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政治文明是人類文明的下位概念，在跨越民族、超越地域的宏觀文明尺度內(nèi)，它既代表了政治發(fā)展所取得成就的總和，也是測度一個社會體系政治生活先進(jìn)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，特定社會場域內(nèi)政治文明建設(shè)可劃分為城鎮(zhèn)型、農(nóng)村型兩類。城鎮(zhèn)政治文明與農(nóng)村政治文明并不是對立概念，而是社會政治文明建設(shè)過程中兩個不同階段，基本規(guī)律是由城市政治文明（先進(jìn)的政治文明）向農(nóng)村政治文明（落后的政治文明）拓展，整體上促進(jìn)整個國家政治文明進(jìn)步。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會處在重要的歷史轉(zhuǎn)折點，規(guī)模龐大的農(nóng)村人口在“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中持續(xù)被消解，在農(nóng)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型、工業(yè)的系統(tǒng)性升級、文化的結(jié)構(gòu)性調(diào)整等驅(qū)動力量下，農(nóng)村固有的政治生態(tài)面臨系統(tǒng)性瓦解，加上“農(nóng)村社區(qū)化”“新農(nóng)村工程”“鄉(xiāng)村振興”等政策引領(lǐng)，農(nóng)村政治文明建設(shè)儼然是社會政治文明最重要、最基礎(chǔ)、最廣泛的實踐。結(jié)合近40年我國社會的變遷來看，城鄉(xiāng)空間界限不斷模糊，原有的二元分割形態(tài)迅速朝向城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)進(jìn)，大環(huán)境變化為農(nóng)村政治文明建設(shè)創(chuàng)建了良好條件。然而，長期農(nóng)村政治文明框架的核心為“村民自治”，受到農(nóng)村文化形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)融合等多方面的影響，在劇烈的政治影響因素變遷下應(yīng)對沖突、矛盾的機(jī)制，仍然高度依賴傳統(tǒng)路線與途徑，由此衍生出許多干預(yù)農(nóng)村政治文明升級的阻力。由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)政治文明與農(nóng)村發(fā)展研究中心編著的《中國農(nóng)村政治文明建設(shè)若干問題的實證研究》（中山大學(xué)出版社，2015年2月第1版）一書，將農(nóng)村政治文明建設(shè)視為一個有機(jī)的、整體性工程，該書全面分析了農(nóng)村政治模式“從自主治理向協(xié)同治理”的發(fā)展過程，深入解讀了傳統(tǒng)農(nóng)村政治文明生態(tài)下“弱治理”的形成原因，圍繞著農(nóng)民政治表達(dá)、農(nóng)村政治參與、農(nóng)村女性參政等若干重大問題，對新時期農(nóng)村政治文明建設(shè)的理論體系進(jìn)行完善。該書也是國內(nèi)首部以“農(nóng)村發(fā)展與政治文明關(guān)系”為主題的著作，具有很高的權(quán)威性，具體特色包括三個方面。

第一，視野開闊、系統(tǒng)梳理，夯實我國農(nóng)村政治文明建設(shè)理論基礎(chǔ)

從實踐維度出發(fā)，我國農(nóng)村政治文明建設(shè)伴隨著改革開放40多年的發(fā)展歷程，實際上取得了豐富的經(jīng)驗與豐碩的成果，這主要是由政治建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點決定的，即為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村傳統(tǒng)政治生態(tài)做出調(diào)整，但并不能從根本上撼動農(nóng)村基層民主政治體系。據(jù)此，該書提出了一個關(guān)于農(nóng)村政治文明的核心問題，就是現(xiàn)有農(nóng)村政治文明生態(tài)基本符合國情的前提下，是否還有必要遵循人類社會政治文明發(fā)展的一般規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村政治文明模式。答案不言而喻，中國農(nóng)村作為中國社會的基石，其政治文明形態(tài)不可能、也不應(yīng)該具有異質(zhì)性，為了縮小農(nóng)村政治文明與城鎮(zhèn)政治文明的建設(shè)差距，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的程序民主向價值民主躍遷，當(dāng)務(wù)之急是夯實我國農(nóng)村政治文明建設(shè)理論基礎(chǔ)。該書研究視野開闊，為我國農(nóng)村政治文明建設(shè)提供了豐富的理論依據(jù)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)政治文明與農(nóng)村發(fā)展研究中心的專家、學(xué)者們從歷史角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理了近代以來中國農(nóng)村政治文明的演進(jìn)過程，立足馬克思主義農(nóng)業(yè)觀構(gòu)建農(nóng)村社會政治文明學(xué)術(shù)場域，并從發(fā)展的角度詳細(xì)闡釋了農(nóng)村治理模式、農(nóng)村民主機(jī)制、農(nóng)村政治制度、農(nóng)村政治主體等概念，為新時期我國農(nóng)村政治文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的觀點支撐及方法論。該書高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)理論的直接原因，是因為長期以來農(nóng)村社會出于自組織狀態(tài)，對于政治事務(wù)缺乏關(guān)注，“弱治理”的特征十分明顯。該書基于“觀點決定行動、理論指導(dǎo)實踐”的原則，分析當(dāng)前我國農(nóng)村社會政治文明建設(shè)的主要癥結(jié)，就是理論研究能力與實踐應(yīng)用需求的不對稱性，諸如農(nóng)村基層黨組織、村兩委、村民小組（小隊）等存在政治疏離、制度性差、治理不足等問題，都可以視為政治文明建設(shè)理論與實踐“不對稱”的產(chǎn)物；該書順應(yīng)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期特征，為夯實農(nóng)村政治文明建設(shè)理論基礎(chǔ)提出“三步走”的規(guī)劃，首先從農(nóng)村民主選舉入手，擴(kuò)大選舉制度發(fā)展格局，傳統(tǒng)農(nóng)村選舉格局為“直選過渡”，即村兩委直接選舉向鄉(xiāng)、區(qū)、鎮(zhèn)民主直選的過渡，在此基礎(chǔ)上可豐富“兩級直選”“兩推一選”方式。其次，從農(nóng)村民主治理方式入手，圍繞“自主化”進(jìn)一步完善民主管理、民主監(jiān)督、民主制度等，引導(dǎo)農(nóng)村民主治理走出程序民主慣性，打造方法民主、內(nèi)容民主的新形態(tài)。再次，從農(nóng)村政治文明的制度創(chuàng)新入手，基于“做加法”的手段實現(xiàn)，例如選舉制度方面采取“兩票制”“公選制”“海推制”等相結(jié)合的方式。

第二，實地調(diào)研、多元分析，深刻解讀農(nóng)村政治文明建設(shè)重大問題

該書包括五個章節(jié)（不含附錄），每一部分都包含實地調(diào)研內(nèi)容。如第一章探討農(nóng)村基層社會治理方式轉(zhuǎn)型時，列舉了江蘇鄉(xiāng)村治理案例；第四章探討農(nóng)村政治文明建設(shè)主體時，列舉了留守婦女參加政治活動的案例。作者基于多種案例展開多元化分析，深刻解讀農(nóng)村政治文明建設(shè)中的若干重大問題，具有一定的權(quán)威性及學(xué)術(shù)性?？陀^上，本書調(diào)研對象主要分布在江蘇地區(qū)，此地農(nóng)村政治文明建設(shè)存在明顯的地域性特征，但研究角度精準(zhǔn)、聚焦農(nóng)村政治文明建設(shè)的普遍現(xiàn)象，因此所提出的農(nóng)村政治文明重大問題與所做出的解讀內(nèi)容，仍然具有很好的借鑒性與啟發(fā)性。從共性角度出發(fā)，我國農(nóng)村政治文明建設(shè)中面臨的重大問題有三個：其一，農(nóng)村社會自組織形態(tài)下產(chǎn)生的村民“弱治理”問題，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給匱乏、政治信任水平較低、村民流動性不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致村民政治參與意識、能力、途徑等不夠樂觀，書中強(qiáng)調(diào)解決這一問題的關(guān)鍵，在于農(nóng)村社會政治生態(tài)的進(jìn)一步優(yōu)化，同時在實踐維度促進(jìn)鄉(xiāng)村治理范式、理念、平臺等轉(zhuǎn)換，整體朝向“協(xié)同治理模式”轉(zhuǎn)型。其二，農(nóng)民政治行為的社會價值、功能、意義薄弱，這一問題的表現(xiàn)包括政治行為動機(jī)不足、被動性強(qiáng)、盲目性大等，諸如在“投票選舉”“村民決議”等政治活動中缺乏清晰的目標(biāo)引導(dǎo)，而造成這一問題的誘因除了政治文化稀薄外，也存在宗族、經(jīng)濟(jì)、學(xué)歷、社會、制度方面的原因，書中提出從四個方面解決問題，包括提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、完善農(nóng)村政治制度體系、加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的政治宣傳，以及因地制宜強(qiáng)化農(nóng)民政治行為的組織化程度。其三，農(nóng)村男權(quán)社會背景下的女性村民政治參與問題，這一問題該書進(jìn)行了重點研究，從理論方面進(jìn)行兩性政治認(rèn)知水平、政治參與意識、政治參與行為的對比分析，一針見血地指出傳統(tǒng)家庭地位決定了女性政治參與動機(jī)，而在現(xiàn)實方面，通過對蘇北地區(qū)農(nóng)村留守婦女的政治參與情況調(diào)查、分析，闡明該區(qū)域留守農(nóng)村留守婦女不熱衷于政治行為的原因，包括壓力過大、家庭地位較低、自身文化限制等。該書緊扣“提高農(nóng)村女性參政意愿”探索對策，特別強(qiáng)調(diào)了地方婦聯(lián)、社區(qū)居委會等基層組織在推動農(nóng)村留守婦女參政的職能。

第三，資鑒歷史、與時俱進(jìn)，闡明我國農(nóng)村政治文明建設(shè)創(chuàng)新路徑

盡管農(nóng)業(yè)人口“市民化”進(jìn)程如火如荼，但從農(nóng)民總體數(shù)量、規(guī)模及空間分布上看，仍然屬于我國政治文明建設(shè)的主體，因此農(nóng)村政治文明建設(shè)關(guān)系到我國社會政治文明水平的整體提高。無論是從廣義上的“公民文明”范疇切入，還是從“農(nóng)村留守婦女”這一特殊政治文明建設(shè)角色出發(fā)，農(nóng)村政治文明建設(shè)都應(yīng)該遵循農(nóng)村社會運行機(jī)制，直接將城鎮(zhèn)政治文明建設(shè)模式硬套、生嵌到農(nóng)村社會的做法是行不通的。該書資鑒歷史，通過對近代（清末至民國階段）鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的變遷研究，指出傳統(tǒng)農(nóng)村社會治理模式仍然在某些領(lǐng)域發(fā)揮著作用，特別是蘇南地區(qū)宗族力量、鄉(xiāng)賢群體、士紳階級等，這些主體對鄉(xiāng)村治理的權(quán)利掌控延續(xù)至今，但在社會主義政治文明生態(tài)出現(xiàn)之后，固有的地位、功能及相互關(guān)系發(fā)生了明顯異化。該書與時俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)對于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村政治力量要區(qū)別對待、有選擇性地保留，根據(jù)國務(wù)院提出的“鄉(xiāng)村三治”要求，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村政治力量仍然可以在自治、德治、法制三個方面發(fā)揮積極作用。本書在我國農(nóng)村政治文明建設(shè)創(chuàng)新路徑上，旗幟鮮明倡導(dǎo)“以人為本”理念，即將人才作為農(nóng)村政治文明建設(shè)的關(guān)鍵要素。在該書第五章“大學(xué)生村官實踐及政策發(fā)展研究”中，通過對江蘇省鄉(xiāng)村政治生態(tài)建設(shè)的歷史境遇分析，高度肯定了大學(xué)生村官在農(nóng)村政治文明建設(shè)中的價值。對于農(nóng)村傳統(tǒng)政治生態(tài)而言，大學(xué)生人才如同新鮮血液，他們對于黨政方針、現(xiàn)代化治理的理解更加深刻，基于人才工程（江蘇1011工程）釋放到廣大鄉(xiāng)村空間，能夠為新時代農(nóng)村政治文明建設(shè)注入強(qiáng)大活力。而大學(xué)生作為改變農(nóng)村傳統(tǒng)政治生態(tài)的一個變量，隨著不斷滲透基層、參與治理，意味著固有的政治文明建設(shè)理論也必須創(chuàng)新。本書提出的創(chuàng)新機(jī)制為“個人夢、鄉(xiāng)村夢、中國夢的統(tǒng)一”，在全國各地區(qū)、各級政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，采取“三夢統(tǒng)一”的創(chuàng)新路徑，不僅豐富了鄉(xiāng)村空間政治文明成果，也有助于切實保障農(nóng)村政治文明建設(shè)的實效性。

作者:楊聰粉 單位:石家莊幼兒師范高等?？茖W(xué)校