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中國大陸31個省、直轄市和自治區(qū)中已有26個宣布全面停征農(nóng)業(yè)稅。專家稱，總理一年前承諾的5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)可望提前兩三年實現(xiàn)。

取消農(nóng)業(yè)稅目標(biāo)的提前實現(xiàn)，對于我們這個處于轉(zhuǎn)型期、貧富差距、城鄉(xiāng)差距日益擴大的社會來說，無疑是一個利好消息。但是，我們不能僅僅圍繞農(nóng)業(yè)稅看農(nóng)業(yè)稅，而應(yīng)該結(jié)合整個社會的發(fā)展現(xiàn)狀和改革發(fā)展的最終目的來看待提前實現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅目標(biāo)的意義。

首先，提前實現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)并不必然縮小城鄉(xiāng)差距日益擴大的現(xiàn)實，或者說，如果沒有配套措施，很難保障城鄉(xiāng)居民福利水平的同步增長。由于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.4∶1、1985年的1.7∶1，擴大到2002年的3.1∶1。如考慮到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品分配上的差別，城鄉(xiāng)居民收入差距有人估計實際上達到6∶1以上。要知道，按照國際管理，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平在人均國民生產(chǎn)總值800-1000美元時，城鎮(zhèn)居民的人均收入大體上是農(nóng)村居民人均收入的1.7倍。取消農(nóng)業(yè)稅，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，但是要從根本上解決城鄉(xiāng)差距過大的問題，沒有更堅決的措施是不可能的。

其次，取消農(nóng)業(yè)稅并不必然帶來農(nóng)民享受各種社會公共資源能力的增強，更不能保障農(nóng)村基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給的提高。經(jīng)濟連續(xù)25年快速增長，而財政投資公共醫(yī)療的幅度卻沒有相應(yīng)增加。1978年農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面是85%左右，目前還不到20%。不適當(dāng)?shù)尼t(yī)療市場化使一些農(nóng)村低收入者買不起藥，看不起病。農(nóng)村居民缺乏基本的社會保障，缺乏有效的社會安全網(wǎng)，難以應(yīng)對社會上的各種風(fēng)險因素。事實上，目前對農(nóng)村的貧困線定的過低，在一定程度上掩蓋了城鄉(xiāng)收入差距。2000年，中國農(nóng)村的貧困線為635元，而國際上通常認(rèn)定的發(fā)展中國家貧困線為每天一美元或者兩美元，兩者差距還是很大的。農(nóng)民對于社會現(xiàn)代化的貢獻程度和社會應(yīng)該對農(nóng)民的回報程度不成比例，違背了公正準(zhǔn)則。公務(wù)員之家版權(quán)所有

最后，應(yīng)站在共享社會發(fā)展的角度看待取消農(nóng)業(yè)稅問題。取消農(nóng)業(yè)稅，是讓農(nóng)民共享改革成果的必然，沒有共享就談不上發(fā)展。就我國來說，社會發(fā)展的根本宗旨是普遍受益，人人共享社會的物質(zhì)成果和精神成果。也就是說，社會發(fā)展的成果，應(yīng)該讓社會中的成員平等、公平地享有，否則將會形成社會的隱患。只有共享社會發(fā)展成果，才能更好地促進整個社會的融合，為社會的全面合作和健康發(fā)展提供必要的條件，增進社會的信任度，減少社會成員、社會群體、各個階層之間的不必要磨擦，增強人們對社會的普遍認(rèn)同感和對改革開放成果的認(rèn)同，這種意義對于農(nóng)村居民來說意義更為明顯。從一定意義上看，筆者以為，取消農(nóng)業(yè)稅可以看作是政府從共享社會發(fā)展成果方面進行的努力。

取消農(nóng)業(yè)稅的意義是重大的，但是這需要我們理性看待，應(yīng)該認(rèn)識到，取消農(nóng)業(yè)稅之后還有更多的事情要做，更不能把取消農(nóng)業(yè)稅看作是對農(nóng)民的恩賜。正如人言，這是一個利益分化的時代，是一個伸張權(quán)利的時代，更是一個渴望和諧的時代。如果城鄉(xiāng)差距超出了公平的底線，就可能在各個階層和各個群體間制造出對立情緒，使得所有人的利益得不到保障。我們應(yīng)該理性地看到：取消農(nóng)業(yè)稅是對利益分配的不平衡和不公平的矯正，是為了建立和諧社會。