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2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”規(guī)劃開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新開啟之年,做好食品安全工作意義重大、責(zé)任重大。全縣食品安全工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊扣落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府重要部署,堅持以“四個最嚴(yán)”為遵循,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,進(jìn)一步將食品安全創(chuàng)建工作向基層延伸,推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,鞏固拓展肺炎疫情防控和食品安全事業(yè)發(fā)展成果,以優(yōu)異成績慶祝建黨百年。
一、嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾?,切實加強疫情防?/p>
(一)建設(shè)完善“豫冷鏈”平臺。按照“應(yīng)用盡用”的原則,督促指導(dǎo)落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)主體全面完成“豫冷鏈”企業(yè)端注冊,并按要求及時錄入業(yè)務(wù)追溯信息。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售環(huán)節(jié)全鏈條追溯體系,同步完善跨部門信息共享管理平臺。(縣市場監(jiān)管局牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪唛]環(huán)管理。推進(jìn)落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員防護(hù)、運輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸組織方式。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者“三專(專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣)、三證(檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明)、四不(不得銷售無入境貨物檢驗檢按證明、無核酸檢測證明、無消毒證明、無“豫冷鏈”追溯碼的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚币螅^續(xù)推進(jìn)第三方冷庫備案和公示。動態(tài)評估研判進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險,對直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員每周開展核酸檢測,按方案優(yōu)先接種疫苗。進(jìn)一步健全早研判、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早發(fā)聲進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔逶纭惫ぷ鳈C制。(縣交通運輸局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)嚴(yán)格落實企業(yè)疫情防控責(zé)任。加強監(jiān)督指導(dǎo),督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實“人物同防”的要求,強化從業(yè)人員培訓(xùn)和管理,切實提升從業(yè)人員防疫和安全意識;加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工集體宿舍等區(qū)域清潔消毒,對公眾開放的場所要嚴(yán)格落實防疫措施,嚴(yán)防食品污染風(fēng)險。重點抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放l(fā)市場、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營超市、連鎖經(jīng)營餐飲企業(yè)、冷庫等監(jiān)管對象的疫情防護(hù)責(zé)任落實,指導(dǎo)各地把食品安全信息化追溯管理作為提升改造貿(mào)批發(fā)市場的重要內(nèi)容,切實提升疫情和食品安全防控能力。(縣工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、突出示范引領(lǐng),深化食品安全創(chuàng)建工作
(四)實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程。深化提升國家食品安全示范縣試點創(chuàng)建活動,支持推薦縣加入國家食品安全示范縣試點范圍。實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”,指導(dǎo)縣扎實開展第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,推薦第四批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點,加強對第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的復(fù)核管理。(縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)鞏固提升食品安全創(chuàng)建成效。加大對未驗收命名的縣的指導(dǎo),配合上級組織開展省級食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評價驗收工作,年底前在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建向基層延伸,開展食品安全示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加大食品安全宣傳力度,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,切實鞏固提升創(chuàng)建質(zhì)量。(縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、聚焦突出問題,開展放心工程建設(shè)攻堅行動。
(六)加強產(chǎn)地環(huán)境污染治理。
開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動,持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治,動態(tài)更新污染源排查整治清單。(縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
對安全利用類耕地采取替代種植、農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施;對嚴(yán)格管控類耕地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或?qū)嵤┩烁€林還草等風(fēng)險管控措施,退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,相關(guān)部門配合)
(七)強化農(nóng)業(yè)投入品污染治理。持續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,農(nóng)藥利用率達(dá)到40.8%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上。加強綠色植保技術(shù)推廣應(yīng)用,強化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到44%以上。啟動實施“治違禁促提升”行動,嚴(yán)厲打擊各類禁限用藥物超限量使用和非法添加行為。開展“瘦肉精”專項整治行動,全面排查肉牛肉羊養(yǎng)殖場(戶)、販運經(jīng)營者和屠宰企業(yè),強化檢打聯(lián)動,從快、從嚴(yán)查處各類涉“瘦肉精”違法行為。全面實施農(nóng)膜回收行動,積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,加強可降解農(nóng)膜開發(fā)推廣。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(八)強化污染糧食治理。
嚴(yán)把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān),督促企業(yè)嚴(yán)格落實出入廠(庫)檢驗制度。嚴(yán)格管理污染糧食處置;組織做好當(dāng)?shù)爻瑯?biāo)糧食收購處置工作,嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。推動落實將鎘列入政策性稻米收儲入庫和銷售出庫的必檢項目。(縣糧食和物資儲備局、中儲糧公司,各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格進(jìn)貨查驗,索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗合格,確保采購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對市場中流通的大米及糧食加工品開展重點抽檢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(九)強化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)問題治理。繼續(xù)開展“深化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”活動,完善監(jiān)督檢查體系,建立問題發(fā)現(xiàn)率評價機制;督促企業(yè)定期開展自查,企業(yè)自查風(fēng)險報告率100%,食品安全管理人員監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率95%。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動,進(jìn)一步加強乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管,乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%,乳制品抽檢合格率保持在99%以上;乳制品生產(chǎn)業(yè)食品安全自查率和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險報告率達(dá)到100%。開展肉制品質(zhì)量安全提升行動,進(jìn)一步加強肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管,肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到100%、合格率達(dá)到99%;肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險報告率達(dá)到100%;年度總體抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。開展“小作坊規(guī)范化建設(shè)年”活動,制定一批食品小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,選樹一批提檔升級樣板單位。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動,重點規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,持續(xù)開展食品經(jīng)營許可證復(fù)查,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標(biāo)侵權(quán)食品”等違法行為。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
實施校園食品安全守護(hù)行動,嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制,推行學(xué)校大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購,學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%,“互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶"”覆蓋率達(dá)到100%;加強校外托管機(小飯桌)的食品安全監(jiān)管。(縣教體局牽頭,衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)方責(zé)任,保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。全面加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路等食品安全管理。(縣市場監(jiān)管局、文化廣電和旅游局、民政局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
嚴(yán)格未成年人、老年人相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。深化保健食品行業(yè)專項清理行動,嚴(yán)格整治保健食品市場經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費等行為。(縣市場監(jiān)管局牽頭,縣委宣傳部、網(wǎng)信辦,縣公安局、民政局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強清真食品牌證管理,重點治理“清真”概念泛化等問題。(縣民族宗教局負(fù)責(zé))
四、強化風(fēng)險管理,提升基礎(chǔ)保障能力。
(十)健全會商協(xié)作機制。
定期組織相關(guān)部門開展食品安全形勢會商、風(fēng)險會商,提高食品安全風(fēng)險預(yù)判和管理能力。進(jìn)一步完善風(fēng)險預(yù)警會商協(xié)作機制,加強與相鄰市縣食品安全監(jiān)管合作,推進(jìn)區(qū)域間密切協(xié)作。(縣市場監(jiān)管局牽頭,縣政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
制定實施全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,健全食品安全風(fēng)險評估制度,完善風(fēng)險評估結(jié)果通報機制,強化評估結(jié)果運用。加強對蔬菜、食用菌、生豬、畜產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險評估,摸清風(fēng)險隱患,提出防控措施意見。完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入機制,加強工作銜接。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)加大抽檢監(jiān)測力度。統(tǒng)籌開展抽檢工作,農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人。堅持問題導(dǎo)向,突出重點企業(yè)、重點品種抽檢監(jiān)測,將小農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍,依法公布抽檢結(jié)果信息,食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上,國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%、處置完成率達(dá)到100%、按時完成率達(dá)到90%;省級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%、處置完成率達(dá)到95%、按時完成率達(dá)到85%。開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查、考核,逐步提高食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量,提升風(fēng)險排查能力。完成國家下達(dá)的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測批次任務(wù)。強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和進(jìn)出口食品抽檢監(jiān)測。針對輿情熱點、突發(fā)事件和案件查辦,加大專項抽檢力度。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推動各地食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測工作,監(jiān)測點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建立健全監(jiān)檢、監(jiān)稽結(jié)合機制,探索抽檢分離機制,提高監(jiān)管的靶向性。(縣衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)提升智慧監(jiān)管能力。參與建設(shè)食品安全監(jiān)管綜合平臺,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在食品安全監(jiān)管各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上檢查、網(wǎng)上辦案及數(shù)據(jù)共享。健全完善縣級執(zhí)法辦案平臺系統(tǒng),及時與國家、省級市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)對接。積極推進(jìn)于全國、省級一體化政務(wù)平臺供需對接,實現(xiàn)國產(chǎn)保健食品備案實施清單、辦件數(shù)據(jù)以及“好差評”數(shù)據(jù)等實時匯聚。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可“全程網(wǎng)辦”和電子證書管理,年底前100%實現(xiàn)許可網(wǎng)上辦理、100%發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書。深入推進(jìn)食品銷售風(fēng)險分級管理工作,全面實現(xiàn)銷售者風(fēng)險分級動態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)放心食品超市自我承諾活動。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
推動全縣食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè),督促、指導(dǎo)更多的生產(chǎn)經(jīng)營主體在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺注冊,鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品附帶“合格證追溯碼”上市;開展“陽光農(nóng)安”試點,探索利用高清視頻探頭和人工智能技術(shù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(十三)不斷強化科技支撐。
將食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)納入“十四五”科技創(chuàng)新重點工作;組織實施一批食品安全領(lǐng)域重大科技專項、科技攻關(guān)等計劃項目,鼓勵支持企業(yè)、高校申建科技創(chuàng)新平臺,形成政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),配備必要的技術(shù)裝備和快檢設(shè)備。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè),加快“雙認(rèn)證”步伐,推動實現(xiàn)縣級檢測全覆蓋。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局負(fù)責(zé))
(十四)夯實產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。
實施質(zhì)量興農(nóng)計劃,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度;在生產(chǎn)方式上,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”,深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動,支持我縣綠色食品業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)全國、全省重要的綠色食品加工制造中心。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。(縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
實施餐飲質(zhì)量安全提升行動,對各類餐飲服務(wù)單位全面推廣“明廚亮灶”、風(fēng)險分級管理,重點開展“從業(yè)人員培訓(xùn)年”活動,提升從業(yè)人員安全意識和管理人員水平。引導(dǎo)支持大型企業(yè)建立IS022000等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系,中理型以上企業(yè)建立以HACCP為主的食品安全管理體系,小型企業(yè)和食品小作坊、小經(jīng)營店推行食品安全“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理,推動開展“車間革命”、“貨架革命”和“廚房革命”,進(jìn)一步夯實食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
加快冷鏈物流、倉儲體系建設(shè),建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)、全過程的冷鏈物流體系,推廣“生鮮電商冷鏈宅配”“中央廚房食材冷鏈”等統(tǒng)一配送新模式。(縣商務(wù)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
維護(hù)我縣食品農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)良好的增長態(tài)勢,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,服務(wù)“開放強省”戰(zhàn)略。(各鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé))
(十五)妥善處置突發(fā)事件。修訂出臺《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,完善事故調(diào)查、處置、報告、信息工作程序;指導(dǎo)開展食品安全事件應(yīng)急演練活動,健全市場監(jiān)管系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急體系;做好重大活動食品安全保障工作。開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
五、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊違法犯罪
(十六)加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。
貫徹落實國家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)及跟蹤評價等工作,認(rèn)真做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂和清理工作;依法做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理;鼓勵我市科研院所、重點骨干企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。(縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
參與制訂符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,進(jìn)一步完善我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系;開展農(nóng)藥獸藥留安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹,加強對種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓(xùn)力度,嚴(yán)格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
推行食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn),推動更多企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)評價認(rèn)證。(縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))
(十七)健全完善法規(guī)制度。
貫徹落實食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強食品安全相關(guān)配套規(guī)章制度建設(shè),配合做好《省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》修訂和《省糧食安全保障條例》立法調(diào)研的相關(guān)工作。(縣法院、檢察院、公安局、司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
貫徹落實《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》。(縣商務(wù)局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
貫徹落實《中華人民共和國民法典》要求,加強危害食品安全民事和行政公益訴訟,探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。(縣法院、檢察院、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善監(jiān)管執(zhí)法人員線上線下培訓(xùn)制度,食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)時間人均不低于40學(xué)時,新入職監(jiān)管人員培訓(xùn)時間人均不低于90學(xué)時。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(十八)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。
推動縣食藥環(huán)犯罪偵辦專業(yè)隊伍建設(shè),年底前全部組建到位并獨立運行;加強專業(yè)裝備配備。開展“昆侖2021”專項行動,圍繞重點領(lǐng)域、重點地域,突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等犯罪,嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪,加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度,始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。(縣公安局,各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”等違法犯罪行為。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖?。(縣市場監(jiān)管局牽頭,縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
組織查處一批有影響、跨區(qū)域的食品安全大案要案,形成廣泛震懾。嚴(yán)格落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定,加大處罰力度,提高違法成本。嚴(yán)厲打擊野生動物違法違規(guī)交易、持續(xù)推進(jìn)"長江禁捕打非斷鏈"專項行動。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
加強農(nóng)產(chǎn)品、食品和進(jìn)出口食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,形成嚴(yán)懲違法犯罪合力。嚴(yán)厲打擊食品安全刑事犯罪,對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重處罰。(縣法院、檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、壓緊壓實責(zé)任,構(gòu)建共治共享格局
(十九)落實黨政同責(zé)。
各級黨委政府把食品安全工作作為重大政治任務(wù),履行屬地管理責(zé)任,壓緊靠實各級各部門食品安全工作責(zé)任,確保不發(fā)生重大食品安全事件。要把保障食品安全列入當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃和年度政府工作報告,作為政府重點督辦內(nèi)容。探索研究具級市場監(jiān)管部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出機構(gòu)落實食品安全首要職責(zé)的具體措施。(各鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé))
將食品安全工作納入“平安”建設(shè),作為年度“平安建設(shè)”工作考評重要指標(biāo)。進(jìn)一步完善評議考核體系,將食品安全工作納入對縣級經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考評內(nèi)容,權(quán)重達(dá)到2%以上,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、使用、調(diào)整的重要參考。認(rèn)真落實市委辦公廳《關(guān)于建立容錯糾錯機制的若干意見(試行)》,為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。繼續(xù)完善各級食安委會及其辦公室工作機制,推進(jìn)基層食安辦規(guī)范化建設(shè),定期共享食品安全相關(guān)數(shù)據(jù),推動各相關(guān)部門食品安全重點工作安排落實。(縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、縣委政法委、組織部,縣檢察院,縣政府食安辦、縣政府食安委各成員單位,各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運行,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)推動社會共治。
把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃,按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求,普及食品安全法律法規(guī)。(縣司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度,協(xié)調(diào)重大突發(fā)輿情處置,營造良好輿論氛圍。支持新聞媒體準(zhǔn)確客觀報道,開展輿論監(jiān)督,宣傳食品安全先進(jìn)典型和行業(yè)白律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗。(縣委宣傳部、網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
全縣開展食品安全宣傳周活動,提高公眾食品安全意識。開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動。推進(jìn)國民營養(yǎng)計劃落實開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣,倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。(縣政府食安委相關(guān)成員單位、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安科普宣傳,舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警交流”和食品安全“你點我檢”服務(wù)活動。暢通投訴舉報渠道,建立健全群眾參與的問題發(fā)現(xiàn)機制,完善有獎舉報制度。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加大工作保障。
將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,不斷提升監(jiān)管執(zhí)法條件和保障能力;鼓勵社會資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。(縣財政局,各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
依法推進(jìn)品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè),做好信息歸集共享和信息公開,推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。加強食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認(rèn)定和公示,完善食品安全征信平臺,依法依規(guī)對嚴(yán)重失信者實施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全食品安全專家委員會工作機制,組織相關(guān)專家積極參與政策法規(guī)制定、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置、宣教培訓(xùn)等相關(guān)實踐活動和理論研究。(縣政府食安辦、市場監(jiān)管局牽頭,縣政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)消費量大、風(fēng)險高的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動購買食品安全責(zé)任保險,鼓勵各級政府將學(xué)校食品安全和農(nóng)村集體聚餐責(zé)任險納入政府財政預(yù)算,發(fā)揮保險風(fēng)險控制和風(fēng)險分擔(dān)作用。(銀保監(jiān)分局、市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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