工程項(xiàng)目控制預(yù)算管理論文
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1．1觀念上輕視很多企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算時(shí)，缺乏成本管理意識(shí)，本質(zhì)上不重視，不注重投資效益，尤其是在高層領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)特別突出。工程預(yù)算管理的政策規(guī)范性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不到位，制度建設(shè)不完善，執(zhí)行政策、制度力度不夠。
1．2預(yù)算制訂過(guò)程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過(guò)程中的本位主義嚴(yán)重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問(wèn)題。不重視工程項(xiàng)目的前期論證工作，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、投資估算漏項(xiàng)、估價(jià)偏低、投資估算與現(xiàn)實(shí)差距較大。
1．3預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進(jìn)行了預(yù)算編制，但是沒(méi)有做進(jìn)度預(yù)警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè)，實(shí)施過(guò)程中投資分析不細(xì)致，變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更較多，導(dǎo)致投資增加。
1．4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒(méi)有得到很好的應(yīng)用，流于形式。預(yù)算達(dá)成率不高，全過(guò)程跟蹤審計(jì)力度不夠，項(xiàng)目介入深度不足，沒(méi)有及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的投資增加進(jìn)行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。
2工程項(xiàng)目預(yù)算控制
2．1組織機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的有效方法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算工作主體的自我控制，使工程建設(shè)全過(guò)程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會(huì)辦公室的作用，設(shè)置專門(mén)崗位，配備專職人員，確保預(yù)算同工程進(jìn)度相適應(yīng)。
2．2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，樹(shù)立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項(xiàng)目預(yù)算編制是全過(guò)程、全方位，全員參與的管理活動(dòng)，預(yù)算編制時(shí)一定要和行動(dòng)計(jì)劃緊密融合，建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時(shí)，與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績(jī)合同，把把關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)分解到一年中的12個(gè)月份，讓每個(gè)人都知道自己要完成的目標(biāo)，并可將預(yù)算指標(biāo)作為績(jī)效考核的目標(biāo)值。從而維護(hù)年度投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高年度投資計(jì)劃的執(zhí)行率。
2．3預(yù)算分析與報(bào)告預(yù)算分析分為預(yù)算達(dá)成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達(dá)成分析是實(shí)際完成的數(shù)量超過(guò)或等于預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算就達(dá)成了。反之則是預(yù)算的差異分析，如果實(shí)際數(shù)量大于預(yù)算，就是有利差異;如果實(shí)際數(shù)量小于預(yù)算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異，凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析，進(jìn)行差異分析后，每次要把達(dá)成差異寫(xiě)成預(yù)算報(bào)告，反饋給預(yù)算執(zhí)行人。
2．4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法，非特殊情況不能調(diào)整，一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目調(diào)整審批程序，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的需由設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整分析報(bào)告，由跟蹤審計(jì)單位出具詳細(xì)的審核意見(jiàn)，并經(jīng)項(xiàng)目單位集體決策機(jī)構(gòu)決策審批，杜絕項(xiàng)目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會(huì)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)為必須調(diào)整其他事項(xiàng)。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動(dòng)調(diào)整。不隨意調(diào)整，就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動(dòng)調(diào)整，就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實(shí)發(fā)生變化時(shí)，要主動(dòng)調(diào)整預(yù)算。在實(shí)施過(guò)程中如存在項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化，初步設(shè)計(jì)建筑面積超過(guò)批復(fù)建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點(diǎn)變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整，投資概算超過(guò)批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過(guò)批復(fù)投資概算的，須由原設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告，同時(shí)需由第三方造價(jià)咨詢單位出具超支分析報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實(shí)施。
3持續(xù)改進(jìn)策劃
工程項(xiàng)目預(yù)算要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)策劃，確定各個(gè)層次的改進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)，使改進(jìn)活動(dòng)與組織整體目標(biāo)保持一致。改進(jìn)策劃的目的是協(xié)調(diào)改進(jìn)過(guò)程、預(yù)見(jiàn)變化、減少冗余和浪費(fèi)，便于控制。改進(jìn)策劃包括定義改進(jìn)的目標(biāo)，改進(jìn)組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)目標(biāo)，并綜合和協(xié)調(diào)各種改進(jìn)活動(dòng)。
3．1改進(jìn)策劃內(nèi)容改進(jìn)策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、估計(jì)后果、改進(jìn)辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰(shuí)去做?人員;Where—何地做?地點(diǎn);When—何時(shí)做?時(shí)間How———怎樣做?方式、手段。
3．2持續(xù)改進(jìn)實(shí)施成立持續(xù)改進(jìn)小組，改進(jìn)小組成員按改進(jìn)計(jì)劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責(zé)。按確定的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)實(shí)施過(guò)程包括組織、人員職責(zé)、溝通、物資與信息支持、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和控制、實(shí)施反饋、實(shí)施記錄。改進(jìn)小組定期公開(kāi)改進(jìn)實(shí)施信息，廣泛征集各階層對(duì)改進(jìn)的反饋意見(jiàn)，促進(jìn)改進(jìn)實(shí)施的有效性。改進(jìn)小組按改進(jìn)策劃的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)檢查，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)，對(duì)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行修正。
3．3持續(xù)改進(jìn)評(píng)價(jià)預(yù)算管理委員對(duì)持續(xù)改進(jìn)的效果組織評(píng)價(jià)驗(yàn)收，并形成書(shū)面的評(píng)價(jià)報(bào)告。同時(shí)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的成果建立合理的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)持續(xù)改進(jìn)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的積極性。對(duì)改進(jìn)的成果進(jìn)行推廣，并將優(yōu)秀的管理模式固化到工程項(xiàng)目管理中，使工程項(xiàng)目預(yù)算管理與控制步入良性循環(huán)。
作者：唐金輝單位：云南省煙草公司昆明市公司
