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不時(shí)滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對林產(chǎn)品的需求，為加快我林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及區(qū)域布局

一）指導(dǎo)思想。全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持特色開發(fā)，推進(jìn)綠色繁榮；圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照“生態(tài)立”要求，大力開展植樹造林，培育森林資源，提高森林覆蓋率；依照“產(chǎn)業(yè)興”要求，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增量、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，努力打造木本藥材、生物質(zhì)能源、林木竹木、林副產(chǎn)品加工、野生動(dòng)植物繁育和生態(tài)旅游等六大產(chǎn)業(yè)。依照“開放活”要求，大力開展招商引資，千方百計(jì)吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)來開發(fā)林業(yè)資源，促進(jìn)全林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二）目標(biāo)任務(wù)。2015年。新增8家。其中過2億元的企業(yè)2家，過1億元的企業(yè)6家，過5000萬元的企業(yè)12家。全林業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。

三）區(qū)域布局。依照我地形、氣候、土壤類型的不同分布和林農(nóng)的激進(jìn)栽培習(xí)慣。因地制宜，形成規(guī)模效益的原則，安排區(qū)域布局。

---市重點(diǎn)發(fā)展油茶、紫油厚樸、生態(tài)旅游、速生豐產(chǎn)用材林。

---建始縣重點(diǎn)發(fā)展以山地楊和日本落葉松為主的速生豐產(chǎn)材林、紫油厚樸和鄂建1號(hào)核桃。

---縣重點(diǎn)發(fā)展核桃、板栗、銀杏和速生豐產(chǎn)用材林。開展產(chǎn)品加工，發(fā)展生態(tài)旅游。

---市重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和核桃。企業(yè)發(fā)展上側(cè)重木材、核桃的精深加工和生態(tài)旅游業(yè)。

---縣重點(diǎn)發(fā)展以紫油厚樸、木瓜為主的木本藥材和以白柚、油茶為主的林果基地。

---縣重點(diǎn)發(fā)展油茶、厚樸、速生豐產(chǎn)用材林和生態(tài)旅游。

---縣重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。

---縣重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、厚樸、油茶及森林食品。

三、建設(shè)重點(diǎn)

一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2015年。面積332萬畝。

1速生用材林和楠竹基地。建始、等縣市及318國道崔壩至南坪。省道利咸線、恩鶴線和當(dāng)陽坪至太平沿線，海拔1200米以上地區(qū)，新發(fā)展日本落葉松30萬畝，海拔750米以上地區(qū)新發(fā)展山地楊30萬畝。和等縣市新發(fā)展楠竹20萬畝。

2生物質(zhì)能源基地。等縣市新發(fā)展油桐100萬畝以上。

3木本藥材基地。建始等縣市及當(dāng)陽坪至太平沿線。

4特色林副產(chǎn)品基地。全八縣市發(fā)展（改造）油茶基地50萬畝。以建始、等3縣市為主發(fā)展核桃基地20萬畝，全改造板栗基地30萬畝。

5野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育基地。等五縣市建立以野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類為主的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地100個(gè)（戶）全建立珍貴植物繁育及花卉基地1萬畝。

二）林產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。立足本現(xiàn)有資源辦企業(yè)。發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。林產(chǎn)品生產(chǎn)以擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)名牌、增效益為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源增值。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源情況，規(guī)劃在全建設(shè)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1林木竹木加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有木、竹加工企業(yè)的扶持力度。吸引一批有資金、有能力的企業(yè)和個(gè)人加入到林產(chǎn)業(yè)加工行業(yè)，培育一批新興的林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè)，對我速生豐產(chǎn)用材林進(jìn)行綜合精深加工利用。培植1家產(chǎn)值過2億元、5家產(chǎn)值過5000萬元的龍頭企業(yè)。綜合產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。

2生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極支持武漢凱迪公司在發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

3木本藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)厚樸酚、喜樹堿、銀杏等中間體提取項(xiàng)目。推進(jìn)木瓜系列產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)對有較好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的扶持，加強(qiáng)招商引資引進(jìn)重大項(xiàng)目。全重點(diǎn)培植1家產(chǎn)值過3億元、3家產(chǎn)值過1億元、6家產(chǎn)值過5000萬元的龍頭企業(yè)，逐步建成骨干企業(yè)集群，綜合產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。

4林副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快我山茶油、核桃、板栗和箬葉、香菇等林副產(chǎn)品建設(shè)。扶持宜恒植物油廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。逐步建成年產(chǎn)1萬噸的茶油加工能力，支持建始天然果品公司開展核桃、板栗等林果的精深加工，鞏固湖北長友公司在箬葉生產(chǎn)加工方面的龍頭地位，逐步形成林副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

5野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育產(chǎn)業(yè)。充分利用野生動(dòng)物觀賞、食用、藥用等價(jià)值。大力開展野豬、七彩山雞、蛙類、藥用蛇類的馴養(yǎng)繁殖工作，形成養(yǎng)殖、加工、銷售的經(jīng)營體系。2015年，野生動(dòng)物繁育企業(yè)達(dá)到100家，重點(diǎn)培植4家龍頭企業(yè)，規(guī)模達(dá)到1.2萬頭(條、只)年產(chǎn)值5000萬元以上。加大對珙桐、紅豆杉、楠木、木蓮、蘭草等珍貴植物的培育力度，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元以上。

6生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和利用森林風(fēng)景資源為中心。進(jìn)一步加快森林公園和景觀林建設(shè)，逐步形成以坪壩營國家級森林公園為龍頭，以小神龍架、巴山、長嶺崗、穿洞子、銅盆水、甘溪山、福寶山、坪壩營、雪落寨、分水嶺、木林子、七姊妹山等為重點(diǎn)的森林生態(tài)旅游鏈。城鎮(zhèn)開展森林鄉(xiāng)村和綠化模范單位創(chuàng)建活動(dòng)，綠化、美化縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。結(jié)合基地建設(shè)，利用我豐富、獨(dú)特的植物資源，建設(shè)一批以杜鵑、珙桐為主的觀賞林，完善森林林相，調(diào)整與四季相適宜森林景觀，達(dá)到四季景不同，時(shí)時(shí)處處有看點(diǎn)的格局。2015年全重點(diǎn)建成以自然維護(hù)區(qū)、森林公園為主的12個(gè)森林生態(tài)旅游點(diǎn)，年接待游客達(dá)到50萬人次，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。

四、保證措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。成立由領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)委、商務(wù)、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)下達(dá)到各縣市，并列入對縣市的年度考核內(nèi)容，實(shí)行政府和部門的雙線”目標(biāo)責(zé)任制，年終考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各縣市根據(jù)全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制訂和落實(shí)扶持政策措施，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，采取得力措施，組織實(shí)施好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)配套措施，積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二）落實(shí)政策。保證林業(yè)發(fā)展基本收入。鞏固退耕還林成果、低產(chǎn)林改造、退耕還林等林業(yè)工程項(xiàng)目以及國土資源整理、水土堅(jiān)持、扶貧等涉農(nóng)資金要重點(diǎn)用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)改部門國債資金、財(cái)政資金要加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)用于種苗基地建設(shè)、優(yōu)良品種的選育、引種及栽培試驗(yàn)。各級金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸規(guī)模，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

三）加強(qiáng)森林資源維護(hù)。推進(jìn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”繼續(xù)實(shí)施天然林維護(hù)工程，使1725萬畝天然林得到有效維護(hù)；繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固建設(shè)效果；實(shí)施森林生態(tài)效益彌補(bǔ)工程，依照森林分類區(qū)劃，落實(shí)國家重點(diǎn)公益林和省級公益林彌補(bǔ)；實(shí)施低產(chǎn)林改造，調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源、濕地資源維護(hù)和自然維護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，提高森林火災(zāi)防控能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，積極防治森林病蟲害，維護(hù)森林資源平安。

四）加大科技支撐力度。抓住制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如核桃、板栗等主要干果業(yè)的豐產(chǎn)栽培、加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)?，與科研院所、高等院校進(jìn)行科技攻關(guān)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年從支農(nóng)資金中安排一定數(shù)量資金用于林業(yè)科研。建立專家咨詢顧問團(tuán)，對林產(chǎn)品、原料基地發(fā)展進(jìn)行咨詢服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)良品種培育，因地制宜引進(jìn)和推廣早熟、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的優(yōu)良品種。加大林業(yè)技術(shù)推廣力度，建立健全各級林業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技推廣和社會(huì)化服務(wù)方面的職能和作用。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合鞏固退耕還林效果項(xiàng)目和相關(guān)林農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，每個(gè)村培訓(xùn)5名以上過硬的林業(yè)技術(shù)員，培養(yǎng)和引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高新技術(shù)人才，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。

五）大力招商引資。明確重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并確定工作專班，明確具體責(zé)任人，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一抓到底，抓出成效。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。根據(jù)國家實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游的政策，結(jié)合我實(shí)際，分析、研究、選擇一批具有較大優(yōu)勢的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，擬定項(xiàng)目情況簡介予以儲(chǔ)藏。抓住省委、省政府實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈的機(jī)遇，將大峽谷、坪壩營國家級森林公園等納入重點(diǎn)建設(shè)范圍，著力打造全國知名的生態(tài)旅游景區(qū)。采取走進(jìn)來請進(jìn)來的方法，向國內(nèi)外企業(yè)推介林業(yè)資源狀況和項(xiàng)目建設(shè)意向，引進(jìn)規(guī)模大、效益好、見效快的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)有實(shí)力、有能力的投資者，加快我林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大核桃鄂建1號(hào)、紫油厚樸、貢水白柚、建楊1號(hào)等產(chǎn)品的開發(fā)力度，塑造優(yōu)勢品牌。要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好木本藥材、經(jīng)濟(jì)林副產(chǎn)品精深加工等龍頭企業(yè)，開發(fā)具有我特色的新的品牌。要通過宣傳，擴(kuò)大我森林生態(tài)旅游資源的知名度，吸引省內(nèi)外游客領(lǐng)略我自然風(fēng)光和人文景觀。

七）深化改革。明晰所有權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)的基礎(chǔ)上，加快建立林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供信息、市場交易、法律服務(wù)和政策咨詢等綜合服務(wù)。建立健全森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，規(guī)范評估順序和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。簡化采伐審批順序，推行采伐公示制度，實(shí)行林木采伐分類管理，非林地林木采伐不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主采伐；商品林采伐指標(biāo)五年內(nèi)可結(jié)轉(zhuǎn)使用。深化國有林場改革。將國有林場劃分為生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和政策措施，實(shí)行分類管理?？h市中心苗圃全面推行企業(yè)化管理，采取合作、租賃、拍賣等多種形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新森林公園經(jīng)營體制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，充分利用現(xiàn)有森林景觀資源，吸引各種投資主體通過獨(dú)資、合資、合作等方式，參與景區(qū)景點(diǎn)和各類服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等多種形式吸引社會(huì)資本，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加快林業(yè)社會(huì)化服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的肯定要求。要加快建立公益性和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，八）建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。開展自我服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益。支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。