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第一章總則

第一條為加強對外援助物資項目（以下簡稱援外物資項目）的管理，確保援外物資項目質(zhì)量，提高對外援助的經(jīng)濟和社會效益，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱援外物資項目是指，在中國政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項援助資金項下，主要由中國政府選定實施企業(yè)采購一般性生產(chǎn)、生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項設備，必要時承擔相應安裝、調(diào)試、操作指導和培訓等配套技術(shù)服務任務的援助項目。

第三條商務部依據(jù)本辦法管理援外物資項目。

第四條援外物資項目實施企業(yè)作為商務部選定的項目實施主體，依照本辦法及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，具體實施中國政府與受援方政府簽訂的援外物資項目政府間協(xié)議，享有相應的權(quán)利并承擔相應的義務及法律責任。

第二章供貨清單的確定

第五條商務部根據(jù)援外物資項目政府間協(xié)議確定援外物資的供貨清單。

供貨清單應包含供貨品名、技術(shù)標準、供貨數(shù)量、質(zhì)量標準和技術(shù)服務等基本內(nèi)容。

第六條確定供貨清單應當遵循以下原則：

（一）在援款限額內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟合理的原則滿足受援方的基本使用要求；

（二）不以任何形式排除或者限制競爭；

（三）在同等適用情況下，優(yōu)先選用原產(chǎn)于中國關(guān)稅境內(nèi)的產(chǎn)品；

（四）除受援方有特殊要求外，選用可批量生產(chǎn)、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。產(chǎn)品有保障人體健康、人身與財產(chǎn)安全以及環(huán)境保護等強制性標準的，應當符合該標準。

第七條商務部根據(jù)第六條規(guī)定的原則和相關(guān)政策制訂并《對外援助物資供貨指導目錄》，供受援方提出物資供貨要求及商務部確定供貨清單。

商務部對《對外援助物資供貨指導目錄》實行動態(tài)管理，每年復核調(diào)整一次。

第八條特殊情況下需要在《對外援助物資供貨指導目錄》以外確定供貨清單的，商務部可以委托具有專業(yè)資質(zhì)和能力的中介機構(gòu)或企業(yè)作為援外物資項目配單承辦單位（以下簡稱配單承辦單位），提供確定供貨清單內(nèi)容及參考價格的經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務。

對于兩年內(nèi)因進行非法經(jīng)營活動或違反國家有關(guān)對外援助管理規(guī)定受到刑事處罰、行政處罰或承擔援外物資項目任務過程中出現(xiàn)重大過錯的中介機構(gòu)或企業(yè)，商務部不委托其作為配單承辦單位。

第九條配單承辦單位應嚴格按照第六條規(guī)定的原則提出供貨清單的建議，并對供貨清單內(nèi)容的準確性和適用性負責。

配單承辦單位應將建議的供貨清單及時報商務部審核確定。商務部應在收到供貨清單之日起20個工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面通知配單承辦單位。

第十條配單承辦單位不得串通參與援外物資項目投標的企業(yè)提出對其他有效投標企業(yè)不利的供貨清單，或提前向有關(guān)投標、議標企業(yè)泄露供貨清單內(nèi)容，或與供貨廠商串通謀取不正當利益。

第十一條商務部將其確定的援外物資項目供貨清單提交受援方確認。

在援外物資項目實施過程中，未經(jīng)商務部批準，任何單位和個人不得擅自變更供貨清單內(nèi)容。確需調(diào)整供貨清單的，必須報商務部批準，商務部應在受理申請之日起10個工作日內(nèi)做出決定并書面通知申請人；需經(jīng)受援方同意的，商務部應在受援方正式確認之日起10個工作日內(nèi)做出決定并書面通知申請人。

第三章援外物資項目的實施與管理

第十二條商務部在依照《對外援助物資項目實施企業(yè)資格認定辦法（試行）》（商務部令*4年第10號）具有援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi)，通過邀請招標或議標方式選定援外物資項目實施企業(yè)。具體方式由商務部根據(jù)援外物資項目的規(guī)模、性質(zhì)、專業(yè)和特點確定。

企業(yè)應當在其資格等級許可的范圍內(nèi)承擔援外物資項目。

第十三條對于兩年內(nèi)，因進行非法經(jīng)營活動或違反國家有關(guān)對外援助管理規(guī)定受到刑事處罰、行政處罰，或?qū)嵤┰馕镔Y項目過程中出現(xiàn)重大過錯、對外造成不良影響的企業(yè)，商務部不邀請其參加援外物資項目的投標、議標。

第十四條被選定的援外物資項目實施企業(yè)擅自變更投標或議標承諾的，商務部可以在其他投標企業(yè)中重新選定援外物資項目實施企業(yè)或者重新組織邀請招標或議標。

第十五條商務部向選定的援外物資項目實施企業(yè)下達援外物資項目任務通知函。

任務通知函是援外物資項目實施企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲、檢驗、通關(guān)、運輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。

第十六條援外物資項目政府間協(xié)議要求簽訂合同的，援外物資項目實施企業(yè)應依據(jù)商務部授權(quán)與受援方指定機構(gòu)簽訂援外物資項目的對外實施合同。

對外實施合同約定合同各方在項目實施過程中的權(quán)利、義務和合作方式，其內(nèi)容應符合中國和受援方的法律、援外物資項目政府間協(xié)議以及投標或議標承諾。

簽訂對外實施合同前，援外物資項目實施企業(yè)應將擬簽訂的合同文本報商務部審核。商務部應在收到擬簽合同文本之日起20個工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面通知援外物資項目實施企業(yè)。

第十七條援外物資項目實施企業(yè)應按照經(jīng)商務部確定并最終由受援方確認的供貨清單以及投標或議標承諾組織援外物資的生產(chǎn)、采購等組貨工作，負責產(chǎn)品出廠前的驗收工作，不得擅自變更品名、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)和標準、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠家、包裝方式、技術(shù)服務人員及方案等實質(zhì)性內(nèi)容，保證所供物資符合投標或議標承諾的質(zhì)量標準。

第十八條援外物資項目實施企業(yè)應按照投標或議標承諾的供貨條件辦理所供物資的倉儲保管、檢驗檢疫以及從生產(chǎn)或采購地至目的地的國內(nèi)、國際運輸和保險等具體事宜，不得擅自變更物資的運輸方式和運抵時限。

第十九條援外物資項目實施企業(yè)應承擔自所供物資運抵目的地后的質(zhì)量保證責任，對于質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非外方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，負責無償更換并承擔所需費用。

第二十條供貨廠商有對援外物資項目實施企業(yè)選定結(jié)果產(chǎn)生不正當影響或?qū)υ馕镔Y項目實施產(chǎn)生不利影響的行為的，商務部將該供貨廠商列入不合格供貨廠商名錄。援外物資項目實施企業(yè)不得采購列入不合格供貨廠商名錄的供貨廠商的產(chǎn)品。

不合格供貨廠商名錄的管理辦法由商務部另行制定。

第二十一條在項目實施過程中，援外物資項目實施企業(yè)不得將所承擔的援外物資項目轉(zhuǎn)包或違法分包，不得挪用援外資金從事與本項目無關(guān)的其他活動。

第二十二條對于需要提供相關(guān)技術(shù)服務的援外物資項目，援外物資項目實施企業(yè)應根據(jù)所供物資的特點和受援方的要求制定技術(shù)服務方案，派遣技術(shù)服務人員赴受援方當?shù)匕惭b、調(diào)試、指導操作和在當?shù)嘏嘤柺茉郊夹g(shù)人員。技術(shù)服務方案應由商務部審定后實施。

援外物資項目實施企業(yè)應擇優(yōu)選派技術(shù)服務人員，并提供實施技術(shù)服務所需的物質(zhì)條件，確保技術(shù)服務質(zhì)量。必要時，援外物資項目實施企業(yè)也可接待受援方技術(shù)人員來華接受操作指導和技術(shù)培訓。

第二十三條實施援外物資項目的人員應遵守中國以及受援方的有關(guān)法律規(guī)定，保守國家秘密和技術(shù)秘密。

第二十四條商務部負責監(jiān)督管理援外物資項目的實施和資金的使用，并處理與項目有關(guān)的政府間事務。駐外使領(lǐng)館（經(jīng)濟商務參贊處、室）協(xié)助商務部對援外物資項目進行監(jiān)督管理，并根據(jù)商務部授權(quán)處理有關(guān)的政府間事務。

第二十五條在項目實施過程中，援外物資項目實施企業(yè)應整理、保存相關(guān)文件資料，定期向商務部報送項目實施進展情況，在項目執(zhí)行完畢后20個工作日內(nèi)向商務部提交項目完成報告和相關(guān)文件資料。

第二十六條商務部根據(jù)援外物資項目實施企業(yè)的項目完成報告，負責與受援方政府辦理援外物資項目的政府間交接手續(xù)。

第二十七條商務部負責對援外物資項目的實施情況和實施效果進行評估。

第二十八條在中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運的援外物資必須按照商務部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門制定的援外物資檢驗管理規(guī)定實施強制性檢驗。

在中國關(guān)稅境外采購發(fā)運的援外物資必須實施出口地檢驗。

第二十九條對于在中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運的援外物資，應按照商務部與海關(guān)總署制定的援外物資驗放規(guī)定辦理海關(guān)驗放手續(xù)。

第三十條援外物資項目實施企業(yè)應在援外物資項目實施過程中辦理貨物運輸保險及其他必要的保險。對于保險責任范圍內(nèi)的損失，實施企業(yè)應自行向保險公司索賠。

第三十一條對于援外物資項目實施企業(yè)在實施援外物資項目時因下列事由而發(fā)生的經(jīng)濟損失和費用調(diào)整，商務部可以給予適當?shù)难a償：

（一）戰(zhàn)爭、動亂、政變、罷工和兩國間政治因素（如政策調(diào)整、中止外交關(guān)系等）；

（二）經(jīng)商務部和受援方政府商定的供貨內(nèi)容調(diào)整；

（三）人力不可抗拒的自然災害，但根據(jù)第三十條規(guī)定應辦理保險的除外。

除前款規(guī)定外，援外物資項目實施過程中的其他風險由實施企業(yè)自行承擔。

第四章法律責任

第三十二條配單承辦單位有下列行為之一的，商務部將對該配單承辦單位給予警告，并可以處以3萬元人民幣以下的罰款：

（一）配單的品名、技術(shù)標準、質(zhì)量標準、供貨數(shù)量、技術(shù)服務內(nèi)容以及參考價格出現(xiàn)嚴重誤差；

（二）嚴重違反本辦法第六條規(guī)定的配單原則；

（三）違反本辦法第十條的規(guī)定，串通有關(guān)投標企業(yè)提出對其他有效投標企業(yè)不利的供貨清單，或提前向有關(guān)投標、議標企業(yè)泄露供貨清單內(nèi)容，或與供貨廠商串通謀取不正當利益。

第三十三條參與援外物資項目邀請招標或議標的企業(yè)有下列行為之一的，商務部將對該企業(yè)給予警告，并可以處以3萬元人民幣以下的罰款；已被選定為實施企業(yè)的，選定結(jié)果無效；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假，獲取不正當競爭優(yōu)勢；

（二）相互串通，哄抬價格；

（三）采取不正當行為，擾亂招投標秩序。

第三十四條援外物資項目實施企業(yè)在援外物資項目實施過程中有下列行為之一的，商務部將對該實施企業(yè)給予警告，并可以處以3萬元人民幣以下的罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自變更投標或議標承諾；

（二）將所承擔的援外物資項目轉(zhuǎn)包或違法分包；

（三）無正當理由，拒不履行對外實施合同和投標或議標承諾的義務，嚴重影響援外物資項目的正常實施，對外造成不良影響；

（四）嚴重違反本辦法的規(guī)定，造成相關(guān)經(jīng)濟損失在10萬元人民幣以上；

（五）挪用援外資金從事與本項目無關(guān)的其他活動，影響援外物資項目正常實施；

（六）采購列入不合格供貨廠商名錄的供貨廠商的產(chǎn)品；

（七）實施援外物資項目的人員違反本辦法第二十三條規(guī)定，對外造成不良影響。

第五章附則

第三十五條本辦法由商務部負責解釋。

第三十六條本辦法自*6年9月1日起施行。