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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔〕41號(hào)），進(jìn)一步加快我區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需要，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求為目標(biāo)，積極發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況：全區(qū)現(xiàn)有44所幼兒園（不含兩廠）均為民辦幼兒園。在籍幼兒3000余久，教職工245人，其中專業(yè)教師155人。

（二）存在的主要尚題：一是辦園條件差。除快樂起跑線、武漢小太陽、小藍(lán)天、靖鑫樓、童之樂、聰明屋、小燕子、開心、珊珊等幼兒園基本具備辦園條件外，其它幼兒園均達(dá)不到辦園要求。二是師資水平低。44所幼兒園園長，大多無教師資格證；專業(yè)教師中大中專畢業(yè)的不到50%，取得教師資格證的更少。三是教學(xué)理念滯后。學(xué)前教育普遍存在小學(xué)化教學(xué)傾向。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會(huì)公共服務(wù)體系，為適齡兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂成長。到年，公辦幼兒園進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化。城鎮(zhèn)全面普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上。全區(qū)建成市級(jí)示范幼兒園2所，區(qū)級(jí)示范幼兒園10所。

（二）年度目標(biāo)。年啟動(dòng)陸城鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)快樂起跑線幼兒園建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)教育資源整合，將現(xiàn)有陸城鎮(zhèn)五七小學(xué)、鎮(zhèn)云街小學(xué)分別改造提質(zhì)建立陸城鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)快樂起跑線幼兒園。做好路口鎮(zhèn)、永濟(jì)鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)規(guī)劃。年完成路口鎮(zhèn)、永濟(jì)鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)，做好文橋鎮(zhèn)、道仁磯鎮(zhèn)中心幼兒園及城區(qū)中心幼兒園建設(shè)規(guī)劃，完成民辦幼兒園提質(zhì)升級(jí)改造工程，合并重組部分民辦幼兒園。年全面完成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城區(qū)中心幼兒園建設(shè)，提升專任教師水平，具備合格學(xué)歷教師達(dá)80%，辦園條件和教學(xué)質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到95%。

四、具體措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局

區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府在制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局學(xué)前教育資源。城區(qū)辦好兩所示范性幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所中心幼兒園；現(xiàn)有民辦幼兒園不具備條件的要整改，經(jīng)整改仍不合格的實(shí)行關(guān)停；城區(qū)、路口、長煉各布點(diǎn)4—5所普惠性民辦幼兒園，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)2—3所農(nóng)村幼兒園。

（二）盤活區(qū)域教育資源

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)掘區(qū)域教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑量校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園。鎮(zhèn)的云豐小學(xué)，路口鎮(zhèn)的中心小學(xué)、新建小學(xué)，文橋鎮(zhèn)的小橋小學(xué)，陸城鎮(zhèn)的五七小學(xué)，要優(yōu)先舉辦幼兒園，即使目前無力舉辦也要預(yù)留，任何單位和個(gè)人不得侵占。有條件的公辦小學(xué)可以附設(shè)幼兒園。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障學(xué)前教育均衡發(fā)展

1、強(qiáng)化政府行為，加大統(tǒng)籌力度，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)同步增長。區(qū)財(cái)政要加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度，適時(shí)設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政預(yù)算要確保發(fā)展學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。逐年增加師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范幼兒園收費(fèi)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，通過加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度以及依法多途徑籌措資金，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、根據(jù)分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要將幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并予以制度保障。建設(shè)資金籌措由區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府按比例分擔(dān)，區(qū)政府承擔(dān)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)30%（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)減少承擔(dān)比例）。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，探索多元化辦園新路子。

3、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園設(shè)施設(shè)備，切實(shí)保證兒童日常生活和教育教學(xué)活動(dòng)的需要。

（四）注重機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化師資隊(duì)伍。

1、通過多種途徑，培養(yǎng)幼教師資力量。緊緊依靠大中專師范學(xué)校，委托培養(yǎng)幼教師資后備力量。積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，制定優(yōu)惠政策，吸引、招聘優(yōu)秀人才充實(shí)幼教師資隊(duì)伍。保證幼兒園保育人員享受相應(yīng)待遇，保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)的原則，積極構(gòu)建區(qū)級(jí)師訓(xùn)基地、城鄉(xiāng)聯(lián)合培訓(xùn)和幼兒園自培基地的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高教師現(xiàn)代教育教學(xué)的能力。充分發(fā)揮示范幼兒園作用，結(jié)合教學(xué)改革，推進(jìn)師訓(xùn)內(nèi)容和師訓(xùn)方式的創(chuàng)新，提高教師專業(yè)化水平。與衛(wèi)生部門聯(lián)合，加大對(duì)“三大員”隊(duì)伍培訓(xùn)、考核力度，提高“三大員”業(yè)務(wù)能力。

3、不斷完善區(qū)教師流動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)師資隊(duì)伍活力。逐步建立帶教支教、輪崗掛職、競(jìng)聘上崗等培養(yǎng)制度，不斷優(yōu)化幼兒園師資隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

4、完善幼兒園保教人員專業(yè)發(fā)展和教師素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)開展各類評(píng)優(yōu)、“六個(gè)一工程”和“名師名園長工程”等活動(dòng)，為幼師專業(yè)化發(fā)展搭建舞臺(tái)。重點(diǎn)培養(yǎng)品牌園長和品牌教師。

（五）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量

1、積極推進(jìn)幼兒園課程改革。確立以兒童發(fā)展為本的理念，加強(qiáng)幼兒園保育教育的實(shí)踐研究與教育行為的研究，突出素質(zhì)啟蒙教育，注重兒童潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展．探索適合兒童的教育，開展各種有益兒童身心發(fā)展的活動(dòng)，培養(yǎng)兒童形成健康活潑、好奇探索、文明樂群、勇敢自信、有初步責(zé)任感等良好基本素質(zhì)。

2、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，努力促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)示范園建設(shè)，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮示范園的示范輻射作用，積極探索城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)資源的有效機(jī)制，通過實(shí)施對(duì)流、城鄉(xiāng)帶教、骨干支教、聯(lián)片教研等措施，推進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育快速、均衡發(fā)展。

3、大力推進(jìn)學(xué)前教育信息化工作。在努力實(shí)現(xiàn)幼兒園管理思想現(xiàn)代化的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的運(yùn)用研究，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力。有條件的幼兒園開辟網(wǎng)頁，讓網(wǎng)絡(luò)成為連接幼兒園和社區(qū)、家長的有效媒介，初步實(shí)現(xiàn)幼兒園管理網(wǎng)絡(luò)化和教育教學(xué)現(xiàn)代化。

4、加強(qiáng)與各縣市區(qū)以及外省市的學(xué)前教育交流。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)省市有關(guān)專家對(duì)我區(qū)幼兒教育改革進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育研究上新臺(tái)階。

（六）改革辦學(xué)體制和機(jī)制，發(fā)展靈活多樣的學(xué)前教育模式

1、實(shí)施以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的幼兒園辦學(xué)體制。努力形成以公辦幼兒園為主導(dǎo)、民辦幼兒園為補(bǔ)充的多元化辦學(xué)格局。在政府承擔(dān)主要辦學(xué)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，為每個(gè)適齡兒童提供入園機(jī)會(huì)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的入園需求。

2、鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)公益團(tuán)體、基金會(huì)、事業(yè)法人等舉辦幼兒園。引入優(yōu)質(zhì)教育資源，投入資金，搞活機(jī)制，提高學(xué)前教育整體辦學(xué)水平。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理和辦學(xué)理念的引導(dǎo)，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，不斷提升民辦幼兒園的辦學(xué)層次。

3、深化幼兒園辦學(xué)體制改革。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，使幼兒園內(nèi)部管理逐步實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。優(yōu)化教育行政管理和幼兒園內(nèi)部管理體制。完善有利于幼兒園發(fā)展和園長自身發(fā)展的園長三年任期目標(biāo)責(zé)任制和述職評(píng)議制度，推行園長職級(jí)制。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒園辦園自主權(quán)，促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，為形成辦學(xué)特色拓展空間。各級(jí)各類幼兒園要搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，提升辦園水平。

（七）加大宣傳和督導(dǎo)力度，保障學(xué)前教育事業(yè)順利發(fā)展

1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。大力宣傳學(xué)前教育的意義和學(xué)前教育的成績，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。

2、加強(qiáng)對(duì)本計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況的督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)部門要依據(jù)本計(jì)劃目標(biāo)要求和我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要，制定學(xué)前教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、幼兒園實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)涉及學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的教育資源配置、教育質(zhì)量提高、教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、育兒指導(dǎo)服務(wù)人員的待遇落實(shí)等事項(xiàng)，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，以保證本計(jì)劃的順利實(shí)施。對(duì)本計(jì)劃實(shí)施中作出顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、幼兒園和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、健全監(jiān)控機(jī)制，開展辦學(xué)效益評(píng)估。通過家長評(píng)議、教育督查和社會(huì)調(diào)查等渠道，了解社會(huì)各界對(duì)幼兒園辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)情況，擴(kuò)大幼兒園管理的開放度和增強(qiáng)幼兒園管理的社會(huì)適應(yīng)性，確保學(xué)前教育成為群眾滿意工程。