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一、建設黨建質(zhì)量管理體系的重要作用

（PDCA）全過程受控狀態(tài)。通過建設黨建質(zhì)量管理體系，能夠使黨建工作目標更加鮮明、工作流程更加清晰、責任主體更加明確、業(yè)務推進更加規(guī)范、工作標準更加嚴格、結(jié)果評價更加科學；能夠在各級黨組織、企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的探討何燕斌領導干部、相關(guān)部門、黨務工作者、全體黨員中樹立黨建質(zhì)量觀念、形成黨建質(zhì)量導向，以提升黨建工作質(zhì)量為目標，主動加強自身建設，不斷提高素質(zhì)能力，推動學習型黨組織建設；能夠建立起“輸入需求、輸出滿意”的工作模式，強化服務意識、明確服務標準，推動服務型黨組織建設；能夠及時將黨建工作中形成的創(chuàng)新經(jīng)驗與做法不斷固化為長效機制，推動再實踐與再創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型黨組織，全面提高黨建工作科學化水平，為推動企業(yè)發(fā)展與黨建工作自身發(fā)展發(fā)揮促進作用。

二、建設黨建質(zhì)量管理體系的基本方法

黨建質(zhì)量管理體系主要由《管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》、《管理制度》、《質(zhì)量記錄》五個部分構(gòu)成，《管理手冊》是綱領性文件，《程序文件》是控制性文件，《作業(yè)指導書》是操作性文件，《管理制度》是支持性文件，《質(zhì)量記錄》是證據(jù)性文件。五個部分“五位一體”相互銜接、相互作用，共同形成了黨建質(zhì)量管理的規(guī)范性文件系統(tǒng)，為黨建質(zhì)量管理體系運行提供了重要依據(jù)。建設黨建質(zhì)量管理體系一般可分為三個階段：第一階段是工作策劃準備與體系文件編制階段，主要任務是制定工作方案、成立工作機構(gòu)、開展前期調(diào)研、梳理總結(jié)以往黨建工作、確定建設體系范圍、明確黨建工作主要過程、形成黨建工作總體方針目標、收集黨建活動相關(guān)文件與記錄、廣泛宣傳動員、實施體系知識培訓、編寫體系文件并修改完善等。通過開展第一階段工作，初步構(gòu)建起黨建質(zhì)量管理體系整體框架，從思想認識、人員機構(gòu)、制度機制、物質(zhì)資源等方面為體系運行做好充分準備。第二階段是體系實施運行階段，主要任務是組織召開黨建質(zhì)量管理體系會、對管理者代表進行授權(quán)、組織學習體系文件、配置體系所需資源、正式運行體系、建立內(nèi)審員隊伍、實施內(nèi)審員培訓、適時組織內(nèi)部評審、管理評審、外部專家評審、發(fā)現(xiàn)并糾正體系運行問題、修改完善體系文件等。通過開展第二階段工作，使黨建質(zhì)量管理體系在實際運行中不斷健全完善，達到閉環(huán)管理的要求。第三階段是體系總結(jié)驗收改進提高階段，主要任務是對黨建質(zhì)量管理體系運行情況進行總結(jié)、開展經(jīng)驗交流與推廣、組織有關(guān)方面對體系建設總體情況進行評估驗收、根據(jù)驗收結(jié)論全面改進存在問題、圍繞企業(yè)黨建工作的新任務新變化充實黨建質(zhì)量管理體系內(nèi)容、堅持與時俱進、不斷循環(huán)改進、推動創(chuàng)新提高。

三、建設黨建質(zhì)量管理體系需要注意的關(guān)鍵問題

1.提高認識加強領導

建設黨建質(zhì)量管理體系，是一項專業(yè)性比較強、對相關(guān)人員素質(zhì)能力要求比較高、涉及面比較廣、前期工作量比較大的、兼具長期性與復雜性的系統(tǒng)工程。這就要求企業(yè)黨組織在建設黨建質(zhì)量管理體系時，必須抓好思想認識這個前提與組織領導這個基礎。提高認識。要在黨建質(zhì)量管理體系建設整個過程中，特別是遇到重點難點問題時，及時做好思想工作、掃清思想障礙，將宣傳教育貫穿于黨建質(zhì)量管理體系建設的全過程，通過召開動員會、部署會、專題會、交流會等，組織針對建設黨建質(zhì)量管理體系各階段內(nèi)容的專題講座、到已經(jīng)實施黨建質(zhì)量管理體系的單位進行參觀學習、發(fā)放學習材料等，運用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、刊物等宣傳媒體，不斷深化各級黨組織、領導干部、相關(guān)部門、黨務工作者、全體黨員對黨建質(zhì)量管理體系建設的認識，統(tǒng)一思想、形成共識，堅定信心、明確方向，提高參與黨建質(zhì)量管理體系建設的自覺性、主動性、能力與本領，營造濃厚的工作氛圍，凝聚各方面智慧與力量，共同推進黨建質(zhì)量管理體系建設實踐。加強領導。成立黨建質(zhì)量管理體系建設工作領導小組，明確工作部門、人員及責任分工，制定實施意見與工作方案，分解任務、細化措施，分階段、分步驟推進，加強監(jiān)督檢查，掌握工作進度，糾正發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)工作，開展經(jīng)驗交流，建立責任制考評，加大對基層黨組織體系建設的領導力度，積極組織開展黨建質(zhì)量管理活動，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、職能部門協(xié)調(diào)互動、各級黨組織上下聯(lián)動、黨員群眾廣泛參與的黨建質(zhì)量管理體系建設工作格局，推動黨建質(zhì)量管理體系建設各項任務扎實落實。

2.立足實際突出特色

建設黨建質(zhì)量管理體系，是在以建設黨建質(zhì)量管理體系企業(yè)為主體的黨建工作中引入ISO9000質(zhì)量管理體系的先進理念與管理方法，強調(diào)的是思想方法的標準化，而不是內(nèi)容的一致化。因此，在建設黨建質(zhì)量管理體系過程中，絕不能照搬復制其它企業(yè)的體系文件，必須立足實際、突出特色，畫出“自畫像”，編制出真正屬于本企業(yè)的體系文件，這是建設黨建質(zhì)量管理體系成功的關(guān)鍵。立足實際。就是要從企業(yè)所處行業(yè)領域、中心工作、黨建工作、黨組織建設與黨員隊伍建設實際出發(fā)，認真梳理本企業(yè)黨建工作流程要求、制度規(guī)范，總結(jié)黨建工作特點特色與黨建創(chuàng)新實踐成果，在充分調(diào)研分析的基礎上，扎扎實實做好黨建質(zhì)量管理體系策劃與文件編制。體系文件要突出符合性，堅持“寫你所做的，做你所寫的”，使體系文件符合本企業(yè)黨建工作實際；突出適宜性，做到“簡而精、準而便”，形式要簡，流程要精，文字表述要準，要便于查看、使用與操作；突出有效性，要著眼于過程控制、質(zhì)量管理，注重體現(xiàn)與檢驗黨建工作的效果。突出特色。就是從對黨建質(zhì)量管理體系建設工作的整體策劃，到黨建質(zhì)量管理體系構(gòu)成要素的確定、黨建工作方針目標的確定、各類體系文件的編制、工作流程的設置、工作職責的劃分、記錄內(nèi)容格式的規(guī)范等，再到黨建質(zhì)量管理體系的實施運行、管理評審、糾正改進等，都要突出企業(yè)自身特色。同時，要注重繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)以往黨建工作中形成的特色文化、特色活動、特色載體、特色經(jīng)驗的重要作用，通過建設黨建質(zhì)量管理體系，使原有黨建工作特色更加鮮明，效果更加顯著。如：對于企業(yè)規(guī)模比較小、黨組織層級與黨員人數(shù)比較少的企業(yè)，可以將黨建質(zhì)量管理體系中《程序文件》、《作業(yè)指導書》、《管理制度》三個部分內(nèi)容“三合為一”，簡化體系文件。對于企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的好做法、長期堅持定期開展的特色活動，納入黨建質(zhì)量管理體系中進行管理，固化經(jīng)驗，形成長效機制，推動特色活動在體系運行中持續(xù)改進提高。

3.貴在執(zhí)行重在堅持

建設黨建質(zhì)量管理體系，是一個動態(tài)、循序漸進、持續(xù)改進的過程，使黨建質(zhì)量管理體系處于建立——實施——改進——再實施——再改進……不斷深化、持續(xù)改進提高的過程中，從而使體系不斷適應時展、滿足現(xiàn)實需要。因此，建設黨建質(zhì)量管理體系，一定要貴在執(zhí)行、重在堅持。貴在執(zhí)行。就是要嚴格按照體系文件要求，開展黨建工作。黨建質(zhì)量管理體系文件是否適宜與有效，要在實踐中來檢驗。因此，體系文件編制形成后，不能“束之高閣”，而要“常伴左右”。在體系運行過程中，特別是運行初期，一定要避免“經(jīng)驗主義”、“慣性思維”、“習慣做法”，要時常翻閱有關(guān)程序文件與作業(yè)指導，嚴格抓好計劃控制，使黨建工作從計劃開始就納入到體系中管理；抓好內(nèi)容控制，按照PDCA循環(huán)理論，事前注意調(diào)查研究、征求意見，事中實施要注意各環(huán)節(jié)到位，加強分析檢查、及時糾正偏差，事后要加強經(jīng)驗總結(jié)、不斷改進提高；抓好程序控制，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、程序方法，不折不扣地將體系文件要求落到實處。重在堅持。不是簡單堅持最初制定的體系文件，而是強調(diào)在持續(xù)改進中堅持執(zhí)行。要通過持續(xù)改進，不斷滿足黨建工作發(fā)展要求，使體系不斷自我糾正、自我完善、螺旋上升。要不斷改進體系文件，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整解決；不斷完善工作制度，將上級要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗相結(jié)合，及時制定新的制度，完善已有制度，廢止不適用制度；嚴格做好評審工作，加強對內(nèi)審員的培訓管理，提高內(nèi)審工作水平，探索建立企業(yè)各級黨組織定期內(nèi)審、交叉互審、專家評審相結(jié)合的黨建質(zhì)量管理體系評審機制，為黨建質(zhì)量管理體系的建設完善與黨建工作的改進提高提供更為科學的依據(jù)。綜上所述，將ISO9000質(zhì)量管理的理念與方法引入企業(yè)黨建工作，建立適于企業(yè)運行、體現(xiàn)企業(yè)特色的科學的黨建質(zhì)量管理體系，并堅持與時俱進、持續(xù)改進，能夠?qū)Ⅻh建日常工作系統(tǒng)化、感性認識理性化、成熟經(jīng)驗制度化、工作要求標準化、運行機制常態(tài)化，是新時期創(chuàng)新黨建工作的有益探索，是推動學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設的有力抓手。企業(yè)各級黨組織有必要充分關(guān)注、高度重視、認真研究、積極探索建設黨建質(zhì)量管理體系的有效途徑，為全面持續(xù)提高黨建科學化水平做出新貢獻。

作者：何燕斌單位：北京二商集團有限責任公司