一、何為社會(huì)工作方法

職業(yè)院校的學(xué)生與其他高校的學(xué)生相比，都是十幾二十歲的青年，具備這個(gè)年齡特有的生理、心理特點(diǎn)，但是又有著不同。他們在自我認(rèn)知上存在不足，難以對(duì)自己進(jìn)行正確的定位；他們大都比較隨意、多變，缺乏自律性，任意乖張；很多學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備不豐富，再加上之前形成的不好習(xí)慣，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，對(duì)未來是心有余而力不足。學(xué)校和教師應(yīng)該高度重視對(duì)他們的管理，采用符合學(xué)生實(shí)際的可行性辦法。社會(huì)工作方法有著深厚的理論基礎(chǔ)，又得到了多年的實(shí)踐證明，在職業(yè)院校學(xué)生管理中也有著廣泛的應(yīng)用。

二、具體應(yīng)用

在職業(yè)院校學(xué)生管理中，社會(huì)工作方法得到了應(yīng)用，也獲得了學(xué)校、教師和學(xué)生的認(rèn)可，具體是如何進(jìn)行的，下面將具體闡述。

1.社會(huì)工作是為人和社會(huì)服務(wù)的，具體應(yīng)用到職業(yè)院校學(xué)生管理中，就是為學(xué)生提供幫助和服務(wù)。社會(huì)工作方法是一種平等條件下的理念，強(qiáng)調(diào)的是工作者與對(duì)象之間的平等。因此，學(xué)校和教師要轉(zhuǎn)變思想，摒棄傳統(tǒng)的高高在上的觀念，要與學(xué)生平等相處，也要平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生。對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理目的是為了他們健康發(fā)展，在管理過程中要少采取帶有強(qiáng)迫性的措施，盡可能實(shí)施符合學(xué)生特點(diǎn)而又易于他們接受的方法，尊重他們的想法和個(gè)性。對(duì)學(xué)生的管理職責(zé)要具體到每個(gè)老師、每個(gè)輔導(dǎo)員等，盡可能的為學(xué)生提供多維的服務(wù)。

2.針對(duì)個(gè)案，具體問題具體分析，采取相應(yīng)方法。學(xué)校學(xué)生眾多，而學(xué)生之間又存在著差異性，無論是性格、心理，還是學(xué)習(xí)的狀況，都有著很大的不同，那么具體的管理中就應(yīng)該個(gè)案分析。例如，班級(jí)的輔導(dǎo)員要經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行溝通，每隔段時(shí)間就與相應(yīng)的學(xué)生交流，力求掌握每個(gè)學(xué)生的情況，針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問題再深入分析。學(xué)校也可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，由專門的老師來擔(dān)任，利用信箱、微博、微信等學(xué)生喜聞樂見的社交平臺(tái)與學(xué)生交流，傾聽學(xué)生的訴說，為他們提供專業(yè)化的服務(wù)。

本文作者：曹洋作者單位：北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院

運(yùn)用社會(huì)工作方法提供流動(dòng)人口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口穩(wěn)定化

要想流動(dòng)人口能夠在北京市穩(wěn)定下來，就需要將“流動(dòng)人口管理”的理念向“流動(dòng)人口服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)變，利用社會(huì)工作方法了解流動(dòng)人口面臨的問題、整合相應(yīng)的資源、提供專業(yè)的輔導(dǎo)服務(wù)。

（一）深入了解流動(dòng)人口面臨的問題與需求

運(yùn)用社會(huì)工作調(diào)查方法，深入了解流動(dòng)人口面臨的迫切問題，根據(jù)2011年7月至2012年7月進(jìn)行的1000名流動(dòng)人口的問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“您目前面臨的最迫切的問題？”，流動(dòng)人口面臨的問題排在前四位的突出問題是：收入、醫(yī)療衛(wèi)生、居住、子女教育，其他問題還包括文娛活動(dòng)、計(jì)生服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、健康知識(shí)宣傳教育，法律知識(shí)講座、自我增值培訓(xùn)。（見下圖）所以，社會(huì)工作者可以通過深入了解流動(dòng)人口面臨的迫切問題與需求，從而提出解決流動(dòng)面臨問題的方案，并以社會(huì)工作的價(jià)值觀和科學(xué)方法解決問題，以將負(fù)面影響控制在最小程度，提升流動(dòng)人口的生活質(zhì)量（馬貴俠、許小玲、周軍，2011）。

（二）整合社區(qū)內(nèi)外資源為流動(dòng)人口提供服務(wù)

本文作者：徐翀作者單位：成都信息工程學(xué)院

缺乏社會(huì)工作者保護(hù)保障機(jī)制的原因分析

(一)社會(huì)工作本身的特殊性

1．服務(wù)環(huán)境的特殊性。社會(huì)工作的服務(wù)環(huán)境長期處于多變狀態(tài)，甚至有時(shí)候會(huì)是一些特殊環(huán)境，如監(jiān)獄、戒毒所、精神病院、災(zāi)區(qū)等。我國2010年上海世博會(huì)的服務(wù)工作就是一個(gè)典型的實(shí)例，其社會(huì)服務(wù)周期長，而且社會(huì)工作者人數(shù)眾多。諸多因素使得社會(huì)工作存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2．服務(wù)人群的特殊性。社會(huì)工作有時(shí)候面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)中形形色色的人，社會(huì)工作以提供社會(huì)服務(wù)為核心。但是，和其他提供社會(huì)服務(wù)的盈利性和有償性不同，社會(huì)工作提供的社會(huì)服務(wù)不以盈利為目的，其提供的服務(wù)針對(duì)被服務(wù)人群是無償?shù)摹Ｍ瑫r(shí)這一服務(wù)直接面對(duì)并接觸人群。有一些被服務(wù)人群反而對(duì)這類服務(wù)具有一定的排斥性。因此，在接受服務(wù)時(shí)，在一定程度上還具有攻擊性，會(huì)對(duì)社工人員人身安全造成威脅(尤其如果被服務(wù)人群是吸毒人員、犯罪人員、精神病患者時(shí)，這類人群很大一部分不會(huì)自愿接受服務(wù)，更具有排斥性)。

(二)聘用單位方面的原因

1．規(guī)章制度不健全。社會(huì)工作在中國處于發(fā)展初期，其運(yùn)作還有諸多不規(guī)范的地方，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度對(duì)于保障社會(huì)工作者權(quán)利的規(guī)定甚少。在組織的管理上也缺乏科學(xué)性，缺乏法律的約束。因此，大多數(shù)在管理上僅僅比照一般的勞動(dòng)者進(jìn)行常規(guī)的勞動(dòng)保護(hù)，而針對(duì)其工作過程的特殊性保護(hù)很少顧全。當(dāng)社會(huì)工作者實(shí)際遇到侵害后，不管是來自組織機(jī)構(gòu)本身的還是外在的，社會(huì)工作者在維權(quán)方面都會(huì)步履艱難。我們在對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身發(fā)展存在著制約的因素，其中“社會(huì)工作者權(quán)益得不到有效保障”這一原因占到了30.8%，“組織機(jī)構(gòu)自身缺乏有效的管理，公信力不高”占到了33.5%。同時(shí)，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理過程中也存在一定問題，很多時(shí)候并沒有嚴(yán)格按照法律要求的操作規(guī)范進(jìn)行。2．組織機(jī)構(gòu)力量薄弱。雖然社會(huì)工作在我國發(fā)展已有了一段時(shí)期，但是一直以來其組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)力都較弱，社會(huì)工作組織的資金等一系列的問題都亟待解決。在這一過程中，組織在面對(duì)社會(huì)工作者來自外界的職業(yè)侵害時(shí)，可能無力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也無法給予相應(yīng)的保障。在我們的調(diào)查中，針對(duì)禁毒社會(huì)工作者的體檢，也是由于某基金的贊助才在近兩年開始對(duì)少數(shù)社會(huì)工作者實(shí)施。社會(huì)工作者并不是全部由社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)聘用。由于社會(huì)工作專業(yè)組織機(jī)構(gòu)力量薄弱，故其聘用的社會(huì)工作者在整個(gè)社會(huì)工作者就業(yè)群體中更是處于弱勢地位。3．缺乏專業(yè)性的自我保護(hù)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)。對(duì)社會(huì)工作者的組織管理本身也存在困難，加之培訓(xùn)還沒有系統(tǒng)化和科學(xué)化。目前其培訓(xùn)主要針對(duì)的是“社會(huì)工作者的基本信念”、“從事社會(huì)工作的基本知識(shí)”、“從事社會(huì)工作所需的專業(yè)能力”、“明確社會(huì)工作者的責(zé)任與相關(guān)權(quán)利”、“培養(yǎng)對(duì)社會(huì)工作團(tuán)體的歸屬感”等幾個(gè)方面。還沒有專業(yè)的自我保護(hù)的培訓(xùn)，防范社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并沒有引起高度重視，因此在培訓(xùn)時(shí)，缺少針對(duì)性。

一、社會(huì)工作的起源及其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

目前，世界各國對(duì)社會(huì)工作概念的界說紛繁，較具代表性的定義主要有三個(gè)：一是個(gè)人扶助社會(huì)貧困者與不幸者的專門事業(yè)。二是政府、社團(tuán)為解決社會(huì)上失業(yè)、貧困、疾病、衰老、孤苦、身心障礙、精神病患及其他問題而進(jìn)行的有組織的活動(dòng)。三是政府、社團(tuán)為全體社會(huì)成員改善生活而舉辦的專業(yè)服務(wù)。

一般而言，社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)概念，指的是用專業(yè)知識(shí)和方法，幫助個(gè)人、家庭、特定群體等服務(wù)對(duì)象解決困難和問題，從而起到協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的作用。從這個(gè)意義上講，社會(huì)工作的范圍很廣，社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等都是社會(huì)工作的重要領(lǐng)域。

關(guān)于社會(huì)工作的起源與形成，也存在三種不同的觀點(diǎn)：多數(shù)人認(rèn)為淵源于中世紀(jì)教會(huì)舉辦的慈善事業(yè)，形成于資本主義時(shí)期；有人認(rèn)為起源于個(gè)人與社會(huì)的需要。這種需要得不到應(yīng)有的滿足，就會(huì)形成問題，就有社會(huì)工作；還有人認(rèn)為有人類社會(huì)就有社會(huì)問題，也就有社會(huì)工作。無論是哪一種觀點(diǎn)最具權(quán)威性，但是有一點(diǎn)可以肯定，社會(huì)工作，是伴隨人類社會(huì)發(fā)展而興起的，是人類文明進(jìn)步和社會(huì)變遷的反映，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必須結(jié)果，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)秩序發(fā)揮重要作用。

人類發(fā)展進(jìn)入到階級(jí)社會(huì)以后，當(dāng)階級(jí)剝削和壓迫造成各種社會(huì)問題時(shí)，人民群眾客觀上要求能夠解決或者化解這些矛盾，于是便有了樸素的社會(huì)工作思想萌芽。如在我國春秋時(shí)期，儒家的“大同”思想、墨家的“兼愛”思想、法家的“實(shí)利”思想和道家的“無為”思想，從一定意義上反映了他們的愿望。從周朝開始出現(xiàn)了慈善事業(yè)，《周禮·司徒》中就有“以保息六養(yǎng)萬民”的記載，即慈幼、養(yǎng)老、振窮、恤貧、寬疾、安富，并有“保息六政”和“荒政十二策”等法令、措施。此外，我國歷代官府為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大都制定實(shí)施一些社會(huì)福利和救助政策，以安撫百姓、維持秩序，如秦以來歷代中央集權(quán)政府所實(shí)施的完備的荒政政策、漢以來積谷備荒的各項(xiàng)倉儲(chǔ)制度、唐宋以后的居養(yǎng)制度等；民間則通過家族和鄰里、親友互助，幫助貧弱者緩解困難、度過難關(guān)。這些，可稱為我國社會(huì)工作實(shí)踐的歷史現(xiàn)象和傳統(tǒng)形式。

西方國家的慈善事業(yè)最初主要是由教會(huì)發(fā)起或舉辦的，而慈善事業(yè)開始向社會(huì)工作轉(zhuǎn)變，則是在英國工業(yè)革命和法國大革命之后，當(dāng)時(shí)主要是為緩解社會(huì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展而造成尖銳的社會(huì)矛盾。年英國社會(huì)人士組成的倫敦賑濟(jì)會(huì)，之后美、英、德、法等國創(chuàng)建社會(huì)工作專門學(xué)校，成為慈善事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)社會(huì)工作的標(biāo)志。這一轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上是以解決各種社會(huì)問題的實(shí)踐為基礎(chǔ)的。英、美等國的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，德國俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn)制度的推出，美國羅斯?！靶抡钡纳鐣?huì)安全法案的頒行，英國貝弗里奇社會(huì)保障計(jì)劃的實(shí)施和推廣，促進(jìn)了近代社會(huì)工作的興起和發(fā)展。世紀(jì)下半葉，隨著國際工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代社會(huì)工作逐漸成為西方政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)生活的重要組成部分，并扮演著越來越來重要的角色。如美國“911事件”發(fā)生后，許多社會(huì)工作者趕赴現(xiàn)場參加救助和心理輔導(dǎo)，介入公共突發(fā)事件的處理。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。總書記指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單位130多個(gè)。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)工作人才參與各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)提供了廣闊的舞臺(tái)。