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當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民增收渠道日趨多元化，在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)達的地區(qū)，傳統(tǒng)“種養(yǎng)加”項目已逐漸退為農(nóng)民增收的非主流市場，服務(wù)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村工商企業(yè)已迅速崛起并占據(jù)了“三農(nóng)”經(jīng)濟的主流，單純“種養(yǎng)加”貸款需求占比越來越低。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為“支農(nóng)主力軍”的農(nóng)信社過去發(fā)放的千元甚至百元類貸款，近年來已幾近絕跡，這必然為農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”提出新的研究課題。

“三農(nóng)”問題歸根到底是“一農(nóng)”即農(nóng)民問題，解決好農(nóng)民“貸款難”問題，一直是關(guān)乎農(nóng)村金融的社會聲譽及其市場定位的利益所在。

近年來，農(nóng)村金融為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨已得到廣泛認同，并取得相當(dāng)成果。

令人遺憾的是，大凡提到“三農(nóng)”問題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)“種養(yǎng)加”項目似乎已成為代稱，一些有關(guān)農(nóng)村金融業(yè)是否盡心支農(nóng)的最好證明總離不開幫助農(nóng)民購買種子化肥農(nóng)藥和農(nóng)用機械等等。

毫無疑問，發(fā)放貸款支持農(nóng)民種糧食種菜是支農(nóng)，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨是支農(nóng)，加工農(nóng)業(yè)成品、半成品也是支農(nóng)，但這些傳統(tǒng)概念下的“三農(nóng)”還能否真正概括現(xiàn)今的“三農(nóng)”大市場呢？

在小額農(nóng)貸不斷得到推廣、完善和規(guī)范后，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)“貸款難”問題已得到根本性改善。

伴隨農(nóng)民進城、下崗人員從商，農(nóng)民增收主渠道向城市靠攏，“三農(nóng)”增收的主體也隨之向城市推進，圍繞城市已逐漸形成一個龐大并極具潛力的“三農(nóng)”市場。

這一市場的主體主要由農(nóng)民構(gòu)成，故對農(nóng)村金融的“三農(nóng)”定位更具意義，但因其群體來源分散，又有悖農(nóng)村金融業(yè)長期以來執(zhí)行的貸款屬地原則，造成農(nóng)村金融對其雖然支持但卻缺乏力度。

更有許多地方?jīng)]能對這一主流市場引起高度重視，一度使目前城市及邊緣地帶農(nóng)民出現(xiàn)較以往更為嚴峻的“貸款難”問題。

這與農(nóng)村金融業(yè)，特別是處于前言的農(nóng)信社的“三農(nóng)”定位，在一定程度上出現(xiàn)了新的矛盾，有必要對農(nóng)村金融定位“三農(nóng)”進行重新認定并賦予其新的內(nèi)涵。

賦予農(nóng)村金融業(yè)定位“三農(nóng)”新的內(nèi)涵，必須結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，從思想上盡快擺脫對傳統(tǒng)“三農(nóng)”市場的認識和束縛。

按照市場需求層次，加快構(gòu)建農(nóng)村信貸領(lǐng)域的“大三農(nóng)”框架，無疑是當(dāng)前及今后農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的客觀需要和戰(zhàn)略選擇。公務(wù)員之家版權(quán)所有

以滿足農(nóng)民“種養(yǎng)加”信貸資金投入需求為基礎(chǔ)，按照農(nóng)民增收主體市場變化，將小額信貸支持系統(tǒng)盡快向農(nóng)村工商業(yè)戶、中小企業(yè)群進行“技術(shù)移植”，發(fā)揮農(nóng)村金融業(yè)網(wǎng)點、資金優(yōu)勢。

以解決好城鎮(zhèn)農(nóng)民從商、置業(yè)“貸款難”為核心，按實際需要推出小額信貸種類和層次，全方位促進和鞏固農(nóng)民增收渠道多元化。隨市場變化形成以支持農(nóng)民靠“種養(yǎng)加”增收為基礎(chǔ)市場，個體工商業(yè)群體為增值市場，農(nóng)業(yè)規(guī)?；行∑髽I(yè)為升值市場，積極開發(fā)大型涉農(nóng)企業(yè)為潛在市場的立體支農(nóng)新體系。

以市場為指導(dǎo)，信貸資金作杠桿，力創(chuàng)“雙贏”為目的，推動農(nóng)村金融業(yè)更好支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。