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(一)概括

同志指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。高校作為社會(huì)的重要組成部分，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)影響很大。努力構(gòu)建和諧校園，是高校改革發(fā)展的重要任務(wù)之一。既代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又肩負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才的重任。因此，努力構(gòu)建和諧高校，就成了高校改革發(fā)展的重要任務(wù)。和諧高校不但包括師生個(gè)體自身的和諧、師生與學(xué)校的和諧，還包括學(xué)校與社會(huì)的和諧等。而高校的管理模式則是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對(duì)于高校教育、科研活動(dòng)而言為輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。因此建立和諧高校行政管理體系，就成為創(chuàng)建和諧大學(xué)校園的重要前提之一。

(二)現(xiàn)狀

高校行政管理的主體是行政人員和行政機(jī)構(gòu)，其客體是行政事務(wù)，主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。高校學(xué)術(shù)管理與行政管理是高校管理的有機(jī)組成部分，二者相輔相成，共同服務(wù)于學(xué)校的整體目標(biāo)。學(xué)術(shù)管理的存在確保了高校教學(xué)、科研的基本屬性；行政管理的作用在于協(xié)調(diào)高校內(nèi)各部門之間的相互關(guān)系，為教學(xué)、科研提供服務(wù)和保障。目前我國(guó)高校的行政管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1．高校內(nèi)部行政權(quán)力泛化，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，日漸服務(wù)于行政權(quán)力。高校行政工作難以開展的原因之一在于行政人員與師生員工之間缺乏良好的溝通，部分行政人員“官本位”思想使其缺乏為師生員工服務(wù)的意識(shí)。凡涉及師生員工切身利益的政策、辦法、指令等應(yīng)通過(guò)民意調(diào)查、熱線電話、座談會(huì)等形式都未能充分征求廣大師生員工的看法并把師生員工的意見和建議作為制定、修改、完善相關(guān)政策、辦法、指令的重要參考指標(biāo)。學(xué)術(shù)權(quán)力受制于行政權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力的自治性和獨(dú)立性遭到嚴(yán)重沖擊。

2．行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分高校行政人員服務(wù)意識(shí)淡薄，未能及時(shí)更新思想，改變觀念，把原來(lái)“管”學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)。促使高校行政管理者保持高度的工作熱情，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性地開展工作。在高校中科研搞不出成果，教學(xué)水平～般的部分教師將工作重心轉(zhuǎn)移到了管理上，管理的職責(zé)自我認(rèn)識(shí)不清，服務(wù)意識(shí)淡薄，也沒有接受系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，使得行政部門的管理制度混亂，工作效率低下，為教學(xué)和科研帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

3．行政與學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)集中。將行政管理和學(xué)術(shù)管理混為一灘，將行政與學(xué)術(shù)夾雜在一起，如此行政管理和學(xué)術(shù)研究?jī)墒肿?，但兩手都抓不好。科研教學(xué)任務(wù)繁重，只能擠時(shí)間去應(yīng)付管理，日常管理必然無(wú)暇認(rèn)真思考，如此惡性循環(huán)，使得管理效率極端低下。

4．高校行政機(jī)構(gòu)膨脹。許多高校的行政管理機(jī)構(gòu)愈發(fā)臃腫，管理層次和人員猛增，導(dǎo)致職務(wù)重疊、權(quán)責(zé)不明，虛職、副職、調(diào)研員的人數(shù)日益增多。高校內(nèi)部的定編定崗制度對(duì)此缺乏有效的約束，高校行政管理機(jī)構(gòu)人浮于事的問(wèn)題不但沒有得到有效解決，反而日益加劇，這不僅降低了高校行政管理機(jī)構(gòu)的辦事效率，而且對(duì)本來(lái)就非常有限的教育資源造成了極大的浪費(fèi)。

(三)措施

高校的行政管理為適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，全面做到與時(shí)俱進(jìn)，就必須樹立新的管理理念，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)時(shí)展的新需求，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步進(jìn)行。

1．推行彈性學(xué)制，營(yíng)造創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境。高校嘗試推行彈性學(xué)制——適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)生接觸社會(huì)、開展實(shí)習(xí)實(shí)踐的時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)生在有實(shí)習(xí)、職業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，先積累部分工作經(jīng)驗(yàn)，再回來(lái)完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，將學(xué)生參與社會(huì)實(shí)習(xí)的成績(jī)納入學(xué)分范疇，鼓勵(lì)學(xué)生早日參與實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。高校要“開門辦學(xué)”，增加實(shí)用性課程的設(shè)置，確保學(xué)校教授的課程與社會(huì)現(xiàn)實(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)緊密銜接，并根據(jù)自身定位、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，有針對(duì)性地搜集整理就業(yè)招聘信息，建立有效的信息平臺(tái)。

2．優(yōu)化管理方法，增強(qiáng)決策和管理的合理性和可操作性。對(duì)于高校而言，伴隨著全球化進(jìn)程的加快，職業(yè)系統(tǒng)的日益復(fù)雜，高校教學(xué)管理的日益專業(yè)化，掌握行政權(quán)力者，必須有自知之明，必須認(rèn)識(shí)到高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)管理的局限性，傳統(tǒng)行政型教學(xué)管理就是一種經(jīng)驗(yàn)性思維，這就要求要本著一種開放的態(tài)度，適應(yīng)形勢(shì)的和要求，在教學(xué)和管理中引進(jìn)系統(tǒng)科學(xué)、控制論、信息論、決策科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論和管理方法。

3．高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校。社會(huì)主義和諧社會(huì)與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會(huì)的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問(wèn)題。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對(duì)矛盾和問(wèn)題，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。高校行政管理的總趨勢(shì)是管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。我們必須創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)高校的現(xiàn)代大學(xué)制度的完善。

(四)綜述

高校是教學(xué)與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實(shí)施學(xué)術(shù)管理與行政管理并重的策略，協(xié)調(diào)好行政管理主客體之間的關(guān)系，提高行政管理者的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，才能使高校行政管理朝著健康、有序的方向發(fā)展。