底層事業(yè)單位人事管理機制創(chuàng)新研討
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（一）管理方法過于單一、落后在目前很多基層事業(yè)單位中，存在著管理手段落后，管理方式單一、管理機制缺乏活力等問題，從而導致事業(yè)單位內部管理的行政化趨向嚴重，官本位意識和官本位體制得到了強化，造成了基層事業(yè)單位冗員、機構臃腫等問題，形成“能上不能下、能進不能出”的人事管理困境。因此，只有創(chuàng)新人事管理方法和管理手段，才能夠滿足基層事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要，做好基層事業(yè)單位人事管理工作。
（二）管理內容上未能體現(xiàn)開發(fā)、培養(yǎng)和使用的核心環(huán)節(jié)事務性工作強、戰(zhàn)略性成分弱，是目前我國基層事業(yè)單位在人事管理方面普遍存在的問題。很多基層事業(yè)單位人才管理機構局限于事務性工作的管理，過于重視對“財”和“事”的管理，忽視對人的管理，業(yè)績的考核、職稱的評審、工資的晉級、人員的進出等事務性工作成為人事工作者的主要管理內容，占據(jù)了他們的大部分時間，人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，不能將人力資源的優(yōu)化配置作為事業(yè)單位發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。由此可見，基層事業(yè)單位人事管理工作仍然滯留在傳統(tǒng)階段，人力資源管理思想尚未成為事業(yè)單位管理者的共同理念，不能充分地發(fā)揮人力資源管理在基層事業(yè)單位中的作用。
（三）人力資源管理尚未形成開放性的管理體系很多基層事業(yè)單位仍然抱有傳統(tǒng)的人事管理思想與觀念，“單位人”，“大鍋飯”的思想普遍存在，員工單位終身制的思想根深蒂固。這種員工單位終身制的管理模式不利于人員的合理流動，阻礙了組織內外人員進出的渠道，不利于提高基層事業(yè)單位的競爭力。未來社會是一個不斷變化發(fā)展的社會，組織內外的人員要得到合理的流動才能夠增強基層單位的活力，只有通過合適的人才流動機制才能夠體系人才的價值。因此，只有建立健全開放式的人事管理制度和管理體系，才能夠適應社會發(fā)展的需要，增強基層事業(yè)單位的活力，促進基層事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、基層事業(yè)單位人事管理機制創(chuàng)新舉措
（一）堅持以人為本的管理理念
在基層事業(yè)單位人事管理工作中，要堅持“人才是第一位”的管理思想，樹立以人為本的人事管理理念，引進人、開發(fā)人、用好人，讓每一個人在工作中充分發(fā)揮個人的價值。新形勢下，基層事業(yè)單位人事管理部門要樹立文化品牌的理念，弘揚團隊合作精神和組織文化，統(tǒng)一干部的信念、追求和思想，滿足基層事業(yè)單位干部的精神需求，在基層事業(yè)單位中發(fā)展組織文化，培養(yǎng)團隊精神，使個人發(fā)展目標與團隊目標相一致，使干部與單位得到共同發(fā)展。要積極營造奮發(fā)有為、積極進取的基層事業(yè)單位組織文化，為事業(yè)干部的發(fā)展營造良好環(huán)境，做好文化品牌建設；要實行民主的人事管理模式，使基層單位干部都能夠積極參與到民主管理的過程中來，豐富工作內容，實行有彈性的工時制，增強事業(yè)干部的主人翁意識。總而言之，要貫徹和落實以人為本的人事管理理念，就必須搞好基層事業(yè)單位的文化建設，為事業(yè)干部營造良好的工作環(huán)境，實現(xiàn)“以一流的待遇培養(yǎng)、開發(fā)、引進人，以一流的人才創(chuàng)造一流的財富，以一流的財富支撐一流的待遇”的人事管理目標，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的人力資源管理機制，統(tǒng)一事業(yè)干部的思想與認識，提高團隊的向心力和單位的凝聚力。
（二）選人機制的創(chuàng)新
選擇人才、留住人才是基層事業(yè)單位人事管理中的重要內容?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位干部通常采用面向社會選拔的人才聘用機制，事業(yè)單位的行政領導由上級部門統(tǒng)一調配、任命，對于自聘職工尚未形成系統(tǒng)的管理規(guī)范。在人才聘用的方式和方法中，從現(xiàn)有職工中擇優(yōu)錄取是一種較好的方法，可以避免單位應用能力考核，對培訓進行有效性評價，確保培訓達到企業(yè)預期的效益。對于參訓合格人員，企業(yè)應根據(jù)管理考核機制予以相應的經(jīng)濟激勵。
2、社會應廣泛開發(fā)教育資源，滿足企業(yè)發(fā)展需求
術業(yè)有專攻，為提高培訓的經(jīng)濟效益和效果，企業(yè)可以根據(jù)自身條件，選擇社會培訓機構，組織企管人員職業(yè)英語培訓。時下社會培訓機構多為小型企業(yè)注重利潤，因此熱衷舉辦各類熱門英語考試證書班，培訓學員考試通過的技巧，耗時短、見效快。這就形成企業(yè)需求與社會培訓機構的供應脫節(jié)的問題。要解決這個問題，可以從兩方面出發(fā)。首先，應廣泛開發(fā)教育資源，比如高校師資。以揚州市為例，所有在揚高校均具有工科背景，高校英語教師長期從事相關專業(yè)英語教學研究。部分高職院校英語教師具有深入企業(yè)工作實踐的經(jīng)歷。他們能夠更好的領會企業(yè)及行業(yè)相關崗位的職業(yè)英語要求，更有針對性的設計教學方案及實施教學。筆者曾針對揚州某一企業(yè)需求，設計利用我院的模擬實習基地，對參訓人員進行現(xiàn)場授課實踐，既不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，又能讓企管人才現(xiàn)學現(xiàn)用提高教學效果。這一方案實施的主客觀條件，是普通培訓機構無法實現(xiàn)的。第二，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會應及時發(fā)揮引導作用。鑒于中小型企業(yè)單獨投資職業(yè)英語培訓的成本巨大的情況，政府及行業(yè)協(xié)會應及時發(fā)揮引導作用，調研相關中小企業(yè)需求，對口設計職業(yè)英語培訓，做好企業(yè)國際化發(fā)展的助推器。
3、培訓機構應合理設計培訓內容體系
培訓機構在設計企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓內容時，應充分調研企業(yè)崗位需求、行業(yè)國際化市場發(fā)展信息，敏銳洞察各企業(yè)、行業(yè)的文化特征，提煉職業(yè)崗位典型的英語工作任務，形成有企業(yè)行業(yè)國際化特色的教學方案。同時，培訓機構應謹慎挑選合適的師資，采用項目化實踐式教學方法，充分運用各種條件創(chuàng)設模擬英語交流工作情境，注重語言知識和技能的結合，提高企管人員的英語主體認知能力和自主學習應用能力。培訓考核以考核學員能夠完成典型英語應用工作任務為標準，提高他們職業(yè)英語綜合應用能力，從而達到滿足企業(yè)國際化發(fā)展需求的效果。
三、結語
新型企業(yè)管理人才職業(yè)英語培訓模式，以企業(yè)、社會和培訓機構合作為基礎，以企業(yè)國際化市場需求為導向，以提升企管人才完成崗位英語應用任務能力為標準，切實提高人才和企業(yè)培訓投資的經(jīng)濟效益，增強人才和企業(yè)的國際化競爭實力。
作者：馬宇鑫單位：東北煤田地質局勘察設計研究總院
