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年，全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委屆八次全會(huì)、市紀(jì)委屆一次全會(huì)、區(qū)委屆一次會(huì)議和區(qū)紀(jì)委八屆一次、二次會(huì)議的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)文明富裕、安定和諧的幸福新市中提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

一、督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)重大決策部署

（一）開(kāi)展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等部門對(duì)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府及其部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)省、市、區(qū)生態(tài)建設(shè)執(zhí)行情況和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

1、致力服務(wù)于生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)有關(guān)部門落實(shí)省、市、區(qū)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制及政策執(zhí)行、目標(biāo)任務(wù)完成、法治保障制度建設(shè)和措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未能按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的生態(tài)建設(shè)階段性工作任務(wù)和因工作不力造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的，依法追究責(zé)任。

2、會(huì)同環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為淮河流域治污核查、全省大氣質(zhì)量考核“三大考”順利過(guò)關(guān)提供有力保障。督促區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)決整治重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染問(wèn)題，抓好飲用水環(huán)境安全保障。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)督檢查，重點(diǎn)治理未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保按時(shí)建成、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，著力解決環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中行政不作為、亂作為等問(wèn)題。

3、會(huì)同財(cái)政、審計(jì)和環(huán)保部門，配合市監(jiān)察局開(kāi)展對(duì)環(huán)保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金得到有效利用。

（三）加強(qiáng)對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和省、市、區(qū)委實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門履行職責(zé)情況、水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)水利建設(shè)實(shí)施情況、水利資金監(jiān)管使用情況和創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利法律法規(guī)和改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2、配合水利部門對(duì)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，著力查找和糾正治淮工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利工程、中小河流治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、水源工程、水土保持等建設(shè)工程中的問(wèn)題，重點(diǎn)解決項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量安全等方面的突出問(wèn)題，確保資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。

3、配合水利等部門嚴(yán)格實(shí)行水資源管理考核制度，對(duì)各地水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行水資源管理和保護(hù)責(zé)任。

4、會(huì)同財(cái)政、審計(jì)和水利等市直部門，配合市監(jiān)察局開(kāi)展對(duì)水利資金配套投入及管理使用情況的監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的檢查考核。督促各地認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)節(jié)能工作安排部署，落實(shí)節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制。會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局及有關(guān)部門開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確保完成“十二五”節(jié)能減排工作任務(wù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地法律法規(guī)和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

1、配合國(guó)土部門抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的貫徹落實(shí)，對(duì)年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果整改情況及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收，對(duì)土地管理秩序混亂、違法占用耕地比例超過(guò)15%的有關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究。

2、結(jié)合年度全區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，聯(lián)合國(guó)土、公安、城管、規(guī)劃、住建、財(cái)政等部門對(duì)全區(qū)落實(shí)規(guī)范和節(jié)約用地政策執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及弄虛作假和違反土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，重點(diǎn)查處各類違法占地行為，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、探索建立國(guó)有土地使用權(quán)采礦權(quán)招拍掛監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門建立健全制度規(guī)定，依法規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)審批和出讓行為。

（六）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前置，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市中區(qū)安全事故和社會(huì)穩(wěn)定事件責(zé)任追究辦法（試行）》（市中室字〔〕5號(hào)）及安全生產(chǎn)責(zé)任提前追究相關(guān)制度規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”工作要求，強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦公室及時(shí)對(duì)責(zé)任事故調(diào)查工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。

（七）加強(qiáng)對(duì)管理通脹預(yù)期有關(guān)工作政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定目標(biāo)，配合物價(jià)等有關(guān)部門開(kāi)展穩(wěn)定物價(jià)保障民生相關(guān)政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，確保價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（八）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查工作的監(jiān)督檢查。會(huì)同組織、審計(jì)、財(cái)政部門，開(kāi)展“三審一查兩覆蓋”工作，加強(qiáng)對(duì)“三審一查”工作全過(guò)程的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)工作程序科學(xué)規(guī)范，工作人員廉潔奉公，確保審計(jì)和檢查結(jié)果客觀公正。及時(shí)聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，宣布工作紀(jì)律，公開(kāi)舉報(bào)受理電話，設(shè)立舉報(bào)箱，認(rèn)真受理有關(guān)問(wèn)題線索。

二、繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

（一）抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作。督促各級(jí)各有關(guān)部門繼續(xù)抓好前一階段治理問(wèn)題整改工作。對(duì)新開(kāi)工建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)新開(kāi)工和在建的棚戶區(qū)改造、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、鐵路、電力等政府投資和使用國(guó)有資金的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目依法建設(shè)，防止發(fā)生新的違法違規(guī)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，深入查找和解決招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理，嚴(yán)厲打擊肢解工程、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化政府部門質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理監(jiān)督，落實(shí)業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。堅(jiān)決糾正違法轉(zhuǎn)包分包工程、超資質(zhì)等級(jí)認(rèn)可范圍承攬工程，偷工減料、以次充好，工程結(jié)算價(jià)款嚴(yán)重超概算以及無(wú)證開(kāi)工、違法建設(shè)等問(wèn)題。督促各行業(yè)主管部門依法履行審批、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法插手干預(yù)工程建設(shè)行為。

（三）全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。建立全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)項(xiàng)目共享平臺(tái)，及時(shí)與市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行信息共享。健全信用信息成果共享應(yīng)用機(jī)制，制定本地區(qū)、本行業(yè)的信用信息目錄、信用評(píng)價(jià)辦法、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、失信懲戒和守信激勵(lì)等制度，實(shí)現(xiàn)信用信息在不同地區(qū)和行業(yè)之間互認(rèn)共享。

（四）建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)前期工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作全面進(jìn)行總結(jié)匯總，梳理工作開(kāi)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)同各參與單位及時(shí)把有效做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具體監(jiān)管措施制度，進(jìn)一步鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作成果，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三、重點(diǎn)突出案件查辦工作，發(fā)揮查辦案件綜合效應(yīng)

各級(jí)各部門要把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)和推動(dòng)工作的重要手段，擺在突出位置。對(duì)典型案件實(shí)行掛牌督辦，加大指導(dǎo)和直查力度，切實(shí)解決查辦案件中的困難和問(wèn)題。突出查辦案件重點(diǎn)，重點(diǎn)查處發(fā)生在涉農(nóng)惠農(nóng)資金、環(huán)境保護(hù)、土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、水利改革發(fā)展中的違紀(jì)違法案件；重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域以及主管、監(jiān)管部門工作人員以權(quán)謀私、索賄受賄、失職瀆職的案件。嚴(yán)厲查處囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等行為。對(duì)違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)以及行政不作為、亂作為等造成不良后果和惡劣影響的追究責(zé)任。