一、問題的提出

中學教師繼續(xù)教育在我國開展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問題，其中之一便是中學教師參加繼續(xù)教育的動因問題。現在有許多觀點認為，一些中學教師對繼續(xù)教育的認識不夠及培訓方所提供的繼續(xù)教育的質量問題是導致中學教師參加繼續(xù)教育動因有偏差的重要原因。然而，筆者以為，可以從經濟學的角度來分析中學教師繼續(xù)教育這一活動。我們知道，教育具有鮮明的經濟屬性，它會生產勞動力，是一種產業(yè)，是一種消費性產品，更是一種生產性投資。作為新的教育實踐形式的繼續(xù)教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場行為視之。但仍舊具有經濟屬性，是一種經濟活動。中學教師則是這種經濟活動的主體，作為經濟主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續(xù)教育的動因是由他們對繼續(xù)教育的需求程度決定的。需求程度越高，內在動因越明顯；反之，則外在動因越明顯。經濟學中，需求既包括消費需求也包括投資需求，故本文擬運用一般消費需求規(guī)律和投資需求規(guī)律，對我國中學教師參加繼續(xù)教育的動因做出經濟學分析。

二、中學教師對繼續(xù)教育消費需求的分析

經濟學上，消費需求簡稱需求，是指消費者在一定時期內愿意并能購買的某種商品或勞務。由此可見，需求是指既有購買欲望又有購買能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1．消費者偏好(即購買愿望)?！跋M者對某種商品的偏好程度增強時，就會增加對該商品的需求量，反之則相反。而消費者的偏好取決于商品滿足消費者需要的程度或商品對于消費者效用的大小。某種商品越能滿足消費者需要，其效用就越大，則消費者偏好越強，對該商品需求就越旺。2．消費者支付能力。所謂消費者支付能力是指消費者收入水平與商品價格之差。一般來說，消費者收入越高，商品價格越低，消費者的支付能力就越強，對商品的需求越大，反之則相反。對中學教師而言，他們對繼續(xù)教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：

第一，中學教師對繼續(xù)教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續(xù)教育是一種非學歷教育，它雖然使受訓者的知識得到更新，技能得到增強，但并不能給受訓者帶來高學歷。在當前文憑主義還盛行的條件下，繼續(xù)教育并不能給中學教師帶來社會地位的明顯提升，也不能給中學教師帶來直接的經濟收益。同時，由于平時工作緊張，壓力大，對中學教師而言，參加繼續(xù)教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負擔。正因為如此，有些教師才會發(fā)出“繼續(xù)教育是給教師增負”的慨嘆。而且，如果培訓方所提供的繼續(xù)教育的質量不過硬，使中學教師參訓后并無獲益，還會使他們產生強烈的排斥心理。當然，不同地區(qū)、不同層次的中學教師，對繼續(xù)教育的偏好是有差別的。來自于城市的大多數教師，由于他們面臨的競爭更激烈，教育教學改革的壓力也更大，危機意識濃厚，因此有著較為強烈的提高教育教學能力的需要。繼續(xù)教育對他們而言，有著更大的效用，他們對繼續(xù)教育的偏好也就強烈一些。相反，經濟欠發(fā)達的邊遠、農村地區(qū)，教育教學改革的力度相對較弱，競爭壓力相對較小，教師們對繼續(xù)教育的需求也就弱一些。高級中學的教師和初級中學的教師相比，中級職稱的教師和初級職稱的教師相比，由于其處境、素質不同，前者比后者對繼續(xù)教育的偏好更強烈一些。但從總體上來說，中學教師對繼續(xù)教育是缺乏強烈偏好的。

第二，中學教師對繼續(xù)教育的支付能力有差異。繼續(xù)教育的收費可能不算高，但加上食宿和交通費用，也是一筆不小的開支。因此，需要中學教師具有一定的支付能力。從經濟學角度來看，繼續(xù)教育是一種準公共物品。它具有競爭性，即繼續(xù)教育提供服務的增加所引起的邊際成本并不為零，每增加一個教師來培訓，培訓方就要多負擔一筆費用，這說明它不是純粹的公共物品。但它能產生巨大的外部經濟，即社會效益，表現為通過繼續(xù)教育從整體上提高了中學的師資水平，從而促進我國基礎教育的發(fā)展。在經濟學中，對于產生外部經濟的產品提供者，須由政府部門付費予以補償。但在實踐中，絕大部分教師是自費或負擔大部分費用的。如據對杭州中學教師繼續(xù)教育的一次調查中得知，有40．5％的教師經費完全或基本自理，只有5．5％的教師全部報銷，其余的報銷一部分。杭州還是經濟發(fā)達地區(qū)，其他地區(qū)就可想而知了。這時，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差異是非常大的。城市中學教師比農村中學教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一；經濟發(fā)達地區(qū)與邊遠地區(qū)的中學教師收入差距更懸殊，有些邊遠地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問題。并且前者比后者的培訓費用往往更有可能得到報銷。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來，不同地區(qū)的教師對參與繼續(xù)教育的積極性也就大為不同了

一、指導思想

為貫徹落實教育部《關于加快推進全國教師教育網絡聯盟計劃組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》（教師〔20*〕4號），全面提高我省高中教師的業(yè)務素質，以“全國中小學教師繼續(xù)教育網”（以下簡稱“繼教網”）為平臺，充分利用現代遠程教育手段和網絡優(yōu)勢，開展遠程培訓（試點）工作，妥善解決廣大教師的工學矛盾，積極探索中小學教師繼續(xù)教育的新模式，為大規(guī)模、低成本、高水平開展教師培訓積累經驗。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌性原則：加強領導，分工負責。建立省、市、縣、校四級行政領導、業(yè)務管理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，分工協(xié)作，共同負責，確保遠程培訓工作順利進行。

（二）靈活性原則：課程選定堅持統(tǒng)一與自主相結合，教育整體發(fā)展和教師個人發(fā)展需要相結合，靈活機動，適時調整。

（三）實效性原則：學習過程配備高水平的輔導隊伍，及時進行輔導，注重學習質量；考核注重理論聯系實際，重在培訓效果。

年報名參加了中國教育干部網組織的中小學校長崗位遠程培訓歷時三個月，我已經完成了所有的要求的培訓內容。通過學習我有如下感受：

一、遠程教育手段的優(yōu)越性

遠程教育資源的出現，對我們的教育教學有了很大的推動作用。鐘朋榮教授曾經就遠程教育方式的優(yōu)越性歸咎為三點：

首先，可以享受中國甚至世界最優(yōu)秀的老師的授課。就像歌星是稀缺資源一樣，最優(yōu)秀的老師是比歌星更加稀缺的資源。這種稀缺資源，應該讓更多的人共享。而傳統(tǒng)教育方式，一百所大學，一萬間教室，就要有一萬個老師同時講課。這一萬個老師，既有非常優(yōu)秀的，也有比較平庸的，甚至還有較差的。結果，少數學生享受優(yōu)秀的老師授課，更多的學生則不得不聽一般老師甚至較差的老師的課程。

其次，這種教育方式費用很低。在管理學中有一個規(guī)模經濟的概念。即隨著規(guī)模擴大和產量增加，更多的產品分攤了同樣的固定成本，每個產品的成本就減少。教育的固定成本主要老師。一個老師如果面向10人講，老師的工資和課酬就由這10人分攤，每人的費用支出就很高；一個老師如果面向1萬人或10萬人講，其工資和課酬就由1萬人或10萬人分攤，每個人聽一場課的費用可能不到一元錢。這就是遠程教育的優(yōu)勢。

其三，聽課時間和地點可以靈活安排。許多人不一定千里迢迢跑到北京、上海聽課，可以在自己的家里聽課，可以將課程下載，白天完成自己的工作，有時間再聽課。

天城縣教育綜合改革情況

為加快天城教育綜合改革的步伐，促進教育與經濟的協(xié)調發(fā)展，根據省、州關于教育綜合改革的相關會議和文件精神，結合天城實際，縣委、政府制定并出臺了《關于深化教育綜合改革加快教育事業(yè)發(fā)展工作的實施意見》、《縣直屬中學校長公選方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長公選方案》、《教師聘任制和績效分配制指導意見》等一系列教育改革文件。加強領導，精心組織，明確任務，采取切實有效的措施，全面推進我縣教育綜合改革。主要情況如下：

一、改革的基本情況

（一）積極實施工程，突破高中“瓶頸”制約。

我縣按照“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌全盤，重點突破，兼顧一般，政府主導，社會參與，高效管理，提質增效”的高中教育發(fā)展方針，進一步解放思想，轉變觀念，拓展發(fā)展新思路，調整結構，合理布局，科學規(guī)劃，完善體系，充分利用好現有教育資源，挖掘辦學潛力。采取以下措施，加快高中教育發(fā)展。

⒈積極擴大現有高中辦學規(guī)模，盤活現有教育資源。

一、城鄉(xiāng)英語教育人力資源均衡發(fā)展的研究現狀

城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展問題是實現城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”的一個重要方面，更是關系到我國科學發(fā)展道路能否順利進行的一個關鍵問題。

第一，現有的關于城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展的研究主要停留在理論層面，或是從科學發(fā)展的角度對其重要性加以論證，或是從政策層面加以強調。城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展的癥結主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等較為偏遠地區(qū)的教育資源不足，教育條件較為落后。然而單純地從理論角度提出對策，難以真正解決實際問題，對策的提出應該建立在實際需求的基礎上。

第二，以往有些研究從經濟方面人手，加強城鄉(xiāng)教育資源的均衡發(fā)展，其可能性受多方面條件制約，因此現實意義有待考慮。

第三，某些研究的側重點轉向了教育人力資源的均衡發(fā)展，提出了一些看似可行的方法，如教師流動機制的實施框架、農村英語教師繼續(xù)教育模式的構建等。河北省也曾有課題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學英語教育現狀，但關于保定市的具體研究還需深入。

第四，研究方法的科學性令人質疑。雖然目前也有一些相關的實證研究開始關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育資源發(fā)展問題，但這些研究主要采用問卷調查通過單純的百分比來陳述事實，缺乏對比性，其研究方法的科學性存在一定問題?；谝陨险撌觯狙芯繉⒉捎每茖W的統(tǒng)計分析方法，從保定市城鄉(xiāng)英語教育人力資源的實際情況著手，以英語教師的實際需求為基礎提出切實可行的教師繼續(xù)教育方法，從而更好地促進保定市城鄉(xiāng)英語教育人力資源的均衡發(fā)展。