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農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力為家庭以外的單位或個(gè)人提供勞務(wù)而獲得收益的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正面臨新的發(fā)展契機(jī)。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)正日趨走向成熟。近些年來(lái)，各地高度重視發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改善服務(wù)，積極引導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已初具規(guī)模，初見(jiàn)成效。農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的收入不斷增加，基本生活條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，僅僅依賴(lài)土地生存的意識(shí)逐步淡化。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)：從事技術(shù)、管理工種的多了，向全國(guó)范圍轉(zhuǎn)移和國(guó)際勞務(wù)輸出的多了，政府有序組織的多了，長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)工的多了，勞務(wù)收入在輸入地就地消費(fèi)的多了。新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)作用，為外出務(wù)工農(nóng)民和用工單位架起相互溝通的橋梁，減少“盲流”，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化、有序化。

打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制障礙，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了制度保證。最近幾年間，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革，各地正陸續(xù)打破城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度壁壘，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)松動(dòng)，農(nóng)民獲得了對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的又一次解放，也是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一次全新的歷史機(jī)遇。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙逐步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在逐步形成，市場(chǎng)機(jī)制在配置勞動(dòng)力資源中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)獲得了招工、用工、工資分配等方面的自主權(quán)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)提供了制度方面的條件。

加入世貿(mào)組織，對(duì)外勞務(wù)輸出將有較大的發(fā)展。當(dāng)今國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求巨大，世界銀行的一份報(bào)告顯示：世界各地輸出國(guó)境以外的勞務(wù)劇增，全球已達(dá)1億人。2003年末我國(guó)在外各類(lèi)人員僅52．5萬(wàn)人，與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大國(guó)數(shù)以百萬(wàn)的規(guī)模差距很大，我國(guó)的國(guó)際勞務(wù)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到發(fā)揮。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，各成員國(guó)進(jìn)一步向我國(guó)開(kāi)放勞務(wù)市場(chǎng)，一些對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力限入的國(guó)家將逐步取消限制，將有更多的勞動(dòng)力進(jìn)入國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)際勞務(wù)輸出的普通勞務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的日本、東南亞地區(qū)向中東、非洲和拉美發(fā)展；高級(jí)勞務(wù)開(kāi)始打入歐洲市場(chǎng)，如英國(guó)、德國(guó)方面的高層次勞務(wù)需求明顯增加。尤為重要的是，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為我們向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)輸出勞動(dòng)力提供了大好機(jī)遇。

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有利因素很多，但制約因素也不少，最為突出的是農(nóng)村務(wù)工人員量多質(zhì)低和外出務(wù)工環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。要使農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，就要建立起勞務(wù)合作交流的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)制發(fā)揮長(zhǎng)久的作用，以機(jī)制自身的運(yùn)行來(lái)產(chǎn)生效益。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展就業(yè)空間。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須從農(nóng)內(nèi)改造（即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造）和農(nóng)外發(fā)展兩方面著手。從農(nóng)內(nèi)來(lái)講，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好農(nóng)村內(nèi)部勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移消化。加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)外來(lái)講，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批投資小、見(jiàn)效快、無(wú)污染、資源可再生、并能容納大量勞動(dòng)力的新型產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又啟動(dòng)市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的重要作用，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)壯大和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三贏”。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)。

健全培訓(xùn)機(jī)制，提高勞務(wù)素質(zhì)。授人以魚(yú)，不如授人以漁。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工由體力型向智力型、技能型方向轉(zhuǎn)變，更能有效幫助他們脫貧致富。制定農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和就業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)范疇。普及義務(wù)教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣區(qū)可普及高中教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的基本文化素質(zhì)。整合和利用現(xiàn)有教育資源開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，免費(fèi)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，以培養(yǎng)初中級(jí)技工為重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)迫切需要的而文化知識(shí)要求又不高的實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，并把技能培訓(xùn)與職業(yè)技術(shù)鑒定相結(jié)合。

培育特色民工，打造勞務(wù)品牌。勞務(wù)品牌是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，是增強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)發(fā)本地后續(xù)富余勞動(dòng)力資源的強(qiáng)大“助推器”，代表著長(zhǎng)遠(yuǎn)的、更大的市場(chǎng)份額和輸出數(shù)量。我們要弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、機(jī)智好學(xué)、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦肯干的精神，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，加大宣傳力度，培育新型勞務(wù)形象，提高勞務(wù)群體知名度和美譽(yù)度，打造勞務(wù)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政策扶持引導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動(dòng)力，解放生產(chǎn)力。要清理和取消“限農(nóng)、歧農(nóng)、排農(nóng)”的限制政策，在改革戶(hù)籍管理制度的基礎(chǔ)上，清除對(duì)農(nóng)民工在子女入學(xué)、就業(yè)準(zhǔn)入、社會(huì)保障等方面的歧視和限制。簡(jiǎn)化勞務(wù)輸出手續(xù)，改進(jìn)管理辦法，減少辦證收費(fèi)，方便農(nóng)民工外出。將農(nóng)民工群體納入城市社區(qū)建設(shè)和管理政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市社會(huì)的融合，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)。鼓勵(lì)農(nóng)民工按照“依法、自愿、有償”的原則轉(zhuǎn)讓承包土地，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，規(guī)范用工制度，提供社會(huì)保險(xiǎn)，讓農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。改革社會(huì)保障制度，將進(jìn)城的農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。完善社保管理辦法，適應(yīng)農(nóng)民工的流動(dòng)特性，使之便于流轉(zhuǎn)、續(xù)保。公務(wù)員之家版權(quán)所有