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摘要：

全面預算管理不論是對于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標還是提升企業(yè)的預算管理效率都有著很大的幫助。這種預算管理模式也因此在我國得到了廣泛的應用，但是因為國內(nèi)某些集團企業(yè)的經(jīng)濟體制的原因，導致在他們實施全面預算管理的時候出現(xiàn)了許多的問題，而這些問題的存在不能夠讓全面預算管理真正的發(fā)揮它的作用，促進集團企業(yè)的發(fā)展。所以，有必要對這些問題進行探討分析，并提出相應的措施將其解決。

關鍵詞：

集團企業(yè)；全面預算管理；問題措施

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的集團企業(yè)，這些企業(yè)不僅業(yè)務范圍廣闊，并且擁有著巨大的經(jīng)營規(guī)模，他們逐漸的變成了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部分。雖然這些集團企業(yè)有著這么多的優(yōu)勢，但是在市場競爭力上卻明顯的低于相同類型的國外企業(yè)，最主要的原因是該類型企業(yè)的管理水平遠不如人家。所以，為了彌補與其他企業(yè)之間的差異，集團企業(yè)要做好內(nèi)部的管理工作。預算管理工作一直以來都是各個企業(yè)重要的工作環(huán)節(jié)，這也是企業(yè)害怕面對的難題，但是隨著全面預算管理模式的出現(xiàn)，問題得到了很大的改善。所以，本文具有很大的研究意義。

二、集團企業(yè)實施全面預算時存在的主要問題

（一）缺乏有效的內(nèi)部溝通機制

在我國現(xiàn)有的集團企業(yè)中，大部分都缺乏有效的內(nèi)部溝通機制，導致集團企業(yè)內(nèi)部在信息、數(shù)據(jù)的溝通交流上存在嚴重的滯后，最終導致各個部門同各個預算責任主體的信息不對稱存在極大的差異，對于集團企業(yè)的決策以及經(jīng)營活動造成很多不利的影響。雖然，在已有的全面預算管理制度中已經(jīng)明確的界定了企業(yè)中各個部門的責任，但是在實際的經(jīng)營活動中，部門并沒有按照制度的規(guī)定去實施，在信息的溝通交流上也嚴重的不足，導致本可以避免的一些問題反復的出現(xiàn)，對企業(yè)造成不必要的損失。

（二）缺乏完善的預算控制機制

目前，我國的集團企業(yè)內(nèi)普遍缺乏完善的預算控制機制，導致預算的執(zhí)行情況并不樂觀。因為沒有健全完善的預算控制機制，所以在實際的生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，工作人員沒有對預算管理引起重視，認為企業(yè)并不重視預算管理工作，只是一種表面的工作，所以在實際的業(yè)務操作中圖便利而不按照全面預算管理制度的要求去做，這在很大程度上降低了全面預算的執(zhí)行力度，使得全面預算僅是紙上談兵，并沒有太多實際的效用。另外，因為缺乏完善的預算控制機制，導致在實施全面預算時沒有相關的機制來約束員工們的行為，這樣不利于員工積極的參與全面預算管理的工作，不能夠充分的發(fā)揮全面預算管理的作用。

（三）缺乏健全完善的預算考評機制

現(xiàn)有的集團企業(yè)，大多數(shù)都缺乏健全完善的預算考評機制；作為預算后期工作中重要的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)做的不好也將會直接影響到最后全面預算取得的成效。主要從以下幾個方面來體現(xiàn)：第一，考評指標的選擇。目前，我國集團企業(yè)在考核預算的執(zhí)行效果時僅僅只是注重財務指標，而對于企業(yè)發(fā)展的一些其他重要的因素卻并沒有被考慮進去，這樣的考核是不科學的；并且從全面預算管理的角度來看，僅僅只是考核財務指標并不能夠反映其他因素所造成的影響，這對于最終的預算執(zhí)行效果有著很大的不利影響，因為僅僅只是財務指標并不能夠真實的反映出企業(yè)的預算執(zhí)行效果，這種形式的預算考評也就失去了它本來的意義。第二，考評方法的選擇。在我國集團企業(yè)的預算考評中，大部分的預算考評方法都是靜態(tài)的，不能夠體現(xiàn)出預算管理的動態(tài)性。主要表現(xiàn)為：集團企業(yè)在預算考評時僅僅只是關注一下靜態(tài)的財務指標，對于其他一些動態(tài)的影響因素卻并沒有納入到考核的范疇內(nèi)，這樣的考評方法僅是對企業(yè)過去運營狀況的一個簡單的匯總，并不能夠算是標準意義上的全面預算管理。并且，最后得到的預算數(shù)據(jù)也不能夠充分的反映當前的預算執(zhí)行情況。

三、集團企業(yè)實施全面預算管理的改進完善措施

（一）提升集團企業(yè)的組織結構彈性

組織結構彈性高的集團企業(yè)還可以在很大程度上提高企業(yè)的全面預算管理效率；原因在于這種模式下的全面預算管理具備更高的靈活性，在實施全面預算時出現(xiàn)緊急狀況時，企業(yè)可以及時的做出相應的解決措施，從而保證全面預算的有效性。另外，這種全面預算管理模式對于信息的傳輸與共享在很大程度上也有著提升作用，避免了之前因為信息不對稱造成的預算執(zhí)行錯誤的狀況。集團企業(yè)一旦具有一定的結構彈性后，就可以在預算執(zhí)行的整個過程中及時的找出問題并進行解決，從而減少預算失效的可能性，實現(xiàn)科學有效的全面預算管理，促進企業(yè)的全面發(fā)展。

（二）健全完善全面預算管理的信息化建設

1.調(diào)整預算系統(tǒng)信息的調(diào)用權限

集團企業(yè)為了更加的適應于現(xiàn)有的信息化經(jīng)濟市場，也對自身進行了相應的信息化建設改造；這樣可以提升企業(yè)的管理效率，全面預算管理就是基于此而建設的。企業(yè)為了更好的進行全面預算管理工作，對調(diào)取預算信息設置了權限。之前要想獲取預算信息，要先向系統(tǒng)管理員申請，管理員按照相關的要求規(guī)定對不同的員工實現(xiàn)權限等級制，只有足夠的權限才可以得到相應的信息數(shù)據(jù)。但是，這樣的模式過于緩慢，極大的降低了信息的傳輸效率。所以，集團企業(yè)應該對預算信息調(diào)用權限進行一定的調(diào)整，讓需要信息的人可以在第一時間就獲取，這樣可以在很大程度上提高預算的執(zhí)行效率。

2.統(tǒng)一集中管理資金預算

集團企業(yè)可以利用預算管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，對集團的資金進行統(tǒng)一集中的管理，從而提高資金的管理效率。在此之前，集團的子公司要同總公司簽署相關的協(xié)議，由集團總公司來統(tǒng)一管理集團的所有資金，提高集團資金的使用效率。集團企業(yè)可以通過組建財務公司來管理集團的所有資金。在進行資金管理時，子公司可以直接向財務公司申請獲得相應的資金預算；財務公司根據(jù)子公司申請的實際情況，進行審批。如果在預算內(nèi)通過，超預算或者不在預算內(nèi)的，子公司需要另行向集團總公司申請才可以獲得資金。

3.構建完善基于戰(zhàn)略導向的國企全面預算管理模式

集團企業(yè)的改進完善是一直進行的，不是改一次就可以的。但是，也不可能因為出現(xiàn)一點問題就進行大改，所以集團企業(yè)需要構建一個科學高效的全面預算管理體系。而基于戰(zhàn)略導向的國企全面預算管理模式就是一個很好的選擇?；趹?zhàn)略導向的國企全面預算管理模式具有以下幾個特點。第一，指向性。戰(zhàn)略導向發(fā)展幾乎都是長期性的工作，它本身不能直接的反映在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，而與全面預算管理有機結合后，在日常運營的指向性上有了顯著的提升。首先，預算管理是以戰(zhàn)略導向為基礎的，預算管理的所有事項都是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略服務；其次，預算管理可以協(xié)調(diào)分配企業(yè)的各種資源，而這些資源的使用直接影響到企業(yè)的日常運營狀況，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要途徑。第二，協(xié)調(diào)作用。國企中存在三個構成體系，分別是：決策權分配、業(yè)績和獎懲。企業(yè)只有協(xié)調(diào)好這三者之間的關系，才可以得到穩(wěn)定長遠的發(fā)展。而基于戰(zhàn)略導向的全面預算管理模式，就是以戰(zhàn)略目標為核心，可以充分的協(xié)調(diào)三個構成體系之間的關系，且對于企業(yè)提高運營效率有著顯著的作用。第三，風險防范作用。國有企業(yè)在運營時很大程度上受到領導者的思想影響，又因為處于市場經(jīng)濟當中，所以它同時存在這兩種機制。兩種機制都各有優(yōu)缺點，顯然有機的將兩者結合起來管理企業(yè)將會取得更好的效果。而基于戰(zhàn)略導向下的全面預算管理就可以實現(xiàn)這個目標，在避免單一機制下的缺陷的同時也提高了企業(yè)的風險防范能力，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。

四、結語

綜上所述，隨著集團企業(yè)的快速發(fā)展，預算管理被看得愈發(fā)的重要；而全面預算管理作為預算管理中一項很好的方法，對于集團企業(yè)的發(fā)展有著重要的推動作用。但是因為集團企業(yè)體制的一些原因，導致全面預算管理在集團企業(yè)的實施中出現(xiàn)了許多的問題，而這些問題導致全面預算管理不能充分的發(fā)揮其作用，從而阻礙了集團企業(yè)的發(fā)展。所以，為了解決這個問題，集團企業(yè)需要提高對全面預算的管理意識，建立健全的預算控制機制，提升集團企業(yè)的組織結構彈性，健全完善全面預算管理的信息化建設，改進完善預算考評機制；只有這樣全面預算管理才能夠更好的發(fā)揮它在集團企業(yè)中的作用，促進其發(fā)展進步。

參考文獻：

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[2]張紅敏.淺議房地產(chǎn)集團企業(yè)全面預算管理的實施[J].經(jīng)營管理者,2016(15).

作者:張蓓 單位:中國華云氣象科技集團公司