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一、我國環(huán)境監(jiān)測質量管理現(xiàn)狀

當前，我國環(huán)境檢測質量管理體系在國家宏觀政策調控下，逐漸走向了制度標準化、科學化以及合理化，其完善度相對較高，適用性也相對較強。但隨著人類文明與社會文明的不斷進步，環(huán)境監(jiān)測自引入了更為先進的監(jiān)測技術與監(jiān)測設備之后，人們對環(huán)境監(jiān)測質量管理便有所忽視，而將更多的精力都投入到了環(huán)境監(jiān)測上。這一情況直接導致質量管理與質量監(jiān)測脫節(jié)，進而使得總體的環(huán)境監(jiān)測與保護工作發(fā)生滯停，環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸。下面結合我國國情，對當前我國的環(huán)境監(jiān)測質量狀況進行分析。

1、環(huán)境管理和經(jīng)濟增長沒有得到同步發(fā)展

人類社會文明進步了，社會經(jīng)濟也得到了很大程度上的增長，但由于社會進步過程中人們過于注重經(jīng)濟增長，忽視了環(huán)境的管理與保護，所以造成了現(xiàn)在環(huán)境保護跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐的局面。在我國城市發(fā)展進程中，工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)在生產(chǎn)、建設中制造了很多廢棄物，并且相關部門并沒有采取措施對這些廢棄物進行處理，所以造成環(huán)境被廢棄物污染，影響人類生存并危及人類身體健康?，F(xiàn)階段，盡管我國相關的環(huán)境保護部門已經(jīng)采取了多種措施來抑制和治理環(huán)境污染，但總的來說，多年時間積累下的環(huán)境污染并沒法在短期內(nèi)得到徹底根除，即使引入了環(huán)境監(jiān)測管理機制，但因為這一體制的運行時間不長，尤其在質量管理方面，人們的管理意識并不高，所以環(huán)境監(jiān)測質量管理體制在實際運行時并不能充分發(fā)揮其管理作用。

2、質量管理人員能力低，缺少質量管理積極性

除了制度還尚處試行階段以外，相關機構或部門人員的質量管理能力低，實際工作時易忽視質量管理，缺少質量管理積極性也是當前環(huán)境監(jiān)測質量管理工作中所存在的一個關鍵問題。相關部門在配備質量監(jiān)測或質量管理人員時，并沒有嚴格化人才的錄用與選拔，所配備的部分管理人員并不具備較好的專業(yè)技能水平，有的甚至不具備相關的專業(yè)證書……這些問題的存在使得國內(nèi)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質量管理人員并不能很好的勝任質量管理工作，從而導致環(huán)境監(jiān)測質量管理工作滯后。

二、創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的新構想

針對上述所討論的環(huán)境監(jiān)測質量管理工作滯后問題，在分析其滯后原因之后，現(xiàn)結合我國國情，提出以下幾點創(chuàng)新對策：

1、完善我國環(huán)境監(jiān)測質量管理的法律保障體系

從大方向考慮，想要做好環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的創(chuàng)新，除去細節(jié)問題以外，最直接的方法是借用法律手段，利用法律法規(guī)來約束環(huán)境監(jiān)測質量管理行為。具體措施有，組織建立專門的環(huán)境監(jiān)測質量管理部門，并制定出臺相關的環(huán)境監(jiān)測條例以及環(huán)境監(jiān)測質量管理條例，利用法律條令來對環(huán)境監(jiān)測進行定位，并借助法律法規(guī)來強化環(huán)境監(jiān)測質量的管理，規(guī)范管理行為，從法律、制度以及人員三個方面來保障環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的質量。

2、改進并完善環(huán)境監(jiān)測質量管理體系

法律保障機制僅僅只是一個輔助手段，功能作用是威懾，是約束和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質量管理人員的行為，讓其能夠重視質量管理。而在環(huán)境監(jiān)測質量管理中起主要指導作用的，仍然是環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。完善并創(chuàng)新原有的環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立一套新的、適應社會發(fā)展的質量管理體系是當務之急，同時也是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理體系構想中的一項重要內(nèi)容。筆者認為，我國當前的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系可建立為以下這一模式：國家環(huán)境監(jiān)測管理機構-國家環(huán)境監(jiān)測質量管理與技術中心-區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質量管理與技術中心。

3、構建環(huán)境監(jiān)測質量管理的工作體系

目前，雖然有一些環(huán)境監(jiān)測站是以計量認證或國家實驗室認可的要求在實施實驗室的質量管理活動，但是環(huán)境監(jiān)測的質量管理既要保證監(jiān)測儀器的準確、實驗室的質量控制，更要確保監(jiān)測方案的科學性、監(jiān)測點位的代表性、現(xiàn)場采樣的完整性等等。因此必須根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的白身特點、客觀規(guī)律和管理執(zhí)法需要，建立適應環(huán)境監(jiān)測工作實際、貫穿環(huán)境監(jiān)測全過程的完整的環(huán)境監(jiān)測質量管理的工作體系，并使之成為各級、各類環(huán)境監(jiān)測機構從事環(huán)境監(jiān)測工作必須遵循貫徹和具體落實執(zhí)行的管理程序和行為準則。

4、加強人才培養(yǎng)，提高質量管理人員的管理能力

我國環(huán)境監(jiān)測質量管理現(xiàn)狀中提到，國內(nèi)相當一部分質量管理人員的管理能力并不高，綜合素質也相對比較差，再加上環(huán)境監(jiān)測工作以及監(jiān)測質量管理工作極為復雜，所以導致其在實際工作時并不能完全勝任，最終也就造成了我國環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的滯后。面對這一情況，在創(chuàng)新質量管理體系時，除了要完善各項制度建設之外，還要注重對質量管理人才的培養(yǎng)。具體措施有：多多開展環(huán)境監(jiān)測質量管理培訓活動，并注意在培訓中引入實際問題，利用實際問題來對其進行指導；積極做好管理人員之間的交流工作，讓他們明白環(huán)境監(jiān)測質量管理的重要性；要加強管理人員的技能訓練，提高其管理能力，使其能在環(huán)境監(jiān)測質量管理中發(fā)揮出自身的作用，促進我國環(huán)境的有效治理。

三、結束語

在創(chuàng)新我國的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系中，要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境的的現(xiàn)狀來做好環(huán)境監(jiān)測與質量管理體系的工作，要以科學管理為基礎，通過管理監(jiān)測機制，建立科學合理的管理體系和高效的工作制度，健全有效機制展開環(huán)境規(guī)劃，增強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

作者：陳慧琳單位：大慶市薩爾圖區(qū)環(huán)境保護局