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一、加強調(diào)研，構(gòu)建數(shù)字化檔案信息的保障體系

（一）全面考慮各種實施要素

明確目標(biāo)后，應(yīng)確定各種實施要素，即數(shù)字化檔案信息的重點發(fā)展項目，如全文信息化項目、局域網(wǎng)數(shù)字化服務(wù)項目、廣域網(wǎng)信息服務(wù)項目等等。各種實施要素需采用不同的評估方法，可借用某些指標(biāo)性體系。

（二）保障系統(tǒng)的建立

構(gòu)建保障系統(tǒng)也是為了保障數(shù)字化檔案信息管理的順利實施，保障系統(tǒng)指的是數(shù)字化檔案信息管理體制、運行及保障機制。即檔案信息的數(shù)字化建設(shè)及實施需要各項規(guī)章制度、組織、機構(gòu)、人力、財力及物力的支持，更無法脫離保障系統(tǒng)。

二、加快立法，確保數(shù)字化檔案信息的法律效力

（一）加快立法

我國已經(jīng)頒布了《合同法》，其中涉及到電子信件、合同、電報、傳真、電子信息交換、郵件等等有形的內(nèi)容形式，對于實現(xiàn)我國數(shù)字化電子檔案的法律效力具有積極的作用。此外，有關(guān)《政府信息公開條例》也對破壞政府信息的違法分子進(jìn)行了刑事及行政責(zé)任的規(guī)定。就某種意義而言，偽造電子檔案數(shù)字簽名的后果，和破壞印章、文件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任相同。如今，逐步實現(xiàn)數(shù)字化電子檔案法律效力已然成為一種趨勢，除采用技術(shù)、方法來保障其完整性與可靠性以外，還應(yīng)加快立法，明確其法律地位。

（二）加強監(jiān)控，確保數(shù)字化檔案信息的法律效力

為了確保數(shù)字化檔案信息具有足夠的法律效力，不少國家紛紛制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控及管理程序，以進(jìn)一步明確數(shù)字化檔案信息的重要性。在完善的監(jiān)控程序及高效的管理體系下，想要確保數(shù)字化檔案信息的真實性與完整性并非一件難事，但是，應(yīng)當(dāng)注意把握前端控制及全面管理的思想。除此以外，應(yīng)當(dāng)著重強調(diào)的一點是電子檔案數(shù)字化進(jìn)程中的著作權(quán)及數(shù)字化權(quán)等問題。目前，不少法律案件均涉及到數(shù)字化權(quán)問題，為保障著作權(quán)者的合法權(quán)益，在檔案信息的數(shù)字化過程中，應(yīng)對檔案來源進(jìn)行鑒別，看其是否受到《著作權(quán)法》的保護，若在《著作權(quán)法》的保護范圍內(nèi)，應(yīng)全面考慮檔案信息數(shù)字化權(quán)問題。若不受《著作權(quán)法》保護，則無需考慮這些問題。同時，還應(yīng)確認(rèn)檔案信息的所有權(quán)，數(shù)字化檔案信息仍屬復(fù)制行為，必須同著作權(quán)人積極協(xié)商，給予其足夠的報酬，并獲得其許可之后，方可將其檔案信息收錄數(shù)據(jù)庫中。

三、引入新型安全技術(shù)，保障數(shù)字化檔案信息的安全性

應(yīng)當(dāng)切實加強安全技術(shù)保障工作，積極采用新型技術(shù)，例如，信息加密、數(shù)字簽名、防火墻、安全內(nèi)核、入侵檢測、生物識別、可存取等技術(shù)。信息加密技術(shù)旨在保障網(wǎng)內(nèi)文件及口令等控制信息，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的安全性，經(jīng)信息編碼及變換等，將機密信息轉(zhuǎn)變?yōu)閬y碼信息，以確保數(shù)據(jù)的安全性；數(shù)字簽名技術(shù)可對電子文件進(jìn)行即時辨別與驗證，通過模擬手寫簽名，實現(xiàn)對于電子信息的有效認(rèn)證，此技術(shù)主要建立在信息加密技術(shù)的基礎(chǔ)上；防火墻技術(shù)結(jié)合了計算機軟、硬件，通過服務(wù)器運作在公共網(wǎng)與內(nèi)部網(wǎng)間構(gòu)建一個安全性的網(wǎng)關(guān)，以保障私有資源遭受他人非法入侵或盜用；安全內(nèi)核技術(shù)有效剔除了操作系統(tǒng)內(nèi)核中的安全隱患及問題，通過采用安全指數(shù)較高的操作系統(tǒng)，加強安全配置，掃描及查補系統(tǒng)漏洞等方式保障了系統(tǒng)的安全性；入侵檢測技術(shù)能夠有效識別并及時響應(yīng)惡意攻擊計算機，濫用網(wǎng)絡(luò)資源等行為。通過提高系統(tǒng)對抗網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，實現(xiàn)電子檔案信息的完整性；生物識別技術(shù)以人體特征驗證用戶身份，鑒于人體特征的難復(fù)制性特點，此技術(shù)有效提高了驗證水平；隨著信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，數(shù)字化檔案信息的存儲載體壽命甚至超出了計算機軟、硬件的壽命。因此，可存取技術(shù)的關(guān)鍵是如何確保數(shù)字化檔案信息在技術(shù)不斷更新的情況下一直流傳下去，因此，在數(shù)字化檔案信息的保護過程中，應(yīng)充分考慮到可存取性等方面的問題。除了引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)以外，還應(yīng)加強我國相關(guān)技術(shù)的自主研發(fā)力度，進(jìn)一步提高數(shù)字化檔案信息的安全水平，注重思想的一致性，構(gòu)建完善的組織機構(gòu)，設(shè)立專門的數(shù)字化協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強技術(shù)攻關(guān)及一體化檔案信息宏觀管理工作。

作者：夏可單位：寧波市周公宅水庫管理局