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一、高校行政管理中價值非合理化現(xiàn)象的原因分析

行政管理中價值非合理化是指在行政權(quán)力運行過程中，行政主體置行政倫理的規(guī)范和原則于不顧，導致?lián)p害公共利益的現(xiàn)象時常發(fā)生，公共權(quán)力經(jīng)常被用來滿足私利。而高等院校是我國教育行政管理中較為具有代表性的行政機構(gòu)之一，由于高校教育行政管理中內(nèi)外部環(huán)境、教育行政主體、行政監(jiān)督等方面的影響，價值非合理化現(xiàn)象層出不窮。下面從高校內(nèi)外部環(huán)境等方面分析高校行政管理中價值非合理化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。

1.高校行政管理者職業(yè)道德的缺失

職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們在其特定的工作中或勞動中的行為規(guī)范的總和。高校行政管理者具備良好的職業(yè)道德至關(guān)重要，在高校管理工作中，管理者只具備過硬的業(yè)務素質(zhì)等還遠不夠，缺少職業(yè)道德的管理者常常不能堅持公平、公正的原則，因而出現(xiàn)行賄受賄、暗箱操作、欺詐瞞騙等現(xiàn)象，這極大地損害了管理人員的形象，也敗壞了高校行政部門內(nèi)部的管理工作作風。

2.高校行政管理制約監(jiān)督制度的不完善

我國現(xiàn)行的高校行政管理監(jiān)督機構(gòu)的編制主要隸屬于有關(guān)的教育行政部門，如教育部或者各省教育廳、教育局，但其權(quán)力同時來源于政府領(lǐng)導和教育行政部門領(lǐng)導，是政府委任對教育行政部門進行監(jiān)督指導的機構(gòu)。事實上，很多監(jiān)督機構(gòu)的負責人本身就是教育行政部門領(lǐng)導，這就使監(jiān)督機構(gòu)始終在教育行政部門的控制之下，不能發(fā)揮自身的應有職能。此外，現(xiàn)在我國缺乏具有獨立性的高校行政管理監(jiān)督機構(gòu)，這也為一些腐敗活動制造了空間。

3.高校行政部門內(nèi)部的腐敗

在高校教育行政部門內(nèi)部存在著各種腐敗現(xiàn)象，腐蝕著高校行政機關(guān)和行政人員，最終結(jié)果則往往是管理團體凝聚力和工作積極性下降，高校行政管理失去了生命力。例如，在每年的高校教師職稱評審中，總會出現(xiàn)一些所謂的關(guān)系戶因為資格等方面不夠條件但是卻順利地通過了評審。這樣的事件越來越多，而這類事件的增多在不斷打擊著一些真正有能力的管理人員，也在不斷損害著高校行政管理人員的形象。

4.教育管理體制改革中的失誤

政府機構(gòu)改革中教育管理體制的改革，使得高等院校的辦學自主權(quán)有所加強，尤其是211和985院校。這些高校在招生考試、校園基礎(chǔ)建設、經(jīng)費配置等諸多方面，始終由校黨委和行政領(lǐng)導一起自主決策，而不必向上級主管部門請示，這雖然提高了各個學校的辦學積極性，提高了其工作效率，但是也為那些擅長鉆政策空子的人提供了便利條件。

5.我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的沖擊

在現(xiàn)今社會中,高校行政管理人員如其他人一樣也是追求自身利益最大化的人。但是，教育行政管理則要求堅持公平、公正，要求保障機會的公平。這兩個方面存在沖突，在我國這種沖突正在被物質(zhì)刺激放大，導致一些高校從事行政管理的人員把持不住自己的道德底線。

二、高校行政管理中價值非合理化的治理建議

1.加強高校行政管理者的職業(yè)道德教育

作為一個高校教育行政管理者，其綜合素質(zhì)主要包括知識、能力和道德人格這三個方面。其中，思想道德素質(zhì)包括一個個體的世界觀、人生觀、價值觀這類個體道德素質(zhì)以及職業(yè)道德要求的公平、正義、無私等等。職業(yè)道德素質(zhì)至關(guān)重要，教育行政管理人員的職業(yè)道德建設是高校行政管理工作的關(guān)鍵，并且直接關(guān)系著個體和組織的未來發(fā)展和教育行政管理活動相關(guān)人的切身利益。

2.建立獨立的監(jiān)督機構(gòu)，加強監(jiān)督管理

獨立監(jiān)督機構(gòu)的工作人員監(jiān)督高校行政管理部門時，能更客觀地反映教育行政部門存在的問題，并對他們做出必要的指導。對監(jiān)督人員的從業(yè)要求是嚴格的，他們必須對高校行政管理工作內(nèi)部運作和各項規(guī)章制度非常熟悉，而且要有良好的溝通能力及敏銳的洞察力，能及時發(fā)現(xiàn)高校行政管理中的內(nèi)部暗箱操作等，使違法亂紀行為得到及時清除。

3.健全教育管理體制，轉(zhuǎn)變政府的教育行政管理職能

中央政府對教育實行宏觀管理，把重點放在制定規(guī)劃、方針和政策上，統(tǒng)籌大局。地方政府則要確保國家的政策方針落到實處，并負責本區(qū)域內(nèi)的教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，開展教改實驗，科學配置地方各級政府的教育財權(quán)和事權(quán)。具體到高校，則要轉(zhuǎn)變教育行政管理職能，其主要職能不再是對教育事務的全權(quán)操縱，而是營造良好的教育管理環(huán)境，確保國家政策方針的貫徹落實，確保教育工作和管理工作的順利、規(guī)范進行。各個學校要不斷探索科學管理之路，真正做到自主辦學和自主管理。

4.引入社會參與管理機制，促進高校的全面和諧發(fā)展

在高校內(nèi)部，當前主要任務是減弱泛行政化的特點，實現(xiàn)教師自治與黨政管理的有效契合。引進家長委員會或其他社會中獨立的監(jiān)督機構(gòu)，在高校黨政機構(gòu)作出抉擇之前，廣泛征求社會各方的意見，綜合社會調(diào)查結(jié)果。