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第一章總則

第一條為加強市重點建設(shè)項目管理，保證重點建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)國家、省和*市重點建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于納入滕州市管理的重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目的確定和實施。

第三條市重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目的確定應(yīng)符合下列原則：

（一）對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目；

（二）對培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有輻射帶動作用的項目；

（三）能較大改善我市城市環(huán)境的城市建設(shè)基礎(chǔ)性或標志性建設(shè)項目；

（四）符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，科技含量高，有利于經(jīng)濟上規(guī)模、上水平的項目；

（五）其他重要項目。

第二章管理機構(gòu)

第四條市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展計劃局，作為市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機構(gòu)，負責處理日常事務(wù)。其主要職責是：（一）貫徹、執(zhí)行國家、省、*市重點項目管理政策、法律、法規(guī)及規(guī)章，參與擬定本市重點項目管理的政策和措施；（二）負責提出列入重點項目計劃的初步意見；（三）負責重點項目從立項到竣工驗收全過程的協(xié)調(diào)、服務(wù)、調(diào)度和監(jiān)督管理；（四）負責督促、檢點項目的建設(shè)進度、建設(shè)工期等，并提出解決相關(guān)問題的意見；（五）牽頭組織審點項目的初步設(shè)計和概算；（六）負責市重點項目招投標的監(jiān)督檢查工作；（七）參與重點項目的工程質(zhì)量管理、竣工驗收、后評價和獎勵工作。

第五條加強對重點項目的動態(tài)管理，及時、準確、全面反映重點建設(shè)項目的情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

第六條重點項目實行一周一調(diào)度、一月一通報、一季一分析、半年一總結(jié)、一年一考核制度。

第七條重點項目管理實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度和定期不定期的現(xiàn)場辦公會議制度。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組例會每季度召開一次，參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。例會主要聽取市重點項目辦公室或項目建設(shè)單位對重點建設(shè)項目檢查情況和項目進度的匯報，分析研究解決重點項目建設(shè)中存在的問題。重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組例會形成的決議由市重點項目辦公室負責落實并組織實施。

（二）現(xiàn)場辦公會議，主要解決重點項目建設(shè)中涉及有關(guān)部門和單位急需協(xié)調(diào)、落實的有關(guān)問題。

第八條成立重點項目幫扶三人工作組。主要職責是幫助、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)困難和問題，確保市優(yōu)惠政策落實到位，每周向市重點項目辦公室通報一次情況。

第九條計劃、建設(shè)、國土資源、財政、審計、環(huán)保、公安、消防等部門優(yōu)先辦理重點項目的各種審批事項，保證重點建設(shè)項目的順利實施。

供電、交通、通信、供水、供熱、供氣等單位應(yīng)當優(yōu)先保證重點項目的施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、通信和供水、供熱、供氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十條公安機關(guān)和項目建設(shè)單位應(yīng)做好治安保衛(wèi)工作，對破壞重點項目的違法犯罪活動，公安、司法機關(guān)必須依法嚴厲打擊。

第十一條新聞單位和有關(guān)部門應(yīng)利用各種形式宣傳重點項目建設(shè)的作用和意義，及時報道重點項目建設(shè)進展情況。

第三章重點建設(shè)項目前期（立項階段）管理

第十二條符合本辦法第三條，具備資金、場地、前期工作基本完成等開工條件的項目，可確定為重點建設(shè)項目；正進行前期準備工作并力爭在兩年內(nèi)開工的項目，可確定為重點建設(shè)預(yù)備項目。

第十三條鎮(zhèn)（街）及市直所屬各單位對符合本辦法第三條的項目，根據(jù)其是否具備開工條件，于每年11月底前向鎮(zhèn)（街）、市直主管部門提出列為下一年度項目計劃的申請，申請時需遞交申請立項報告、項目建議書、可行性分析報告、項目投資概（預(yù)）算、資金落實證明、規(guī)劃許可證及初步設(shè)計等有關(guān)資料交鎮(zhèn)（街）、市直主管部門初審。

第十四條鎮(zhèn)（街）及市直主管部門按照本意見的要求，每年11月份向市重點項目辦公室提出列為下一年度重點建設(shè)項目的備選名單及其年度工作內(nèi)容和責任單位。市重點項目辦公室對上報的項目進行匯總、篩選，提出市定重點建設(shè)項目名單，報市政府審定。

第十五條重點項目由市政府批準公布。市政府對項目前期、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、征地拆遷、安全治安保衛(wèi)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做出突出貢獻的單位和個人依據(jù)《滕州市重點項目考核獎懲辦法》給予表彰獎勵。

第十六條凡列為重點建設(shè)項目如當年未能動工的，次年則轉(zhuǎn)為預(yù)備項目，如仍不能開工的，則取消其重點項目資格。

第十七條重點項目實行動態(tài)管理，對年中新出現(xiàn)的符合本辦法第三條規(guī)定的項目，及時納入市重點項目進行管理。

第四章重點項目中期（施工階段）管理

第十八條重點項目按規(guī)定實行項目法人責任制、項目領(lǐng)導(dǎo)負責制、開工前審計制、招標制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負責制等制度。重點項目責任人及法人負責項目的籌劃、籌資、建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定對重點項目的建設(shè)資金、工期、質(zhì)量、安全等進行嚴格管理，確保項目如期完成。

第十九條重點建設(shè)項目工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工、機電設(shè)備、材料采購，由項目法人依法公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位，特殊情況經(jīng)批準可采取議標、邀請招標的辦法。

第二十條招標、投標活動要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則，市重點項目辦公室負責監(jiān)督招、投標工作的進行，并對招、投標結(jié)果簽署意見后，形成正式文件。

第二十一條重點項目建設(shè)單位應(yīng)定期向市重點項目辦公室報送項目建設(shè)情況和進度統(tǒng)計資料，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，與市重點項目辦公室保持聯(lián)系，及時溝通情況。

第二十二條項目建設(shè)單位凡要求取消計劃、修改計劃、追加投資等重大變動，須經(jīng)鎮(zhèn)（街）、市直主管部門簽署意見報市重點項目辦公室初審，市重點項目辦公室初審后，報市政府審批。

第二十三條各鎮(zhèn)（街）、市直有關(guān)部門要為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持重點項目建設(shè)，任何單位和個人不得干擾、阻礙重點項目建設(shè)。

第二十四條加強社會監(jiān)督。重點建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，要將項目法人、參建單位名稱和責任人姓名掛牌公示，接受社會監(jiān)督。

第二十五條任何單位不得以任何名義向重點建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂罰款。建設(shè)單位、施工單位有權(quán)拒絕支付國家統(tǒng)一規(guī)定的收費目錄和標準以外的各項費用。

第二十六條加強項目在建期間的安全監(jiān)督管理，安監(jiān)部門要持證，按照職責，對工程安全質(zhì)量進行檢查，重點項目建設(shè)單位要服從并積極配合。

第五章重點項目后期（完工階段）管理

第二十七條重點項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當按照批準和設(shè)計文件及其他有關(guān)文件，由項目建設(shè)單位及時組織有關(guān)單位進行初步驗收。初步驗收合格后，由市建設(shè)部門或國家規(guī)定的行業(yè)主管部門組織驗收。市重點項目辦公室參與重點項目竣工驗收和后評價工作。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施重點項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)及時通過新聞媒體向社會公布。公布內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目的竣工驗收報告、工程決算情況、項目法人責任制、工程招投標和工程承包發(fā)包情況等。

第二十八條重點項目建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。項目一經(jīng)確定，必須集中財力、物力、人力按合理工期建成投產(chǎn)，發(fā)揮其投資效益。

第二十九條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市重點項目辦公室負責解釋。

第三十條本辦法自2004年4月15日起施行。