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      全民所有制管理

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      全民所有制管理

      說明:大約是1988年左右,一份很權(quán)威的期刊上,登載了一篇某經(jīng)濟學家的文章(題目忘了),認為:恩格斯關于"貨幣的出現(xiàn)和廣泛的使用會導致公有制解體"的論點是錯誤的,因為我國的全民所有制并沒有因為貨幣的廣泛應用而解體(大意如此)。我因而有了疑問,或者是恩格斯錯了,或者......。于是,就有了此文。)

      多少年來,人們被自以為在具有某種性質(zhì)的社會中不應有的種種現(xiàn)象所困擾。我想,任何社會問題,都源于這個社會人與人之間的經(jīng)濟關系,這一點已經(jīng)不需再去證明了。也正因為如此,有些人以此否定馬克思的政治經(jīng)濟學說。我想要說明的是,許多對馬克思主義的非難,是由于對目前我國全民所有制和社會的性質(zhì)沒有正確認識的結(jié)果。

      全民所有制的財產(chǎn)歸全民所有嗎?

      1、長期以來,在理論界,將我國目前占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制,即生產(chǎn)資料由國家占有和管理的形式,稱為全民所有制。以下,我們對這種所有制的實質(zhì)略作探討。

      2、幾乎所有"社會主義政治經(jīng)濟學"教科書和其他有關論著,在論述現(xiàn)行的全民所有制的性質(zhì)及其優(yōu)越性時,主要依據(jù)都是無產(chǎn)階級革命導師對共產(chǎn)主義社會所有制特性的表述和預見。就是說,"某一對象的特性不是從對象本身去認識,而是從對象的概念中邏輯地推論出來"(引自《反杜林論》第93頁)。

      3、全民所有制的定義主要有兩種表述:

      第一種:全民所有制是"全體人民共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式"(見許滌新主編《政治經(jīng)濟學辭典》)。

      第二種:全民所有制是"生產(chǎn)資料歸全體勞動者共同占有的一種公有制形式"(見宋濤主編《政治經(jīng)濟學(下卷)》)。

      無論那種表述,都是馬克思恩格斯有關論述的再版。問題在于:導師論述的是他們設想的共產(chǎn)主義社會生產(chǎn)資料所有制的特征。而我們的理論和宣傳用這些定義去說明現(xiàn)行的全民所有制,并據(jù)此推論其種種優(yōu)越性。

      4、如果我們不只是將"全體人民"理解為一種名義,一個概念,那就必須認識到:它不單是一個概念,也是實實在在的群體;不但是整體,同時又必須是現(xiàn)實的各個個人所組成。在這個全體人民中,有各種各樣的勞動者,也有一些有勞動能力卻不勞而獲的人。從腰纏萬貫的致富能人,到沿街乞討的流浪者,我們都不能憑主觀意志將其中任何人逐出"全體人民"的范圍。全民所有制的財產(chǎn)屬于全體人民,也屬于那些有勞動能力卻不勞而獲的成員嗎?

      5、定義的第二種表述,避免了第一種表述的明顯缺陷。然而,全體勞動者,依靠工資生活的國有企業(yè)職工,以集體形式占有某些生產(chǎn)資料的集體所有制的勞動者,以私有形式占有一定生產(chǎn)資料的小生產(chǎn)者,以及那些腰纏萬貫的新生富豪們,都是國家和現(xiàn)行經(jīng)濟、政治理論承認的勞動者。全體勞動者是全民所有制的所有者,是不是說:全體勞動者的這幾個在社會經(jīng)濟地位上極為不同的部分,對全民所有制財產(chǎn)具有同等的權(quán)利呢?如果不是,那"共同占有"豈不是空談么?

      6、誰也無法否認,在目前的社會,無論是全體人民,還是全體勞動者,仍是由經(jīng)濟地位和經(jīng)濟利益極為不同的各個部分,由在生產(chǎn)資料占有關系上具有不平等的地位和權(quán)利的各個部分,即由不同的階級組成。說生產(chǎn)資料屬于"全體",屬于不同的階級,無非是說:它不屬于任何階級!

      7、"一切生產(chǎn)都是個人在一定社會形式中并借這種社會形式進行的對自然的占有"(馬克思《政治經(jīng)濟學批判(導言)》)。無論個人還是群體,在生產(chǎn)過程中的地位,決定了他在分配、交換和消費中的地位,因此也就是他在所有制關系中的地位。所有者的權(quán)力,首先是在生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)資料運用的權(quán)力。因此,勞動者和社會生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過程中的直接結(jié)合,是社會主義生產(chǎn)過程的根本特點。毫無疑問,個體勞動者和集體所有所有制單位的勞動者與全民所有制的生產(chǎn)資料是不可能直接結(jié)合的。而國有企業(yè)的勞動者必須經(jīng)過國家(事實上是國家權(quán)力的代表)的允許方能進入生產(chǎn)過程,運用生產(chǎn)資料。這是有媒介的,間接的結(jié)合??梢哉J為,在現(xiàn)實社會中,無論個體勞動者、集體所有制單位勞動者、還是全民所有制企業(yè)的勞動者,都沒有直接運用全民所有制生產(chǎn)資料的權(quán)力。

      8、許多有關著述將職工參與企業(yè)管理,提合理化建議作為論證勞動者是企業(yè)主人、所有者的佐證。然而在實質(zhì)上,這是遠遠不夠的。許多發(fā)達國家的企業(yè)中,合理化建議活動比我們深入的多,廣泛的多,能認為那些勞動者是在發(fā)揮所有者主人翁的作用嗎?至于企業(yè)管理民主化,且不說目前發(fā)展到怎樣的程度,最起碼民主管理是企業(yè)領導者認可方能實行。甚至許多企業(yè)的工會也只是起著福利部門的作用。

      9、誠然,勞動者在所有制中的地位,是由目前的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。但這恰恰說明,用已有的定義、概念去說明現(xiàn)實的全民所有制是不適當?shù)?。勞動者能否成為真正的所有者,不取決于人們的主觀愿望,不取決于概念的邏輯推論,不取決于任何法律規(guī)定。"正如其他一切社會進步一樣,這種占有之所以能夠?qū)崿F(xiàn),并不是由于人們意識到階級的存在同正義、平等等等相矛盾,也不僅僅是由于人們希望廢除階級,而是由于具備了一定的新的經(jīng)濟條件"(恩格斯《反杜林論》第278頁)。生產(chǎn)資料公有制是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,是生產(chǎn)社會化發(fā)展的要求和結(jié)果,而不是人們主觀愿望的結(jié)果,不是法律強制規(guī)定的結(jié)果。當生產(chǎn)力發(fā)展水平還較為落后時,當生產(chǎn)社會化程度還不足以使全社會勞動者在經(jīng)濟上密切相聯(lián)、從而是政治上也密切相聯(lián)時,當工人階級還沒有強大到能夠自己代表自己的時候,當勞動還只是勞動者謀生的手段,只是為了勞動力的再生產(chǎn)和延續(xù),當全體勞動者還是由經(jīng)濟利益不同的部分,即由不同的階級組成時,全體勞動者成為社會生產(chǎn)資料的共同所有者是不可能的。

      10、"什么都不據(jù)為己有的占有,是自相矛盾"。僅將概念與現(xiàn)實對比,就已經(jīng)使我們陷于困境了。曾經(jīng)有人在1986年以前就尖銳地指出:"我們?nèi)嗄陙硪恢睂鵂I企業(yè)職工進行主人翁思想教育這件事,恰恰證明了國營企業(yè)職工還不是企業(yè)的主人。"(轉(zhuǎn)引自《新華文摘》1986年第十期《理論狂人》)。多少年來,經(jīng)濟理論談及所有制問題,只好抽象地談論社會勞動者整體占有,而很少涉及勞動者的現(xiàn)實主體在社會經(jīng)濟生活中對財產(chǎn)的權(quán)力以及權(quán)力的具體運用。沒有權(quán)力具體運用的"權(quán)力"是不存在的。

      11、全體勞動者(或全體人民)只是全民所有制財產(chǎn)的名義所有者,全民所有制的生產(chǎn)資料只是在名義上歸全民所有。

      與國家所有制有關的問題

      12、名義的所有制要采取現(xiàn)實的形式。名義的全民所有制,采取了國家所有的形式,在分析國家所有制之前,有必要先分析幾個根深蒂固的觀點。

      13、國家是所有者。這種觀點不但在教科書和理論宣傳中經(jīng)??吹剑采钌钪酶谌藗兊念^腦之中。

      國家不是所有者,也不可能是所有者。無論是什么性質(zhì)的國家。

      所有者是所有權(quán)的人格化。所有權(quán)必須通過現(xiàn)實的各個個人方能實施,無論是個體還是群體。

      目前任何現(xiàn)存的社會形式,都還不能消滅階級差別和對立,因而也就消滅不了作為國家的國家。國家并沒有脫離它原來的意義,它還是作為階級政治統(tǒng)治機器存在的。

      國家是某個時代經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有者的政治體現(xiàn)。即使經(jīng)濟發(fā)展要求國家擔負經(jīng)濟管理職能,這也只是所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離的最高形式。但仍不能認為國家是所有者。

      國家所有,不過是某個階級或集團借助國家的形式實施的占有。歸根結(jié)蒂,誰支配國家,誰就是名義上屬于國家的財產(chǎn)的所有者。說國家是所有者,無非是說支配和掌握國家政治權(quán)力的人是所有者。

      14、國家代表全體人民的根本利益。這個觀點如果用于宣傳上,也許是必要的。有哪個現(xiàn)代國家不宣稱自己代表全體人民的利益呢?但將它用于理論研究,用于探討社會問題,卻是不科學的。當社會是由不同的階級組成時,國家就不可能代表全體人民的根本利益。不同階級的根本利益是根本不同的。小生產(chǎn)者希望那種"封建的、宗法的和田園詩般的關系"永遠保持下去,并且在可能的情況下,加入有產(chǎn)者的行列。無產(chǎn)階級的根本利益只有在消滅了階級,從而最終使國家歸于消亡,才能徹底實現(xiàn)。

      我們的社會目前還是小生產(chǎn)者的大海。以建設社會主義社會為目的的國家,不是要代表他們的根本利益,而是要遵循社會發(fā)展的要求,用經(jīng)濟的力量去摧毀小生產(chǎn),使小生產(chǎn)者脫離他們原在的行列。

      并且,說國家是某一群體的代表,就不能不涉及這個群體對其代表者的選擇和制約等等問題。在我們社會中,人民的現(xiàn)實主體除了企望"好官政治",對國家權(quán)力的代表們能有多少權(quán)力呢?

      國家代表全體人民利益這一觀點,常被用來證明國有財產(chǎn)屬于全體人民所有。有的文章認為:國有制的財產(chǎn)歸全體人民所有,是由國家的性質(zhì)──即所謂國家代表全體人民根本利益──決定的。似乎不是所有制的性質(zhì)決定國家的性質(zhì),不是經(jīng)濟基礎決定上層建筑,而是相反。這種觀點是明顯錯誤的,論證也是不能成立的。

      15、國有制等于公有制。

      有關著述論證此觀點時,其依據(jù)依然是革命導師對未來社會經(jīng)濟關系的設想和預測。其中多出自恩格斯《反杜林論》。"國家真正作為整個社會的代表所采取的第一個行動,即以社會名義占有生產(chǎn)資料......"。以上這段話幾乎被所有論證國有制即公有制的論者引用。同時,幾乎所有引用者將緊接著的一句:"同時也是它作為國家所采取的最后一個獨立行動"用省略號代替了。引用者們深知,恩格斯所說的國家和現(xiàn)實中的國家有本質(zhì)的不同。科學論斷被肢解,被各取所需,這真是理論的悲哀。(以上引言見《反杜林論》第277頁)

      恩格斯指出:"國有化在經(jīng)濟上已成為不可避免的情況下,國有化才意味著經(jīng)濟上的進步,才意味著在由社會本身占有一切生產(chǎn)力方面達到了一個新的準備階段"(《反杜林論》第274頁)。也就是說,即使由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展,國家不得不承擔起對社會生產(chǎn)過程的管理,國有化也只是為社會本身占有生產(chǎn)力做準備,而不能等同于社會占有,更不要說由于非經(jīng)濟目的而實行的國有化了。國家所有制首先是經(jīng)濟行為,是為使生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展而存在,而不是為了保證人們自以為具有的某種社會政治性質(zhì)。

      全民所有制的實質(zhì)

      16、定義:國家所有制是由國家代表全體勞動者占有社會財產(chǎn)、行使所有權(quán)。

      17、無論我們申明國家具有什么政治性質(zhì),國家的性質(zhì)也不能決定所有制的性質(zhì)。那么,國家所有制的實質(zhì)是什么?無疑,這不能由對象的概念邏輯地推論出來,只能通過對對象本身的現(xiàn)象去研究,只能從所有權(quán)運用過程中去研究。

      18、經(jīng)濟學家們認識到:"由國家代替全體勞動者和整個社會的共同利益占有生產(chǎn)資料,絕不意味著這些生產(chǎn)資料是由國家政權(quán)支配和使用"(見宋濤主編《政治經(jīng)濟學(社會主義部分)》)。國家的任何權(quán)力,都是通過各級國家行政機構(gòu)行使的。國家的雙重身份,決定了國家各級機構(gòu)、以至于國有企業(yè),都具有了雙重身份。它們首先是一定范圍的政治權(quán)力主體,并且因此具有支配相應范圍內(nèi)財產(chǎn)的權(quán)力。名義上屬于全體人民所有的具體的不同的財產(chǎn),在形式上表現(xiàn)為各級國家行政機構(gòu)、各級不同的行政政治權(quán)力主體所有。

      19、同理,各級國家政治權(quán)力機構(gòu)代表國家行使所有權(quán),也決不意味著國家名義下的財產(chǎn)由這些國家政治權(quán)力機構(gòu)"直接支配和使用"。所有者是所有權(quán)的人格化。無論所有者具有何種名義、采取何種形式,權(quán)力最終還是要落實于現(xiàn)實的人或人們。"脫離人體的手,只是名義上的手"(列寧《黑格爾〈邏輯學〉一書摘要》第137頁),權(quán)力只有通過人的運用才能成為現(xiàn)實的權(quán)力。既然生產(chǎn)資料屬于國家,那么,實施這種權(quán)力的自然是國家的代表──各級行政官員了。事實也正是如此。國家官員們的確擁有對生產(chǎn)資料支配的權(quán)力,這并非由于他們擁有這些生產(chǎn)資料,而是由于他們代表國家行使一定范圍的政治權(quán)力。他們正是在行政管轄的范圍內(nèi),在政治權(quán)力所能觸及到的地方,才具有支配名義上屬于全體人民的財產(chǎn)的權(quán)力。在各個社會層次,政治權(quán)力都成了所有權(quán)的主宰。無論是名義的全民所有制,還是形式的國家所有制,都沒有人格化的所有者。只有政治權(quán)力可以使某些人成為全民所有制財產(chǎn)的支配者,只要不失去政治權(quán)力,就可以行使所有者的權(quán)力?,F(xiàn)行國家所有制實際上是生產(chǎn)資料政治權(quán)力所有制,或者說,是生產(chǎn)資料政治權(quán)力行使者支配制。

      20、沒有人格化的所有者,并且全民所有制財產(chǎn)支配者在行使經(jīng)濟權(quán)力的時候,既沒有現(xiàn)實所有者的制約,也不受名義所有者──人民的監(jiān)督;一旦掌握政治權(quán)力即可獲得在相應范圍內(nèi)支配國家財產(chǎn)的權(quán)力,這種權(quán)力只受更高政治權(quán)力的約束,是我們社會占統(tǒng)治地位的所有制的首要特點。認識這一點,才能深刻理解社會生活中的種種現(xiàn)象。

      由于生產(chǎn)資料與其支配者沒有切身的經(jīng)濟利益上的聯(lián)系,只有與支配者政治權(quán)力地位的聯(lián)系。所以,國家官員們沒有關心經(jīng)濟發(fā)展和社會財富增長的客觀要求,除非會直接影響其政治權(quán)力地位。國家官員們的行為不是反映社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,而是反映取得和保持政治權(quán)力地位的要求。

      因此,他們運用經(jīng)濟權(quán)力往往不是為了經(jīng)濟目的,不是為了追求利潤的最大化,而是為了建立和證明自己的政治業(yè)績。

      因此,科學技術(shù)研究在我們的社會,往往被用于宣傳政治業(yè)績,被用于宣布填補了某項"空白",被用于證明國家制度的優(yōu)越性,而不是被用于發(fā)展社會生產(chǎn)力。

      因此,在我們的社會中,發(fā)生的不是由于追求剩余價值而導致的生產(chǎn)過剩,而是為了某種政治要求產(chǎn)生的物質(zhì)浪費。不是政治手段服從經(jīng)濟目的,而是經(jīng)濟行為屈從于政治要求。經(jīng)濟行為成了政治投資。

      馬克思在《費爾巴哈》中寫道:"實際上濫用這個概念對于所有者具有極為明確的經(jīng)濟界限,如果他不希望他的財產(chǎn)即他的濫用的權(quán)利轉(zhuǎn)入他人之手的話"。資產(chǎn)者有時也會濫用經(jīng)濟權(quán)力,但這種濫用,是以不喪失自己的所有者地位為界限的。而政治官員們?yōu)E用經(jīng)濟權(quán)力,是以不喪失自己的政治權(quán)力地位為界限的。做為不受所有者約束的生產(chǎn)資料支配者,他可以根據(jù)自己的意愿運用經(jīng)濟權(quán)力,而無需對所有者負責;由于不是真正的所有者,由于其支配者身份的非持續(xù)性、對生產(chǎn)資料的支配權(quán)將隨著政治權(quán)力行使者的變更而變更,他可以不必為其行為像所有者那樣擔負經(jīng)濟后果。他可以像私有者那樣,將名義上屬于全民的財產(chǎn)當做私產(chǎn)去揮霍(無論以何種形式),卻不必擔心因為財產(chǎn)的喪失被拋出所有者的行列。只要不影響、甚至有利于政治權(quán)力地位的穩(wěn)定和上升。資產(chǎn)階級政客為滿足資產(chǎn)階級的經(jīng)濟要求施政。生產(chǎn)資料政治權(quán)力支配制社會中的政治官員們則可能為滿足自己的經(jīng)濟要求運用政治權(quán)力。

      21、我的這些看法可能會遭到激烈的抨擊,人們會舉出許多令人稱道的事例來反駁我的觀點。然而這很可能會證明全民所有制的又一特點:由于對生產(chǎn)資料的支配權(quán)不是靠財產(chǎn)關系和經(jīng)濟利益關系來約束,那么,就只好求助于道德約束和良心約束了。全民所有制財產(chǎn)的支配者能否謹慎的使用權(quán)力,取決于他的道德水準,即所謂政治覺悟。

      22、生產(chǎn)資料名義上全民所有,形式上國家所有,變成實質(zhì)上政治權(quán)力行使者所有。坦率地說,在一定程度上,我國現(xiàn)實的全民所有制實質(zhì)上依然具有私有的性質(zhì),行政官員們政治權(quán)力的范圍愈具體,行使權(quán)力愈具有獨立性、更高權(quán)力的約束愈薄弱,私有的性質(zhì)愈明顯。所有權(quán)的轉(zhuǎn)移不是取決于財產(chǎn)關系的變更,而是取決于政治地位的取得和喪失。

      23、生產(chǎn)資料政治權(quán)力支配制對社會經(jīng)濟和政治產(chǎn)生著深遠影響?,F(xiàn)實生活中的許多社會問題,諸如:腐敗現(xiàn)象、權(quán)大于法、平均主義、人身依附、好官政治、任人唯親、等級制度等等,都是與所有制的特性分不開的。甚至社會理論研究也失去了思索的活力,而多是在論證政治權(quán)力的聲音。

      不能回避的問題

      24、按勞分配。勞動者在生產(chǎn)過程中不能決定怎樣生產(chǎn),他們也就不能決定怎樣分配。有什么樣的所有制,就有與之相應的分配形式。在生產(chǎn)資料政治支配制條件下,必然是按政治等級分配。城市市民和鄉(xiāng)村農(nóng)民是不同的等級;干部和工人的等級差別甚至影響到他們退休以后的生活;企業(yè)不單單是企業(yè),而且是具有政治等級的單位;政治等級無處不在。甚至有了"處級"待遇的佛門子弟。人們認識到,平均主義和"大鍋飯"是社會經(jīng)濟生活中的一大弊病,但同時,許多人并沒有注意到,平均主義往往僅限于同一等級內(nèi)部。分配在不同等級之間差別被認為是正常的,即使這種差別與其對象的勞動付出和勞動成果毫無關系。可以認為,在我國,從社會的角度講,從來不曾有過按勞分配。

      25、勞動力商品。(這個問題曾經(jīng)爭論了很多年,然而無論在理論上是否承認目前我們社會的勞動力具有商品的性質(zhì),勞動力還是不可避免的商品化了。因此,過去的說明略去。在此想強調(diào)的是,自階級產(chǎn)生以來,隨著社會經(jīng)濟的進步,勞動力的發(fā)展大致分為如下階段:

      (一)、勞動力不是商品,勞動者不是自身勞動力的所有者;

      (二)、勞動力是商品,勞動者是自身勞動力的所有者;

      (三)、勞動力不是商品,勞動者是自身勞動力的所有者。

      我們社會目前正在向第二階段發(fā)展。)

      26、社會主義。認識了全民所有制的非公有的實質(zhì),也就認識到我們是社會還不是社會主義社會。迄今為止,任何自稱是社會主義的國家,都不是馬克思所設想的共產(chǎn)主義第一階段。只要我們看一看近幾年某些曾自稱是社會主義國家的劇烈變化,就可以充分認識到這一點了。財產(chǎn)國有化或許是可以選擇的,但是社會經(jīng)濟發(fā)展階段卻是不能選擇的。因此,那種認為我們在五十年代選擇了社會主義的觀點,是不科學的。如果認為國有化即社會主義,那么,在任何一個階級還沒有強大到使國家直接成為自己政治工具的社會,國家都可借助超經(jīng)濟力量實現(xiàn)所謂社會主義了。(如果讀一下《恩格斯致愛.伯恩斯坦》(《馬克思恩格斯選集》第四卷第423頁)和《馬克思恩格斯選集》第一卷第693頁的有關論述,會使我們對目前社會有更深刻的認識)。社會主義社會是一個社會經(jīng)濟發(fā)展階段,而不是某種政治名義。

      因此,提出"社會主義初級階段",是非常必要和明智的。首先,這使我們的社會區(qū)別于資本主義,我們的主觀目的是要建成社會主義社會;其次,這也使我們區(qū)別于社會主義社會,因為我們還不具備客觀條件,生產(chǎn)社會化發(fā)展水平還比較低,所以,要向資本主義學習,在科學技術(shù)、經(jīng)濟管理、社會管理等方面向它們學習,甚至學習它們的某些政治形式。以改造我們這個小生產(chǎn)大海的社會。

      正由于認識不到我們社會還不是社會主義社會,資產(chǎn)階級自由化論者否定社會主義,否定馬克思主義;超越論者們則夸夸其談地認為我們超越了革命導師的設想,發(fā)展了馬克思主義。兩者在不同的兩極表現(xiàn)出同樣的幼稚。

      結(jié)語

      27、人們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界。自改革開放以來,所謂改革新思路層出不窮。為振興國營經(jīng)濟,國家采取了種種措施,但總難以達到設想者預期的效果。這是與我們沒有大膽思索所有制的特性分不開的。只有正視全民所有制的實質(zhì),才能真正去完善它,使其逐步地、真正地具有社會公有的性質(zhì)。并且,有助于幫助深刻認識我們社會的經(jīng)濟運行方式和特點,有助于我們在改革開放中正確決策。就會認識到,廉政建設不能依靠道德說教和理想啟迪,人民民主只有逐漸通過人民對國家官員的制約和選擇才能實現(xiàn)。

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