前言：本站為你精心整理了種子市場管理工作特點及問題分析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

種子作為1種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要地位和作用，種子問題處理不好甚至?xí)绊懙缴鐣姆€(wěn)定。當(dāng)前，國家十分重視農(nóng)業(yè)，也十分重視種子管理工作，不斷對種子管理工作提出新的要求。伴隨著國家倡導(dǎo)大面積推廣應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，本來就比較復(fù)雜的種子市場管理工作將面臨新的困難。

1當(dāng)前種子市場管理工作的特點

從種子市場管理工作的實踐來看，當(dāng)前種子市場管理工作主要有3大特點。

1.1必須既能把關(guān)，又能夠服務(wù)

種子管理工作人員是種子市場的把關(guān)人，防止假冒偽劣種子流入市場，確保種子的優(yōu)質(zhì)高效，同時，種子市場管理人員又是農(nóng)戶的服務(wù)者，不僅要大力推廣使用優(yōu)良種子，也要為種子使用者做好后續(xù)服務(wù)。特別是在建設(shè)服務(wù)型政府和和諧社會的今天，種子管理部門的服務(wù)職能將越來越突出。

1.2管理既要依靠法律，也要依靠技術(shù)

種子市場管理工作并不是單一性工作，而是一項復(fù)雜的工作，涉及種子相關(guān)專業(yè)知識，同時也涉及國家相關(guān)的法律法規(guī)，打擊假冒偽劣種子，維護(hù)種子市場秩序，既要靠工作人員在專業(yè)上的火眼金睛和專業(yè)檢測技術(shù)，也需要依靠《種子法》以及相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。特別是在建設(shè)法治社會的今天，法制意識更應(yīng)當(dāng)深入到每名種子市場管理工作人員的心中。

1.3種子管理工作要注重與多部門協(xié)調(diào)

種子工作從大的方面來說涉及農(nóng)業(yè)安全，社會穩(wěn)定，從小的方面來說關(guān)系到農(nóng)戶家庭收入，牽涉面很廣，因此很多工作不是種子管理部門一家之事，種子市場管理人員必須要注意協(xié)調(diào)公安、質(zhì)檢、工商等部門聯(lián)合調(diào)查，才能將事實查清。當(dāng)前，包括巴中市在內(nèi)，不少地方的種子管理執(zhí)法隊伍無論是在設(shè)備還是在人力方面都還比較薄弱，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，更應(yīng)該注意聯(lián)系和協(xié)調(diào)好相關(guān)部門聯(lián)合行動。

2當(dāng)前種子市場管理工作存在的問題

新時期以來，隨著國家對農(nóng)業(yè)和種子工作的越加重視，種子市場管理工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，人才隊伍建設(shè)、科學(xué)儀器的應(yīng)用、物力財力的豐富等方面都出現(xiàn)可喜的進(jìn)步，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，特別是種子使用者對于種子市場管理工作要求的不斷提高，當(dāng)前種子管理工作依舊存在這樣那樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1種子市場的經(jīng)營主體日趨多元化和管理體系薄弱之間的矛盾

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場在資源配置中的決定作用越來越明確，種子市場也像其他市場一樣，經(jīng)營主體越來越多元化?！斗N子法》規(guī)定，有經(jīng)營許可證的企業(yè)可以經(jīng)營種子，沒有經(jīng)營許可證的企業(yè)在4種情況下也可以從事種子經(jīng)營。尤其是蔬菜類種子，人們在百貨商店等店鋪可以方便地買到。目前，巴中市沒有大型的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，而其他各種類型的經(jīng)營者不下數(shù)百家。然而，種子市場管理的體系和隊伍依舊比較薄弱，經(jīng)費嚴(yán)重不足，管理手段相對落后，跟不上市場發(fā)展的形式，管理工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平以及執(zhí)法水平也有待提高。

2.2種子品種混亂

表現(xiàn)在種子品種多，而且質(zhì)量良莠不齊，隨著物質(zhì)生活的豐富，種子作為1種商品也越來越豐富，以巴中市來說，水稻品種達(dá)到100多個，玉米品種有將近100個，小麥品種也有10多個，蔬菜品種上100個，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給人們物質(zhì)上的豐富，品種的多、亂、雜比較突出，尤其是在質(zhì)量上良莠不齊，農(nóng)戶不具備專業(yè)知識和專業(yè)儀器，很難從中辨別種子的優(yōu)良，很多農(nóng)戶因為品種亂而雜，對種子難以有辨別能力，從而輕信了不法商販，導(dǎo)致?lián)p失。這種情況的存在也給種子市場管理帶來極大挑戰(zhàn)和難度；表現(xiàn)在對于未審定品種的經(jīng)營依然存在。有的種子是國家審定但是在本省同類生態(tài)區(qū)域里面不包含的，有的品種是經(jīng)過審定只適合在本省的其他生態(tài)區(qū)域種植的，有的品種是相鄰的省份審定的，有的種子經(jīng)銷商為了能夠拿到權(quán)，沒有經(jīng)過審定就推出或引進(jìn)。

2.3經(jīng)營不規(guī)范

表現(xiàn)在種子包裝不夠規(guī)范，存在大量虛假宣傳的現(xiàn)象。對于農(nóng)戶來說，種子就是財富和工具，但是并不是每個農(nóng)戶都能正確的使用種子，因此造成財富上損失。作為1種工具，種子的使用說明必須明確，種子的使用情況比如適宜播種時期、種子特征、種子栽培的要點、種子適應(yīng)的區(qū)域以及注意事項等必須在種子的包裝上明確清晰地標(biāo)注說明。有的偽劣產(chǎn)品，不僅不在包裝上正確標(biāo)注使用說明，而且還通過虛假夸大宣傳，夸大產(chǎn)量和抗性，誤導(dǎo)農(nóng)戶購買，從而造成損失；表現(xiàn)在部分農(nóng)作物品種的經(jīng)營檔案不完整不規(guī)范。很多種子批發(fā)商為了逃避管理，在進(jìn)貨的時候少報或者瞞報進(jìn)貨的品種和數(shù)量，不能夠及時提供進(jìn)貨發(fā)票，對于臺賬和檔案的整理也不規(guī)范。這種不規(guī)范現(xiàn)象尤其發(fā)生在縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商中，給基層種子市場管理帶來困難。

3結(jié)語

面對種子市場存在的問題，種子市場的管理工作必須與時俱進(jìn)。在立法層面，加快完善以《種子法》為核心的配套法律法規(guī)建設(shè)，使種子經(jīng)營和管理有法可依，杜絕法律上的模糊地帶。在準(zhǔn)入機(jī)制上，從品種的審定入手，把好品種的生產(chǎn)許可關(guān)，加強(qiáng)源頭治理，在不斷推出優(yōu)良種子的同時，加快清理抗性減弱、產(chǎn)量下降的品種。在對經(jīng)營主體的管理上，不斷完善2票2賬制度，進(jìn)貨發(fā)票、進(jìn)貨臺賬、售貨發(fā)票、售貨臺賬要堅決管好用好。通過將進(jìn)貨發(fā)票、收獲企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件、質(zhì)量檢驗證明等資料建檔保管，加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)管。在管理建設(shè)上，要不斷強(qiáng)化綜合治理措施，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢驗和經(jīng)營許可管理，切實提高種子管理隊伍的素質(zhì)，做到管理隊伍經(jīng)費充足、職能完善、儀器完備、編制充足。總之，只有多管齊下，才能促使種子市場管理工作再上新臺階。

作者：岳曉 騫繼勛 劉康權(quán) 吳國鮮 陳麗瓊 曹鵬 單位：四川省通江縣種子管理站