育質(zhì)量、提升教育管理質(zhì)量的首要前提。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過多年的實踐，編制和不斷完善了符合學(xué)院實際的系統(tǒng)化的教育質(zhì)量管理體系文件，這些文件包括《質(zhì)量管理手冊》《程序文件》《工作流程》《工作制度》《工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《部門工作手冊》等，從四個層次上構(gòu)建了學(xué)院質(zhì)量管理體系文件，為質(zhì)量管理體系在學(xué)院的深入實施、運行提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（二）實行程序控制

整合管理資源，系統(tǒng)化保障并提升教育管理質(zhì)量IS09001標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立程序文件，以實現(xiàn)各項活動與過程的有效控制?？刂瞥绦蛞?guī)定了實現(xiàn)某個活動與過程的目的、質(zhì)量職責(zé)、工作程序、有效路徑、資源保障以及控制方法等，是質(zhì)量要求的系統(tǒng)化體現(xiàn)。高職院校教育管理中實行程序控制，可以有效整合各項管理資源，系統(tǒng)化進(jìn)行教育服務(wù)質(zhì)量管理，從而有效提升教育管理的質(zhì)量。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)建立了第四版程序文件，規(guī)定了56個教育服務(wù)管理控制程序，通過這些控制程序的有效運行，保障并提升了教育管理質(zhì)量。

（三）建立學(xué)院及各部門質(zhì)量目標(biāo)

推行質(zhì)量目標(biāo)管理質(zhì)量目標(biāo)的建立是IS09001標(biāo)準(zhǔn)的必須的要求之一，高職院校應(yīng)在學(xué)校質(zhì)量方針的框架下，建立學(xué)院及各部門質(zhì)量目標(biāo)，深入推行質(zhì)量目標(biāo)管理，以提升教育管理的質(zhì)量。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年初制定學(xué)院年度質(zhì)量目標(biāo)，將目標(biāo)逐一分解至學(xué)院各部門，再由各部門依據(jù)學(xué)院質(zhì)量目標(biāo)制定出適合本部門的年度質(zhì)量目標(biāo)，經(jīng)過學(xué)院審核后，層層分解至本部門的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定實現(xiàn)措施進(jìn)行實施。

（四）充分遵循八項質(zhì)量管理原則

保證質(zhì)量管理體系有效運行八項質(zhì)量管理原則是保證產(chǎn)品質(zhì)量必須遵守的基本原則，始終為保證產(chǎn)品質(zhì)量而服務(wù)，其最終落腳點為滿足顧客要求，增進(jìn)顧客滿意，生產(chǎn)出符合顧客和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。八項質(zhì)量管理原則也是組織建立質(zhì)量管理體系的理論基礎(chǔ)，是組織提高管理質(zhì)量的必備原則。在八項質(zhì)量管理原則中“，以顧客為關(guān)注焦點”原則和“持續(xù)改進(jìn)”原則是兩個根本性原則，始終貫穿于“以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式”之中；“領(lǐng)導(dǎo)作用”原則是管理者貫徹其他原則的關(guān)鍵，也是有效實施質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵“；全員參與”是保證管理質(zhì)量的基礎(chǔ)與前提，而“與供方互利的關(guān)系”則是保障產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑；“過程方法”“管理的系統(tǒng)方法”和“基于事實的決策方法”則是保證產(chǎn)品質(zhì)量的三大重要方法。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院在運行質(zhì)量管理體系過程中，始終以八項質(zhì)量管理原則為理論指導(dǎo)，通過轉(zhuǎn)換、移植，將八項質(zhì)量管理原則深入到學(xué)院的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量管理中，保證了質(zhì)量管理體系的有效運行和教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的形成，為提升教育管理質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）充分應(yīng)用“過程方法”

加強教育服務(wù)全過程控制質(zhì)量管理中嚴(yán)格運用“過程方法”，不僅可以有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，亦可大大提升管理的質(zhì)量。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了以過程為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量管理體系模型，充分應(yīng)用PDCA循環(huán)管理方法，系統(tǒng)識別并確定了與保障教育質(zhì)量有關(guān)的直接和間接的活動及過程，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化教育服務(wù)過程管理及考核，加強教育教學(xué)運行情況的監(jiān)督檢查，強化發(fā)現(xiàn)問題的糾正與潛在問題預(yù)防，強化教育教學(xué)全過程控制，有效提升教育教學(xué)管理效果及服務(wù)質(zhì)量，提升了教育管理質(zhì)量。

（六）通過審核與評審監(jiān)督

質(zhì)量管理體系自身運行情況再好的制度，如果失去監(jiān)督，都將是一盤散沙。提升教育管理質(zhì)量，必須對建立的質(zhì)量管理體系運行情況進(jìn)行監(jiān)督。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用內(nèi)、外部監(jiān)督的方式，每年以滾動式審核的方式進(jìn)行一次全面的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，以檢驗質(zhì)量管理的效果，保證學(xué)院質(zhì)量管理體系有效運行；此外，每年接受一次由認(rèn)證公司對學(xué)院進(jìn)行的監(jiān)督審核，以進(jìn)一步驗證質(zhì)量管理體系的有效性；每年進(jìn)行一次質(zhì)量管理評審，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性、有效性和效率，為學(xué)院教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的形成和教育管理質(zhì)量的提升提供持續(xù)的有效管理的保障。

三、結(jié)束語

學(xué)院自實施ISO9000質(zhì)量管理體系以來，切實規(guī)范了學(xué)院管理，提升了學(xué)院科學(xué)管理水平。通過建立并有效運行質(zhì)量管理體系是提升高職院校教育管理質(zhì)量的一項有效策略，但這更多的是制度上的規(guī)范與約束，如何通過其他有效方式，如通過加強文化建設(shè)等提升教育管理質(zhì)量，亟須進(jìn)一步進(jìn)行探討并付諸實踐。

作者：趙常學(xué)蘭煒杜媛單位：蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院督導(dǎo)處