摘要：鐵路是國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我國的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是成了近年來國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由此引發(fā)出問題：如何在未來時(shí)期內(nèi)明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。本文首先介紹了我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

1交通工程概預(yù)算課程內(nèi)容的建設(shè)與重構(gòu)

對(duì)該課程內(nèi)容體系的優(yōu)化包括教材建設(shè)與更新．課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)三方面．最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)際技能學(xué)習(xí)和智慧能力學(xué)習(xí)。知識(shí)學(xué)習(xí)指使學(xué)生掌握鐵路、公路工程概預(yù)算編制的基本理論．實(shí)際技能學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉鐵路、公路工程各階段造價(jià)文件的編制包括預(yù)算軟件的使用．智慧能力學(xué)習(xí)則培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合工程實(shí)際案例進(jìn)行估價(jià)及分析解決綜合問題的能力

1．1教材建設(shè)

概預(yù)算課程受行業(yè)政策法規(guī)影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預(yù)算編制辦法及行業(yè)定額總是在進(jìn)行階段的更新和完善．我們依據(jù)2006年《國家鐵路工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》、2008年《公路工程概預(yù)算編制辦法》等最新取費(fèi)文件編寫了《鐵路與公路工程概預(yù)算編制原理與方法》、《鐵路工程概預(yù)算》等教材。并開展(交通工程概預(yù)算課程教學(xué)改革與教材建設(shè))等教改課題，對(duì)課程內(nèi)容體系進(jìn)行重點(diǎn)研究。教材建設(shè)中不僅體現(xiàn)知識(shí)和觀點(diǎn)的更新．更注重創(chuàng)新型人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力培養(yǎng)的問題。

1．2課程重構(gòu)

課程重構(gòu)是教師和學(xué)生根據(jù)自身的條件和理解對(duì)法定的課程計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行增減與加工的活動(dòng)?！督煌üこ谈蓬A(yù)算》課程的重構(gòu)包括首先給學(xué)生補(bǔ)充交通工程識(shí)圖的基礎(chǔ)知識(shí)：其次結(jié)合目前工程領(lǐng)域的發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充速鐵路、高速公路施工技術(shù)、施工組織等知識(shí)：再次為創(chuàng)設(shè)多樣化的教學(xué)組織形式，將課堂講授與教師輔導(dǎo)、課外實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合。

摘要：為了進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國鐵路事業(yè)正在迎來飛躍的建設(shè)時(shí)期，盡管在鐵路事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)過一些鐵路事故，對(duì)鐵路系統(tǒng)的建設(shè)造成影響，但是這并不能阻止我國進(jìn)一步發(fā)展鐵路事業(yè)的腳步。經(jīng)過數(shù)十年不懈的努力，我國鐵路事業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)取得了一些驕人的成績，盡管如此我國鐵路事業(yè)在建設(shè)過程中，在管理方式上存在滯后的現(xiàn)象，這明顯與我國鐵路事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)不能步調(diào)一致。為了進(jìn)一步明確我國鐵路管理方式上存在的問題，需要展開深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行分析，系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)我國鐵路建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上解決問題，實(shí)現(xiàn)鐵路體制的進(jìn)一步深化改革，以及對(duì)鐵路建設(shè)工程管理的進(jìn)一步完善和規(guī)范，這對(duì)于我國鐵路事業(yè)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；管理方式；解決方案

我國的鐵路事業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入飛速階段。面對(duì)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國開始了高速鐵路、客運(yùn)專線等一系列高標(biāo)準(zhǔn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工作的進(jìn)行對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生活質(zhì)量的提升都具有非常重要的意義。但是需要注意的是，高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)當(dāng)中有些問題難以避免，通常有建設(shè)周期長、投資大、施工精度高、施工難度大等等，并且高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面產(chǎn)生較大的影響。通常而言，大型的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)具有較大的地理跨越，而對(duì)于如此高精度的鐵路項(xiàng)目建設(shè)來說，使用一套系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理機(jī)制是十分必要的。高標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制不僅可以有效的協(xié)調(diào)、溝通鐵路建設(shè)工作中存在的一些問題，并且可以有效前瞻鐵路建設(shè)工作中的預(yù)警?；诖耍诟邩?biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工作中需要尋求管理模式上新的突破，適宜鐵路市場(chǎng)開放化、經(jīng)濟(jì)化的新趨勢(shì)，同時(shí)結(jié)合體制改革實(shí)現(xiàn)資源有效優(yōu)化配置，而這也是未來我國鐵路事業(yè)與鐵路企業(yè)發(fā)展、變革的主要方向。在確保鐵路質(zhì)量的基礎(chǔ)上落實(shí)鐵路投資，并且可以實(shí)現(xiàn)高效投資，一定程度上降低施工成本，提升綜合效益。由此可見，要確保我國鐵路事業(yè)更好更快發(fā)展，提升我國鐵路企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭能力，通過制定有效的管理方案解決鐵路事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題具有積極意義。

1我國鐵路建設(shè)過程中存在的問題

1.1工程體制管理問題

我國的建筑法當(dāng)中明確指出，承建方不得將所承包的工程主體進(jìn)行分包，同時(shí)也不允許將所承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。不過在實(shí)際工作中，受到利益驅(qū)使，一些承包方無視建筑法規(guī)定，將其所承包工程進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包，致使工程承包價(jià)格遭到層層剝削，底層承包商偷工減料，只能通過犧牲工程質(zhì)量獲取高額利息，而這對(duì)于當(dāng)前我國工程施工而言無非是一種嚴(yán)重的威脅[1]。我國施工建設(shè)單位的改制、用工制度改革導(dǎo)致工程隊(duì)伍建設(shè)迎來了巨大的變革，形成了管理層與施工層出現(xiàn)分離的狀態(tài)，而正是受到這種狀態(tài)影響，造成施工建設(shè)單位的作業(yè)人員從以往的固定職工變?yōu)楝F(xiàn)如今的臨時(shí)工，這無疑導(dǎo)致建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往更加注重企業(yè)經(jīng)營帶來的效益以及市場(chǎng)經(jīng)營部門的建設(shè)情況，總之在市場(chǎng)利益的作用下，過分注重經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于安全質(zhì)量部門建設(shè)重視不足，更難以將制定的規(guī)范、規(guī)程等落實(shí)到質(zhì)量部門的實(shí)際工作當(dāng)中，這無疑是造成了安全質(zhì)量部門有名無實(shí)[2]。除此之外，安全質(zhì)量部門以前是獨(dú)立部門，而現(xiàn)在卻成為了工程部的下屬部門，這就造成了安全質(zhì)量管理人員技術(shù)水平、人員整體素質(zhì)下降、工程管理份量下降。施工企業(yè)的質(zhì)檢人員的主要精力都投入到應(yīng)付檢查，而很少有精力投入到安全、質(zhì)量控制上。

摘要：鐵路是國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我國的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是成了近年來國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由此引發(fā)出問題：如何在未來時(shí)期內(nèi)明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。本文首先介紹了我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。