事業(yè)單位預算管理研究(4篇)
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一、預算管理
預算管理簡單的來說就是運用一定的預算方法，對單位的資源進行合理化、最優(yōu)化配置。這里的資源不僅包括單位運營所需要的資金，還包括其他形式上的資源。而一般情況下，事業(yè)單位預算管理最主要的內容是進行資金的預算管理。
二、預算管理中存在的若干問題
1.預算管理的意識不強
目前，我國事業(yè)單位的預算管理往往只存在于形式上，事業(yè)單位與財政資金的管理者對于預算管理缺乏明確的認識，而他們的忽視會導致相應工作的工作人員對預算管理工作的懈怠。這讓預算管理失去了其本身的意義與價值。預算管理機制不完整事業(yè)單位進行預算管理與預算監(jiān)督的主要對象是財務部門。然而，實際操作中對財務部門與其他部門的監(jiān)管往往沒有很好的區(qū)分。這使財務部門沒有得到應有的高權限監(jiān)督。這是預算管理機制不完整造成的。
2.預算編制方法不科學
目前，我國大多數事業(yè)單位使用的預算編制方法還是傳統的增量預算法。這種預算編制方法最大的優(yōu)點是操作簡單、節(jié)約預算編制成本，在我國事業(yè)單位預算編制發(fā)展進程中發(fā)揮過不容忽視的作用。
3.預算管理人員不專業(yè)且人員配備不到位
目前，我國事業(yè)單位普遍存在預算管理機構簡單化、預算管理人員非專業(yè)化以及預算人員配備不完整化的問題。出現這一問題的主要原因還是單位領導者與管理者的預算意識不強。而正因為他們對預算管理認識上的不正確、態(tài)度上的不重視，造成開展預算工作的主要部門，財務部門形同虛設，造成配備的預算人員不專業(yè)、人員數量不到位等問題。這種情況最終導致預算結果質量偏低，預算內容與預算機構無法取得單位領導者的足夠信任，導致事業(yè)單位的預算編制陷入惡性循環(huán)。除此之外，預算管理人員的非專業(yè)出身也是導致預算結果出現偏差的原因之一。
三、加強預算管理的措施和創(chuàng)新
要實現預算管理的存在意義與價值，最主要的措施之一是建立健全的預算管理體系。目前，對我國大部分事業(yè)單位而言，預算管理只是其財務部門兼管的任務之一。這造成相應工作人員對于預算編制的認識與態(tài)度上存在偏差。而建立健全的預算管理體系，不僅可以讓財務部門的預算管理工作結構化、有序化，還可以端正預算管理人員的工作態(tài)度，促使預算管理工作得到足夠的重視。
1.采取科學的預算編制方法
建立健全的預算管理體系的首要工作是采取科學的預算編制方法。預算編制方法同樣需要做出改變與創(chuàng)新。行之有效的預算編制方法是“零基預算”。這種預算編制的主要依據是事業(yè)單位的自身業(yè)務情況，其預算結果的科學性更強，提供數據的參考價值也更大。
2.再造有效的預算管理流程
在解決預算編制方法之后，需要對以往的預算管理流程進行再造。因為，只有根據自身情況對預算體系進行科學化的調整，對預算管理流程進行有效化的再造，才能使預算管理工作更富有靈活性與戰(zhàn)略性。在這里就推薦“8步走”的預算管理流程。這“8步走”分別是：預算準備、預算編制、預算分析、匯報結果、預算審議、跟蹤執(zhí)行、質詢報告、考核評價。預算準備的目的在于對預算部門下達預算編制的要求，必要時提供專業(yè)性指導；預算編制的主要工作是收集相關信息并結合相關要求制定籌集和分配預算資金的年度計劃，是預算管理流程的主要內容之一；進行預算分析是對預算數據的具體利用，分析的結果對事業(yè)單位未來工作有極大的指導意義；對預算分析結果的匯報是向審批機構報告，以便審批機構根據相關分析結果做出決議。
3.加強預算管理人員隊伍建設
除了科學的預算管理方法之外，事業(yè)單位還應做好相應預算管理人員隊伍的建設工作。一方面要提高事業(yè)單位管理者及預算管理人員的認識。正確的預算管理思想與良好的預算管理意識，對事業(yè)單位管理者及預算管理人員來說并不是一種束縛，而是正確高效完成本職工作的工具，是預算管理制度實施的良好保證。另一方面要完善預算管理人員的配備。再完善的制度也要考人來執(zhí)行。
四、結語
預算管理是事業(yè)單位內控的主要內容，有效的預算管理能對事業(yè)單位未來工作的走向做出一定程度上的指導，甚至對整個社會產生許多積極的影響。因此，做好預算管理，提出有效合理的預算管理要點，對保證事業(yè)單位財務透明健康以及工作效率十分重要，且具有必要性。
作者：梁振鋒 單位：東莞市財政局沙田虎門港分局
第二篇：事業(yè)單位預算管理問題及建議
一、對事業(yè)單位進行預算管理的積極影響
現階段由于事業(yè)單位改革問題的深化，事業(yè)單位中的預算管理工作也逐漸出現問題。由于事業(yè)單位的預算管理與國家的資金存在相應的聯系，因此搞好事業(yè)單位的預算管理工作是有效提高國家資金調配合理性的有效前提。在現階段事業(yè)單位中管理方法的角度，單位中資金的預算管理對單位日常工作、以及相關管理人員的管理觀念具有十分重要的意義。事業(yè)單位中的預算管理工作是對單位中資金的監(jiān)察方式，同時預算管理工作能夠在事業(yè)單位的日常工作中發(fā)揮對資金流向的計劃、監(jiān)控等效用。因此，在事業(yè)單位中進行預算管理能夠進一步促進單位管理能力的提高，優(yōu)化事業(yè)單位中資金收入不平衡的現狀。事業(yè)單位進行預算管理，其實是對國家財政部門的資金通過一定的考察方式以及事業(yè)單位內部預算管理方式，進行合理的資金調配。經過一定的實踐表明，事業(yè)單位中進行科學合理的預算管理能夠對事業(yè)單位現存的資源管理實現有效融合，同時能夠將企業(yè)的財務預算工作達到最大程度的經濟收益。
二、事業(yè)單位中預算管理工作中存在的問題分析
（一）事業(yè)單位中對預算管理工作認識不到位
現階段在事業(yè)單位中對預算管理工作的執(zhí)行力度還存在一定程度的欠缺，由于相關事業(yè)單位的領導在進行預算管理工作方面還不夠重視，對其具體實施的認識也沒有達到深入。通常事業(yè)單位中對預算管理工作只是表面性的對其進行整理，并沒有深入的將其深入到工作中。以此為基礎，部分事業(yè)單位在進行預算管理工作的過程中，相關管理人員仍然缺乏一定的認識。事業(yè)單位中沒有直觀的預算編制管理部門，在進行預算編制的同時，只是由財政部門對編制工作進行實施，在預算編制的工作準確性以及科學性方面，還是存在一定的深入性。另外在事業(yè)單位預算編制工作中，依然存在一定的不足，因此在事業(yè)單位的預算管理工作中難免會產生影響，導致事業(yè)單位中預算管理工作與其執(zhí)行力度不能有效結合，因而事業(yè)單位中進行預算管理工作的重要性沒有辦法進行有效展現。
（二）事業(yè)單位中進行預算管理監(jiān)督
工作缺乏一定的執(zhí)行力度在現階段事業(yè)單位中的人員結構中，有關于預算管理監(jiān)督工作的執(zhí)行力度方面仍然缺乏一定的力度，導致事業(yè)單位中大量的預算管理工作缺乏監(jiān)督，而導致預算管理工作只是表面工作，沒有真正落實到實處。因為現階段的事業(yè)單位中預算管理工作還缺少一定的監(jiān)督依據基礎，導致事業(yè)單位中的監(jiān)督執(zhí)行力不夠，以致于事業(yè)單位中的預算管理工作無法實現真正的效用，因而約束了事業(yè)單位的發(fā)展。同時事業(yè)單位在預算期結束之后，并沒有完全將預算管理中的考察情況進行詳細的分析，因為事業(yè)單位中的預算管理監(jiān)督工作的執(zhí)行力度不夠，不能將其中存在的問題進行解決。
三、事業(yè)單位中針對預算管理工作出現的問題解決建議方法
（一）深入認識預算管理工作，提高事業(yè)單位中進行預算管理工作的觀念
由于事業(yè)單位中實施預算管理工作的認識普遍比較弱，事業(yè)單位中進行預算管理工作其有效條件是對預算管理工作進行側重，因此，要提高事業(yè)單位中工作人員以及相關管理人員進行預算管理工作的觀念。提高事業(yè)單位中預算管理工作，最先要從事業(yè)單位中的相關管理人員的觀念進行提高，相關管理人員要對相關的管理規(guī)定進行深入了解，同時要對事業(yè)單位中的預算管理工作相關規(guī)定進行全面掌握，在工作的同時要認識到預算管理對事業(yè)單位工作的積極影響。事業(yè)單位的相關管理人員只有自身認識到預算管理的重要性，才能真正提高事業(yè)單位中對于預算管理工作的實施，提高事業(yè)單位中的工作人員進行預算管理工作的認識。除此之外，相關的管理人員也可以在事業(yè)單位中組織與預算管理相關的培訓機構，對員工進行培訓，使員工真正認識到預算管理對事業(yè)單位的工作的重要性，同時讓工作人員意識到進行預算管理工作不僅僅是事業(yè)單位或者財政部門的工作。相關的管理人員要提高自身在預算管理工作之間的合作以及參與性。只有工作人員了解到參與預算管理并不是對事業(yè)單位的束縛，是對事業(yè)單位進行深入發(fā)展的有效途徑，對事業(yè)單位中預算管理以及財政相關資源的使用效率進行提高具有很大程度的積極影響，使工作人員能夠積極的參與到預算管理中。
（二）優(yōu)化事業(yè)單位中進行預算管理方法，提高預算管理監(jiān)督力度
事業(yè)單位中的預算管理是促進事業(yè)單位發(fā)展的有效途徑，在此過程中需要對預算監(jiān)督管理執(zhí)行力度方法進行規(guī)范，可以從以下幾個方面進行考慮。其一是需要將責任預算的觀念引入預算監(jiān)督管理中，使預算監(jiān)督管理標準執(zhí)行工作范圍以及相關的職責進行分化，將其詳細的落實到不同的部門，甚至是部門科室的工作崗位中，將預算管理與事業(yè)單位中的工作崗位考核進行最大程度的融合，推進事業(yè)單位中預算管理工作的積極發(fā)展，保證推進事業(yè)單位中的預算監(jiān)督管理工作的執(zhí)行力度。其二事業(yè)單位中要將預算管理工作進程進行確定，將預算管理工作按照工作人員的不同工作指標進行合理的分配，將工作落實到每個月份中，從而將事業(yè)單位中預算執(zhí)行進程不平均的問題進行進一步的解決，全面避免事業(yè)單位中年末因為資金大量盈余或者結轉的問題，保障事業(yè)單位中預算監(jiān)督管理執(zhí)行力度的嚴肅性。其三是事業(yè)單位中要嚴格按照規(guī)定將單位中的資金流向進行合理預算，事業(yè)單位中不能將資金進行自主進行轉變資金流向，不可以占用專項資金。對于事業(yè)單位的經濟收入和實際經營收入必須要嚴格遵守收支兩條線的原則，不可以自主的進行自由的使用資金。
四、結束語
綜上所述，事業(yè)單位中的預算管理事項是具有不可取代的意義，預算管理事項的成效在一定程度上決定了事業(yè)單位能否正常的進行經濟運營。為此，事業(yè)單位必須要不斷加強預算管理的執(zhí)行力度，然而我國目前階段事業(yè)單位在預算管理工作中仍然存在一些不足。為此，筆者在文章中針對我國事業(yè)單位預算管理工作進行簡單的分析，并根據分析的結果從優(yōu)化事業(yè)單位中進行預算管理方法，提高預算管理監(jiān)督力度、深入認識預算管理工作，提高事業(yè)單位中進行預算管理工作的觀念兩個方面闡述了問題的解決方式，以此來大力推動我國事業(yè)單位中預算管理工作的發(fā)展。
作者：胡昶 單位：浙江省長興縣職業(yè)技術教育中心學校
第三篇：事業(yè)單位預算管理現狀及對策
一、事業(yè)單位預算管理簡介
(一)事業(yè)單位預算管理的內容
事業(yè)單位預算管理是對事業(yè)單位下一個發(fā)展時期內，根據事業(yè)單位的服務項目的發(fā)展目標和規(guī)劃，作出財務收入和財務支出的預算。預算管理實在各項工作還沒有正式開展的時候進行的，因此，預算管理對事業(yè)單位的工作具有重要的指導意義。在預算期限結束之后，事業(yè)單位在進行會計核算時，可以結合預算內容對實際賬目進行比對，比對數據可以作為下一階段的預算計劃的重要參考，幫助事業(yè)單位在財務管理上有所反饋。
(二)事業(yè)單位預算管理的研究意義
受事業(yè)單位傳統的財務管理模式的影響，事業(yè)單位對于財務預算方面存在很大的疏漏。受事業(yè)單位自身性質的影響，其財務支出相對于財務收入要大很多，其余部分由國家撥款，因此破產的風險極小，這導致了事業(yè)單位在財務管理上的惰性。然而從全局發(fā)展去看，事業(yè)單位撥款的合理化對于節(jié)約資金，合理分配資源具有重要意義，事業(yè)單位預算管理的良好開展，還可以幫助其內部高效的利用資金、資源，避免的浪費和無序的現象，對其他工作的開展也具有重要的指導作用。
二、事業(yè)單位預算管理的現狀
(一)事業(yè)單位管理層對預算管理重視程度不足
事業(yè)單位領導層傳統的財務觀念是只重視財務收入，希望能夠盡可能的為單位爭取到更多的撥款，而對于財務的支出和預算規(guī)劃則沒有給予足夠的重視。在事業(yè)單位的財務支出上，由于沒有全面規(guī)劃的約束，財務支出的合理性和必要性往往并不能進行有效的審核和控制，隨意性較大，只是在事后進行的會計核算。沒有預算管理做指導，阻礙了事業(yè)單位的高效發(fā)展，同時失去了對事業(yè)單位的運轉進行指導的意義。
(二)事業(yè)單位預算管理的管理體系不完善
一項措施的應用需要依靠制度體系來維持其執(zhí)行力，而在現在的很多事業(yè)單位中，預算管理的管理體系并不健全和完善，傳統遺留問題較多，財務狀況的秩序性較差，資金使用時節(jié)制性差，在很多財務管理的邊緣地帶，甚至容易滋生出貪污腐敗的現象，造成了資金的無端浪費。要想從根本上對預算管理進行改革，就需要探討制定出一套完善合理的預算管理的管理體系，嚴格規(guī)劃和控制資金預算和使用情況。
(三)事業(yè)單位預算管理人員專業(yè)素質有待提升
事業(yè)單位預算管理人員水平參差不齊，很多人對于預算管理的重要性并不明確，在進行相應的工作時，專業(yè)水平的限制也成為了預算管理制度順利進行的一大阻礙。并且在預算管理改革進行的過程中，專業(yè)人員的意見的方法對于制定更為合理和科學的預算管理體系具有更高的參考價值。
三、事業(yè)單位預算管理的改進對策
(一)加強事業(yè)單位預算管理相關理念方法的學習
事業(yè)單位相關負責人應當意識到預算管理對于事業(yè)單位工作良好運營的重要意義，帶動下屬機構學習預算管理的相關理念和方法。完善合理的預算管理體系的應用，離不開單位工作人員思想觀念的革新。事業(yè)單位要想做好預算管理的相關工作，同時還需要提升自己在相關領域的專業(yè)素質，只有具備了思想上的重視和能力上的方法，才能更加扎實的建立起合理有效的預算管理方式。
(二)建立完善合理的預算管理體系
建立完善合理的預算管理體系，是事業(yè)單位財務管理上亟待解決的事。完善的預算管理體系應當包括，對未來一個階段內的資金支出事宜進行規(guī)劃，可以相對寬裕的對資金進行預分配，對財務收入進行預計。在一個階段結束后，預算管理要結合會計核算進行財務分析，對每一筆賬目的出入原因要有所了解，在制定下一階段的財務預算時，可以以上一階段的財務報表和預算報表為參考，盡可能做出更為優(yōu)質的預算管理。
(三)加強人才的培養(yǎng)和引進
加強人才的培養(yǎng)和引進，是促進事業(yè)單位預算管理革新的關鍵，新鮮血液的注入和新思維的引進能夠為單位帶來新的活力。加強對事業(yè)單位內部財務工作人員的培訓工作，提高思想覺悟，明確服務意識，在事業(yè)單位日常的運轉中同樣要有危機意識，合理安排資金的使用方向和使用效率，在完善合理的預算管理體制下良好地開展預算管理工作。
四、結語
事業(yè)單位工作的順利開展是保障社會公共服務等非盈利性工作良好進行的保障，完善合理的財務預算管理體系可以幫助事業(yè)單位健康高效的運營。以建立完善合理的預算管理體系為目標，以改革為手段，以為人民服務為宗旨，促進事業(yè)單位的良好發(fā)展。
作者：陳春瑕 岳凡琦 單位：黑龍江測繪地理信息局教育中心 黑龍江大學審計處
第四篇：事業(yè)單位全面預算管理思考
一、概述
（一）事業(yè)單位全面預算管理的含義
全面預算管理是用來分配企業(yè)財力、物力、人力等資源的一種方法體系。在事業(yè)單位中實施全面預算管理，就是以事業(yè)單位的財務管理目標為基礎，對單位的收入、支出、公共產品和服務等方面做出的全面財務計劃。它是要把單位各級領導、工作人員所以進行的各個環(huán)節(jié)都納入預算的管理體系。形成全方位、全員參與的，涵蓋了事業(yè)單位所有活動的管理系統。
（二）事業(yè)單位全面預算管理的特征
1．系統性：全面預算管理由多個因素組成的動態(tài)系統，牽扯到事業(yè)單位發(fā)生的多種經濟現象。2.全程性：全面預算管理貫穿到單位運行過程的每一個方面，參與活動開展的每一個步驟。3.全面性：全面預算管理包括事業(yè)單位各個部門運作的每個方面。4.全員性：全面預算管理是將預算目標層層分解到每一個員工的頭上，盡可能的調動員工的積極性，不僅要領導參與指導，同時，也需要每位員工的支持和配合。5.效益性：單位進行全面預算管理是為了結合自身，合理分配本單位的有限資源，進而提高單位自身的經濟效益。
（三）事業(yè)單位全面預算管理的意義
第一、能夠將本單位所有的資源合理配置，最大程度的優(yōu)化資源利用。全面預算體系的重中之重是做好預算，一個合理的預算會明確的規(guī)定好每一項資金的使用目的和使用方法，這樣不僅可以保障資源的合理利用，而且還能防止浪費資源。第二、能夠統籌安排好資金分配，保證國家政策得到貫徹執(zhí)行。全面預算管理規(guī)定必須按功能使用各項資金，做到?？顚Ｓ?，防止單位的資金在不受監(jiān)管的情況下被隨意挪用。第三、有利于事業(yè)單位評估工作的開展。如果全面預算體系得到有效實施，那么在進行評估時，可以根據制定的預算比較實際利用財政資金的情況是否達到預算標準，通過多角度評估事業(yè)單位進行，使評估結果能夠更加客觀全面和科學合理。
二、事業(yè)單位的全面預算管理體系
事業(yè)單位全面預算管理體系包括三個方面，即預算的編制、執(zhí)行和考核。預算編制是整個體系的起點，預算編制完成后必須推動預算執(zhí)行，這是全面預算管理的關鍵，預算考核是全面預算管理的最后一步，要對預算執(zhí)行情況進行評估，并根據評估結果制定相應的獎懲方案并加以落實。事業(yè)單位對預算的編制。單位運行各項事業(yè)的起點就是編制預算，預算編制的是否合理，是否符合本單位的實際情況，直接關系到單位接下來各項工作的開展，所以，編制預算在整個預算體系中發(fā)揮著至關重要的作用。事業(yè)單位對預算的執(zhí)行。全面預算管理要求全員參與完成單位的預算目標，而不是只有管理層了解預算目標，將指標和責任層層分解，保證制定的預算能夠細化落實到每個部門的各級人員頭上，單位的每一位工作人員才是預算的最后執(zhí)行者。事業(yè)單位對預算的考核。完成執(zhí)行預算后，事業(yè)單位對預算從編制到執(zhí)行這整個過程進行考核，根據實際分析預算編制所設定的目標，每個工作人員對自己完成情況負責并接受考核，對預算工作完成出色的部門或個人，給予相應的激勵，完成不好的部門或個人，則總結教訓、努力提高。
三、事業(yè)單位全面預算管理存在的問題
（一）預算意識不強，機構設置不合理，預算管理環(huán)境差
我國事業(yè)單位具有某些政府職能，肩負著服務社會、維持社會秩序的職能。單位領導通常政績意識較強，而不重視對財務的管理，更有一些領導認為只有財務部門才要制定預算、執(zhí)行預算，單位的其他部門參與不到也無需參與。領導觀念的錯誤和意識上不夠重視使單位的預算機構形同虛設，其他部門在進行日常的收支活動時，也會對已制定的預算不夠重視，從而并不按照編制的預算執(zhí)行。單位人員消極應付全面預算，導致預算的科學性降低，全面預算管理的作用得不到有效發(fā)揮，導致整個預算管理環(huán)境變差。目前，我國事業(yè)單位正在面臨逐步且全面的改革，若單位領導的傳統觀念不加改變，那么單位的組織機構也不會有什么突破，更別提預算制度能夠在全單位推廣。即使某些事業(yè)單位跟隨改革的步伐，完善組織機構設置，若在日常工作中，并不按照全面預算管理的要求進行，那么改善的組織結構也就形同虛設。
（二）預算管理體系不夠完善
由于單位領導的不重視，許多事業(yè)單位都沒有形成系統完整的制度來保證預算編制、執(zhí)行以及考核，預算管理體系也沒有起到制定之初所期待的作用。而且許多單位沒有明確預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的主體，約定俗成的許多單位通常以財務部門為主編制年度預算，其他部門只起到輔助的作用，要求的結果也只是執(zhí)行收支平衡即可。真正意義上編制預算應關注的，應該是如何合理的配置單位有限的資金，這一點很多單位都沒有真正做到。
（三）預算編制方法不科學，編制預算的質量不高
在編制當年預算時，許多事業(yè)單位用的是參照上年預算并結合本年規(guī)劃的方法制定。這樣制定出來的預算，往往都是按照前一年預算基礎上是逐年增加的增量預算，不僅帶有極大的隨意性，還會導致實際發(fā)生的支出與制定的預算嚴重不符的情況。比方說，沒有對一些項目支出進行科學的論證，沒有結合項目本身的情況，這將導致形成的預算不夠準確，甚至有可能會大量超過項目所需的預算，最后形成大額資金的結余。
（四）執(zhí)行全面預算的約束性有待進一步加強
對全面預算的執(zhí)行，目前還缺少規(guī)范的約束機制，不能有效的對接資金分配和管理，對財政資金的使用情況也沒有與績效掛鉤。這就不能足夠引起領導和各級工作人員的足夠重視，出現了預算成為一紙空談，真正執(zhí)行時候并沒有按照預算來行動的現象。還有一些單位沒有平衡預算的支出進度，將一些大額的項目統一集中到年末來收支，這也會容易出現年底支出突然增高，影響全面預算實際約束工作進度的效果，為全面預算體系真正起作用增加了阻力。
（五）缺乏有效的監(jiān)督和考評機制
現在許多事業(yè)單位還沒有設置一個有效的測評系統來評判預算執(zhí)行情況。而且，很多單位并沒有設置機構或人員實行全過程控制及監(jiān)督預算執(zhí)行過程，更不用提關于制定一個切實可行的預算執(zhí)行力考核機制，也沒有將部門責任人和職工的績效同預算的執(zhí)行情況相掛鉤。沒有一個監(jiān)督預算執(zhí)行情況機制，將對全面預算管理的開展產生極大影響。
四、解決事業(yè)單位全面預算管理問題的對策
（一）完善事業(yè)單位預算管理體系
首先，提高單位全體人員預算管理意識。這依賴于單位負責人帶頭重視，并在單位內部積極宣傳全面預算管理的重要性，使全面預算在員工工作時能夠起到指導作用，同時調動員工參與的積極性。編制預算時，要科學計量、合理把控，核實各個項目的基本數字，不僅要參考本單位制定的上年預算執(zhí)行情況，還要結合各種影響因素，在正確把控全局的基礎上編制預算。在此基礎上，要把指標落實到每個員工，用預算管理員工的日常工作，來保證所制定的預算得到有效執(zhí)行。其次，要完善預算管理制度。完善的預算管理制度應做到有計劃的管理，有目標的執(zhí)行，強化監(jiān)督管理，完善考核機制。完善的預算管理制度還應規(guī)定單位需要設置怎樣的預算機構，每個員工應該擔負怎樣的責任等內容。最后，要依據科學的方法來設定本單位的預算目標，設置專門人員監(jiān)控預算的實施情況，在期末的時候，考核各部門預算執(zhí)行情況。在預算實施的過程中，應適時向監(jiān)督人員反應預算的執(zhí)行情況，為下一期預算的合理編制、監(jiān)控預算執(zhí)行過程等提供全面、真實的依據。
（二）規(guī)范編制程序，科學合理的編制預算
編制合理的全面預算，要求單位準備充足的時間、足夠的人員來保證高質量編制預算，還有預算編制的方法要有所進步，可以參照“零基預算法”，改變以往都以上一年數據為基礎稍作增加作為今年預算的方法，充分了解自身的情況下，保證本年編制的預算能夠更加符合各項收支指標，基本的預算支出要定員定額的測算，數據測算的過程也要有憑有據，對于項目的選擇，要分清輕重緩急，優(yōu)先選取切實可行的項目，合理的安排資金的分配。
（三）嚴格執(zhí)行預算，建立有效的考核、監(jiān)督機制
首先，在執(zhí)行預算的時候要嚴格執(zhí)行各項相關的財經法規(guī)，以確保事業(yè)單位預算的完成。在不得違反國家的財務規(guī)章制度的同時，也要避免不必要的支出，更不能隨意的改變預算資金規(guī)定的用途或者擴大支出的范圍。其次，在預算執(zhí)行的過程中，各事業(yè)單位應結合自己的組織結構特點建立考評監(jiān)督機制，對預算的執(zhí)行全過程進行監(jiān)督、分析和考核，按照單位各級人員的執(zhí)行情況及時糾正發(fā)生的偏差，保證順利完成本年制定的預算目標。預算執(zhí)行的重要保障是對預算執(zhí)行力的考評機制，將預算責任逐級落實到每個部門的各個成員身上，以此為標準做績效考核，按照預算執(zhí)行的好與壞給予相應獎勵或處罰。同時充分發(fā)揮外部的監(jiān)督作用，請外部審計對預算的編制及財務決算方面進行監(jiān)督審查。
五、結論
綜上所述，全面預算工作涉及事業(yè)單位的環(huán)節(jié)和內容較多，因此它并不是一個一蹴而就的過程，完善的全面預算體系需要領導和所有員工的積極參與，加強預算管理和細化預算編制的同時，要建立一套完善的全面預算管理制度。更新換單的全面預算管理模式和運行機制要能夠適應事業(yè)單位運行的需要，更要能夠跟上社會發(fā)展的要求。
作者：程敏 單位：南京市江寧區(qū)交通運輸局
