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一、我國鋼鐵企業(yè)實施全面預算管理的作用

有益于管理經(jīng)營風險，規(guī)避財務風險由于國家對鋼鐵企業(yè)審慎的財政政策，及鋼鐵產(chǎn)能過剩對環(huán)境保護和資源節(jié)約的影響，影響投資風險的因素也與日俱增，財務風險和經(jīng)營管理風險形勢嚴峻，所以鋼鐵企業(yè)通過實施全面預算管理，可以提早了解其在下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，從而使管理者可以提前發(fā)現(xiàn)存在的風險隱患，并采取措施對其加以解決。

二、我國鋼鐵企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)狀

1.對全面預算管理的重要性認識不清全面預算管理作為一種科學的管理理念，由于其對管理者、企業(yè)素質(zhì)和人才需求等有較高要求，加之人們對其重要性和作用的認識不是很清楚，因此不少鋼鐵企業(yè)及員工對全面預算管理的重視程度不夠，很多生產(chǎn)、經(jīng)營人員一般不參與預算編制，編制的預算計劃與實際不太符合。

2.全面預算的有效執(zhí)行力度差全面預算管理要遵循科學性和嚴謹性原則。這使得預算管理在編制、執(zhí)行和考核上不同于計劃管理。實際上，預算管理體現(xiàn)在“重兩頭、輕中間”的情況。在編制預算管理計劃時，企業(yè)內(nèi)部上下都大張旗鼓的動員，但在編制的過程中卻缺乏與部門負責人的溝通，后期忽視對預算編制和計劃的有效反饋，執(zhí)行時往往會一筆帶過缺乏有力的監(jiān)督和調(diào)控。

3.全面預算信息系統(tǒng)較為落后目前，鋼鐵企業(yè)信息化程度遠遠夠不上發(fā)展的要求。企業(yè)規(guī)模、資金困難、技術落后、人員素質(zhì)等嚴重制約鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵企業(yè)在實際發(fā)展過程中需要大量數(shù)據(jù)的支撐，這就使得不準確、不及時等問題顯得較為突出，使得預算管理成為一種擺設而無法參與到目標考核工作中。

4.全面預算缺乏考核監(jiān)督機制考核監(jiān)督機制的建設是鋼鐵企業(yè)實施預算管理的一種有效的手段。然而，鋼鐵企業(yè)對績效考核指標的設立卻不太重視，這在一定程度上對企業(yè)預算目標的順利完成有負面作用。另外，在涉及到對主要負責人進行預算管理考核時，往往考慮客觀因素對預算執(zhí)行情況的影響，因為人們習慣于逃避責任并帶有情緒評價被考核對象。最后，整個預算管理考核過程缺乏嚴格的監(jiān)督機制，這使得預算管理考核往往流于形式而難以發(fā)揮作用。

三、完善我國鋼鐵企業(yè)全面預算管理的對策

1.提高鋼鐵企業(yè)對全面預算管理的認識程度全面預算管理體系的編制，要密切聯(lián)系企業(yè)領導、管理者和員工。要重視企業(yè)管理者對全面預算管理的認知，爭取企業(yè)負責人對實施全面預算管理的支持。另外，要爭取管理者對全面預算管理的積極配合和參與，提高他們對預算管理的正確認知和知識素養(yǎng)。還有，要重視對預算編制人員的認知能力的培養(yǎng)和強化，提高全面預算管理編制人員的理論水平和實踐能力，不斷強化員工的職業(yè)道德意識和預算法律道德觀念。

2.全面預算管理強調(diào)全過程控制全面預算在實施過程中，往往受市場環(huán)境和經(jīng)營條件等因素的影響，導致預算結構不成立或發(fā)生重大偏差。若預算結果出現(xiàn)重大偏差，需要在保證預算目標完成的情況下，依據(jù)“先報批、后執(zhí)行”的方針調(diào)整預算規(guī)劃，從而保證預算規(guī)劃的嚴格執(zhí)行，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。

3.建立科學、全面的預算管理信息系統(tǒng)鋼鐵企業(yè)管理跨度大、空間結構大，加之預算績效體系的建立、預算目標的確定等比較復雜，使得企業(yè)預算的編制、審批、執(zhí)行和決算的技術難度大大加大。網(wǎng)絡信息化建設作為鋼鐵企業(yè)的重要工作，它是依靠計算機技術和網(wǎng)絡資源管理系統(tǒng)，有力推動全面預算管理的信息化，提高企業(yè)全面預算管理的水平。鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡信息化建設要求企業(yè)領導做好部署規(guī)劃，確定企業(yè)預算管理信息化的發(fā)展目標，完善全面預算管理網(wǎng)絡體系，著力解決預算管理系統(tǒng)間溝通不暢的問題，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面預算管理全過程的控制。

4.加強考核監(jiān)督，優(yōu)化企業(yè)的激勵評價制度第一，要建立有效的監(jiān)督、激勵機制，處理好鋼鐵企業(yè)在預算管理過程中存有的問題；第二，要建立風險抵押金制度，讓預算管理人員積極參與其中，并依據(jù)考核結果實施獎勤罰懶，堅決杜絕考好考壞一個樣弊端，保證考核結果對業(yè)績的指導作用。只有通過建立與完善合理、科學的預算考核制度，獎罰分明的內(nèi)外部激勵制度，才能保證全面預算管理的有效實施。

作者：劉曉紅單位：秦皇島首鋼板材有限公司