一、信息時代圖景下電子政務對政府管理創(chuàng)新意義凸顯

隨著電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，網(wǎng)民日益增多，而政府為了適應形勢，需與時俱進，不斷優(yōu)化管理與服務，正在充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強電子政務建設(shè)。而當前加強電子政務建設(shè)對推動政府管理創(chuàng)新意義重大。

1.提升了政府運作效率，并使政府行為“陽光化”眾所周知，政府行政管理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會產(chǎn)生兩個重要變化：一是促使政府調(diào)整和革新其組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程和運作模式；二是為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)條件下強大的信息傳輸、儲存和處理能力以及知識管理能力等，這能使人力、信息、知識、管理方式等各種資源真正實現(xiàn)共享、共用，有效地降低現(xiàn)代行政管理與服務的成本，會節(jié)省更多的人力、物力和財力。并且，建設(shè)電子政務使政府部門的機構(gòu)設(shè)置、功能職責分類、服務領(lǐng)域、行政流程、工作狀態(tài)都清晰可視，使這一切都暴露在“陽光下”，在“陽光下運作”，此舉能更加規(guī)范政府的管理和服務，讓其接受社會群眾“雪亮眼睛的監(jiān)督”。

2.推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務型政府為了使政改跟上經(jīng)改的步伐，推動政府政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務型政府刻不容緩。而電子政務為推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務型政府功不可沒。這是因為，電子政務實現(xiàn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政府行政管理的高度融合，在電子政務的實施過程中，政府公共服務的內(nèi)容和形式更加豐富，官民互動模式得到加強，人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權(quán)利門檻”直達政府高層，使老百姓關(guān)切的現(xiàn)實問題能更多地得到合理化和現(xiàn)實化的滿足，政府的人本行政理念得到貫徹落實，政府的公共服務能力增強，政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前，在電子政務發(fā)展的契機下，我國政府的管理和服務正在由原來的“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴胺铡睘橹?，由原來的以“政府組織的任務”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴吧鐣姷男枨蟆敝鳌?/p>

二、加強電子政務建設(shè)的主要路徑

1.注重借鑒國外電子政務發(fā)展的經(jīng)驗國外電子政務較我國發(fā)展發(fā)展更快。如美國電子政務發(fā)軔于20世紀80年代初，現(xiàn)在美國的電子政務在管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運營方式、立法體系等方面都比較完備，使美國電子政務建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機，引起了國內(nèi)外學者的極大關(guān)注。因此借鑒外國的經(jīng)驗，“為我所用”，刻不容緩。當前，我國電子政務存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機制建設(shè)乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息孤島現(xiàn)象較嚴重等問題，極大地影響了我國政府職能的轉(zhuǎn)變，影響了我國的政治體制改革進程。因此我們必須注重吸納國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國的國情實際，來深化政治體制改革，加強電子政務建設(shè)，打造為民服務的“服務型政府”。

機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構(gòu)要根據(jù)所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產(chǎn)生的后果應承擔的責任等內(nèi)容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務相對應原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

關(guān)鍵詞:電子政府電子政務互聯(lián)互通

原文

1.1問題提出

電子政務正在成為當前的全球經(jīng)濟和技術(shù)的熱點，也出現(xiàn)了一些新的問題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務流程重組、信用與安全、電子政務的實施環(huán)境等，這些問題正在阻礙電子政務的實踐。其中“互聯(lián)互通”問題尤為突出和緊迫，我國著名經(jīng)濟學家、信息化領(lǐng)導小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關(guān)注和解決目前電子政務中的“信息孤島”問題，并擔心這種現(xiàn)象的進一步發(fā)展；國家信息辦副主任劉鶴也多次強調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強橫弱”的問題。我國電子政務的實踐中，存在相當多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒有互聯(lián)互通，那就無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的優(yōu)勢，在這個意義上，電子政府（Electronicgovernment）問題很大程度上是一個網(wǎng)絡(luò)政府（Networkgovernment）的問題。只有實現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問題，才能使我國電子政務建設(shè)上一個新臺階，發(fā)揮更大的效益。

1.2選題意義

由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當前政府網(wǎng)站普遍存在難以實現(xiàn)信息的共享和交換等問題，容易形成信息孤島和重復建設(shè)的問題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國政府認識到政府部門（美國情報部門）之間數(shù)據(jù)不共享帶來的重大危害。但我國政府的部門分割和信息孤島現(xiàn)象也很嚴重，Sars事件部門之間信息相互不溝通，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，給了我國深刻的教訓。離開互聯(lián)互通的電子政務，只是把權(quán)力分割的部門搬到網(wǎng)上，用戶獲取信息和服務沒有得到更大的便利，難以真正實現(xiàn)以服務對象為中心服務型政府的轉(zhuǎn)變目標。因此研究互聯(lián)互通的問題，不僅具有學術(shù)意義，也具有很強的實踐意義。

1研究意義

在現(xiàn)代政府中實施知識管理已經(jīng)成為一種趨勢，這種趨勢的形成不是形式上的跟風。而是政府面對13益復雜的社會變化所產(chǎn)生的現(xiàn)實需求。21世紀信息技術(shù)的飛速發(fā)展．深刻影響著世界各國政治、經(jīng)濟、軍事、文化和人民生活的各個方面。政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。繼續(xù)推進我國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高政府行政管理效率。已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務。無論是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的形勢要求，還是政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，提高工作效率的需要。都要求政府加快信息化建設(shè)的步伐．盡快向電子化政府過渡n]。在政府信息化過程中，政府知識管理平臺的建設(shè)是一個基礎(chǔ)性的重要內(nèi)容。它對于規(guī)范政府流程，提升部門間的協(xié)作，促進應用平臺的形成具有重要意義。知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來．作為社會管理組織的政府必須對政府內(nèi)外的各種知識進行必要和有效的管理，以迅速回應各類主體對于政府的知識訴求。在我國，知識管理研究始于上個世紀9O年代后期。而關(guān)于政府知識管理的研究，始于20世紀末．即1999年汪大海率先將運用于企業(yè)的知識管理，引進公共管理研究之中。最近5年來，政府知識管理研究已經(jīng)成為國內(nèi)知識管理和公共管理研究的熱點之一．但對其進行系統(tǒng)梳理的研究還屈指可數(shù)。因此，有必要對國內(nèi)政府知識管理研究文獻作一階段性總結(jié)．為政府今后更好地將知識管理理論運用于實踐提供有益的探索。

2政府知識管理的含義

知識管理自上個世紀80年代提出以來．關(guān)于知識管理的定義眾說紛紜，不同領(lǐng)域的研究者對其定義的側(cè)重點各有不同。本文綜合各方觀點并結(jié)合政府管理特征．認為：知識管理是指知識主體對知識資源進行收集、組織、創(chuàng)新、擴散、利用和開發(fā)的一系列連續(xù)動態(tài)的管理過程．它的目的是運用組織所具有的群體智慧提高自身的創(chuàng)新能力和應變能力，以滿足應對和處置各類事件的決策需要。從本質(zhì)上來看，知識管理就是在正確的時間、正確的地點獲得正確的知識，以形成正確的決策。目前有關(guān)政府知識管理的研究并不多，給出政府知識管理定義就更少了，這里介紹2個有代表性的含義：

(1)熊楓認為，政府知識管理是政府有意識地利用內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)對政府組織集體知識的創(chuàng)造、傳播、共享和最大化利用，最大程度地帶動政府的創(chuàng)新服務，提升執(zhí)政能力、競爭力和知識資本價值的過程；

(2)邱均平指出，政府知識管理的核心是加快政府內(nèi)部知識的創(chuàng)新、流動和利用，其目的是增強政府的活力和凝聚力，激活政府的創(chuàng)新能力，提高政府辦事的效率、決策能力以及突發(fā)事件的應對能力，建設(shè)一個功能齊全、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡高效、具有競爭力的學習型知識政府[3]。

一、20*年工作回顧

（一）認真開展反腐倡廉理論研究活動。一是認真部署理論研討課題。省監(jiān)察學會根據(jù)中國監(jiān)察學會理論研究的分工和要求，緊密結(jié)合本省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，20*年年初，與省紀委調(diào)研法規(guī)室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20*年調(diào)研課題的通知》（贛監(jiān)學字[20*]2號），擬定印發(fā)了1個重點課題和19個理論研究參考題，并確定了承辦單位。理論研討課題內(nèi)容涉及行政監(jiān)察的廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的理論與實踐研究；黨的十六大以來反腐倡廉的最新成果；黨風廉政建設(shè)責任制、廉政文化、領(lǐng)導干部廉潔自律研究；行政審批、黨務、政務、廠務、村務公開等反腐抓源頭研究以及治理商業(yè)賄賂、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、查辦案件、糾正損害群眾利益等方面的研究。這些研究課題提出，給理論工作者和實際工作者開闊了視野，提供了研究空間。廣大會員和理論工作者積極響應，認真落實理論研討課題，積極撰寫理論文章。據(jù)統(tǒng)計，截止20*年11月底，學會共收到論文359篇。二是組織專家開展重點課題攻關(guān)。為了完成中國監(jiān)察學會年初部署給我省的重點課題研究任務，3月中旬，我會與省紀委調(diào)研法規(guī)室聯(lián)合組織重點課題攻關(guān)小組，組織專家學者開展課題攻關(guān)，對中國監(jiān)察學會交辦的兩個重點課題進行攻關(guān)。同時，及時將兩篇論文報送中國監(jiān)察學會，參加中國監(jiān)察學會20*年優(yōu)秀調(diào)研成果（論文）評選活動。我會報送的《堅持中國特色反腐敗之路》和《商業(yè)賄賂罪與非罪辨析》兩篇論文分別獲中國監(jiān)察學會、紀檢監(jiān)察研究所20*年度優(yōu)秀調(diào)研成果（論文）二、三等獎。三是認真組織論文評選活動。20*年11月底，學會成立論文評審小組，聘請了8名專家和紀檢組長分四組對359篇論文進行評審。評審人員對每一篇論文從選題、立意、論證、文字、結(jié)構(gòu)等方面分別評審，分別給出分數(shù)（百分制），每組對評選出的前10篇論文還分別寫出了評語。在此基礎(chǔ)上，學會召開會長辦公會，邀請8位評審人員對每組評出的前10篇論文進行再一次的評審，排出名次，確定獲獎等次。最后，按照各地各部門上報論文總篇數(shù)和獲獎論文篇數(shù)相結(jié)合打分的原則，分別評選出理論研究最佳組織獎3名?？偟膩砜矗?0*年報送的論文無論是從數(shù)量還是質(zhì)量都比以前有較大提高，基本反映了學會系統(tǒng)理論研究水平不斷提高的趨勢，相當一部分調(diào)研成果結(jié)合實際緊密，立意較高，分析問題比較透徹，提出了一些有參考價值的理論觀點和對策建議。顯現(xiàn)出三個特點：一是由集體共同撰寫的論文較多，在收到的359篇論文中有38篇是由集體共同撰寫的；二是由紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要領(lǐng)導同志撰寫的論文較多，共有76篇論文是由設(shè)區(qū)市、縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導親自撰寫的。有六個設(shè)區(qū)市紀委書記撰寫了論文，有的一人就寫了多篇，而且質(zhì)量較高；三是調(diào)研隊伍陣容不斷擴大。以單位報送論文的就有18家。在報送的論文作者中，不僅有紀檢監(jiān)察干部，而且有理論研究專家學者，不僅有黨政機關(guān)干部，而且有企事業(yè)單位的同志。

（二）積極開展學術(shù)交流，促進理論研究成果的轉(zhuǎn)化。一年來，學會通過各種渠道，采取多種方式，促進了理論研究成果的轉(zhuǎn)化，使許多優(yōu)秀成果進入決策，指導工作。學會堅持以研討會為平臺，以評獎為激勵手段，20*年4月28日，省監(jiān)察學會召開了20*年度理事會議暨理論研討會。會議總結(jié)了20*年學會工作情況，交流學術(shù)調(diào)研成果，對31篇優(yōu)秀論文和二個最佳組織單位進行了表彰。根據(jù)學會章程推舉產(chǎn)生了學會名譽會長。并研究部署了20*年學會工作。各級監(jiān)察學會積極為會員搭建學術(shù)交流平臺，通過組織會員參加各種研討會，座談會，以及自己舉辦研討會，加強學術(shù)交流，促進成果轉(zhuǎn)化。南昌、*、宜春、新余、贛州等市監(jiān)察學會，交通、教育等監(jiān)察學會分會都召開了本地本系統(tǒng)的理論研討會，評選了優(yōu)秀論文。

（三）積極開展對外學術(shù)交流活動。一是積極參加中國監(jiān)察學會華東學聯(lián)組各項活動。20*年3月29日至31日，學會會長*同志參加了在上海召開的中國監(jiān)察學會華東地區(qū)學術(shù)聯(lián)絡(luò)組工作交流會暨理論研討會，會議圍繞“在構(gòu)建社會主義和諧社會中，如何充分發(fā)揮行政監(jiān)察作用”進行了交流，我省提交了“發(fā)揮行政監(jiān)察職能促進社會和諧”的交流材料。二是認真開展了對外交流。20*年，省監(jiān)察學會分別接待了內(nèi)蒙古監(jiān)察學會考察組和新疆監(jiān)察學會考察組，交流、借鑒了各自開展學會工作、活動的經(jīng)驗和做法。通過交流學習，與兄弟省市區(qū)監(jiān)察學會交流了情況，增進了友誼，進一步拓寬了做好學會各項工作的思路。

（四）著力加強自身建設(shè)，提高學會組織的工作能力和水平。省監(jiān)察學會嚴格按照《章程》規(guī)定開展工作，學會組織進一步健全，各項管理制度進一步完善。堅持召開會長辦公會，討論決定重要事務。認真貫徹國家和省社聯(lián)、省民間組織管理局的有關(guān)規(guī)定和文件，自覺接受中國監(jiān)察學會、省紀委、省監(jiān)察廳和省社聯(lián)的領(lǐng)導和工作指導。學會按照社團登記管理辦法的要求，及時向業(yè)務主管部門辦理了學會的年檢，及時繳納了中國監(jiān)察學會團體會費，按時參加了學會財務審計以及學會銀行帳戶、機構(gòu)代碼的重新登記等工作。20*年，省監(jiān)察學會被評為20*—20*年度*社會科學工作先進單位，學會副會長兼秘書長吳書琴同志被評為先進個人。

回顧一年來的工作情況，雖然取得了一些成績，但工作也還存在著一些不足。主要有：一是理論研究的組織工作還不到位。仍有相當一部分省直單位沒有提供論文；二是組織會員開展經(jīng)常性交流、咨詢活動不夠，個人會員的作用難以發(fā)揮；三是對下級學會的工作指導不夠有力，各級學會分會工作開展不平衡；四是理論研究成果的轉(zhuǎn)化運用不夠。這些問題和不足都需要我們和大家在今后的工作中認真研究，采取措施，加以解決。