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一、指導(dǎo)思想

依照“兩個(gè)不讓”工作要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞市委、市政府工作大局，掌握規(guī)范、便民、廉潔、高效主線，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)宜春趕超式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過鞏固和完善“一站式”功能，以開展“守業(yè)服務(wù)年”和“重大產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”主題活動(dòng)為載體。加強(qiáng)行政服務(wù)、公共資源交易和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)把行政服務(wù)中心打造成集行政服務(wù)、公共資源交易和便民服務(wù)“三位一體”綜合大平臺(tái)，打造一流的投資發(fā)展環(huán)境。

三、主要工作

（一）創(chuàng)新機(jī)制。

1鞏固和深化“兩集中、兩到位”改革。一是繼續(xù)以提升行政服務(wù)中心“一站式”功能為落腳點(diǎn)。將窗口單位內(nèi)部業(yè)務(wù)科室審批職能真正剝離至進(jìn)駐大廳集中辦公的行政服務(wù)科，使單位行政服務(wù)工作向行政服務(wù)中心真集中、真到位。縣級(jí)中心繼續(xù)抓好改革“回頭看”工作，促進(jìn)項(xiàng)目和人員真進(jìn)廳，進(jìn)一步提高窗口辦事能力。同時(shí)，市中心以新的大廳建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭所有具有審批職能的單位及項(xiàng)目全部進(jìn)廳，并完善公示公開工作。二是聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)窗口單位執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步提高行政審批效能的若干規(guī)定》辦發(fā)〔2009〕14號(hào)）情況的督查，切實(shí)提高單位窗口單位審批效率和水平。

2推進(jìn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市政府要求。按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)和完成市、縣兩級(jí)中心網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察建設(shè)任務(wù)。并在此基礎(chǔ)上會(huì)同有關(guān)部門研究制定推行網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察考核監(jiān)督方法。

3建立和完善企業(yè)市場準(zhǔn)入“一條龍”服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化審批機(jī)制。推行企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)“一表制”審批“一條龍”收費(fèi)“一單清”料理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，降低企業(yè)辦事本錢，提高審批效率?？h市區(qū)都要積極創(chuàng)新并聯(lián)會(huì)審、方便群眾的服務(wù)方式，大力提高行政服務(wù)中心窗口辦事能力。

4推進(jìn)和完善重大項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”和聯(lián)審運(yùn)行機(jī)制。加大代辦幫辦服務(wù)力度。專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幫辦代辦工作。健全和完善重大項(xiàng)目工商注冊登記等審批服務(wù)聯(lián)審幫辦操作流程，進(jìn)一步做好“綠色通道”服務(wù)工作，確?！熬G色通道”服務(wù)順利運(yùn)行和暢通。同時(shí)在建設(shè)工程項(xiàng)目、工商注冊登記等聯(lián)審項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批超時(shí)默許、缺席默認(rèn)制，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為加大工作督查、通報(bào)力度。

5建立重大項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系機(jī)制。市、縣行政服務(wù)中心建立與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工作協(xié)調(diào)機(jī)制。中心與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）之間的經(jīng)常直接聯(lián)系，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)外商重大投資項(xiàng)目實(shí)行及時(shí)、全天候、全過程跟蹤服務(wù)，發(fā)揮好各級(jí)中心在招商引資軟環(huán)境方面的服務(wù)功能。

6規(guī)范專業(yè)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)專業(yè)服務(wù)大廳全面推行行政服務(wù)中心運(yùn)行模式。改進(jìn)督查方式，使之成為行政服務(wù)中心平臺(tái)的有效延伸。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，開展“星級(jí)中心”評(píng)比，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心更好地服務(wù)于社會(huì)主義新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1加強(qiáng)督查通報(bào)。對(duì)市直單位落實(shí)政府有關(guān)涉企文件的情況，不定期開展督查，加大對(duì)文件落實(shí)不力的通報(bào)力度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

2開展入企走訪活動(dòng)。結(jié)合“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。深入企業(yè)走訪不少于30家，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。進(jìn)一步疏通投訴渠道，建立和完善優(yōu)化環(huán)境的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和直查快處快報(bào)機(jī)制，加大問責(zé)和打擊力度。

3完善考評(píng)方式。進(jìn)一步完善市直單位及縣市區(qū)“雙優(yōu)”工作考核方法。建立和推行單位及干部服務(wù)企業(yè)不力行為檔案制度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境紅黃榜評(píng)價(jià)機(jī)制，提升部門和干部的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

加強(qiáng)對(duì)公共資源交易全過程的監(jiān)督和管理，認(rèn)真履行公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)工作職能。打造規(guī)范的公共交易平臺(tái)。一是建立健全人員管理制度、操作管理制度和交易稽查制度，切實(shí)加強(qiáng)交易平臺(tái)的規(guī)范化管理，交易活動(dòng)的順序化管理和交易結(jié)果的標(biāo)后監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化科技防腐手段，加快管理軟件開發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)交易全過程的電子化管理，著力完善本級(jí)交易平臺(tái)建設(shè)工程電子化評(píng)標(biāo)，并逐步向縣市區(qū)推廣。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)公共資源交易中心（站）規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，依照《招標(biāo)法》要求，推動(dòng)公共資源交易活動(dòng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，促進(jìn)公共資源交易公開、公平、公正。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)。

1完善考評(píng)考核制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的規(guī)范化管理。使對(duì)窗口及人員的考核更科學(xué)，考評(píng)更具操作性，考核結(jié)果更加客觀，使該《管理方法》發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。二是加強(qiáng)與窗口單位的溝通，定期將窗口人員的工作情況向窗口單位反饋，形成中心與單位齊抓共管的良好氛圍。

2完善關(guān)懷激勵(lì)制度。認(rèn)真抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)的意見》行服管字[2008]30號(hào)）落實(shí)工作。每半年對(duì)窗口隊(duì)伍進(jìn)行一次督查總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)較好的積極向組織推薦重用，切實(shí)增強(qiáng)窗口人員熱情服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的意識(shí)，將中心打造成培養(yǎng)干部的陣地。

3建立“黨員服務(wù)許諾”制度。根據(jù)將中心建成市直機(jī)關(guān)開展“黨員服務(wù)許諾”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的要求。深化規(guī)范化窗口創(chuàng)建和評(píng)選工作，年底前，市中心力爭建成1020個(gè)規(guī)范化示范窗口，同時(shí)在縣級(jí)中心開展規(guī)范化示范窗口建設(shè)和評(píng)選活動(dòng)。二是將黨員履行許諾與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，年底前評(píng)選出1020個(gè)“履諾服務(wù)標(biāo)兵”