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學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展學(xué)前教育，對促進兒童身心和諧發(fā)展，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》和《學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃（年）》精神，加快發(fā)展我市學(xué)前教育事業(yè)，解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“入園難”問題。年，農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達到了82.9%，全市學(xué)前三年毛入園率達到52.8%，我市3-6歲幼兒人數(shù)為5281人，農(nóng)村3-6歲幼兒人數(shù)為4079人，農(nóng)村學(xué)前三年受教育人數(shù)為1489人，全市學(xué)前三年毛入園率較之前有了很大提高，但仍與“基本普及學(xué)前教育”的目標有很大差距，為進一步適應(yīng)社會和家長對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，推進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本計劃

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》為指導(dǎo)，堅持以兒童發(fā)展為本，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基礎(chǔ)上，以全面普及學(xué)前三年教育為目標，完善措施，強化管理，推進全市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

（一）總體目標任務(wù)

用三年左右的時間，合理布局本市學(xué)前教育資源，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐，充分調(diào)動各方面積極性，擴大學(xué)前教育資源，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步普及學(xué)前教育，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。普遍改善本市各級各類幼兒園的辦學(xué)條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足市民多樣化學(xué)前教育需求。

（二）分年度具體目標任務(wù)

1．年建設(shè)目標

（1）新建幼兒園綜合性教學(xué)大樓，并按照省級示范園標準設(shè)計幼兒活動室；改擴建現(xiàn)有的“育苗樓”，用4年時間加大對市幼兒園美化、綠化、凈化力度，按照省級示范標準建設(shè)，力爭在年把幼兒園創(chuàng)建為省級示范幼兒園；改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室，改善辦園條件，市區(qū)公辦幼兒園要充分發(fā)揮輻射帶動作用。

（2）重點推進番陽、毛陽、毛道中心幼兒園的建設(shè)。番陽中心幼兒園新建活動及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；毛道、毛陽中心幼兒園改建，新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件，合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師人數(shù)。

2．年建設(shè)目標

重點推進南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設(shè)。南圣中心幼兒園新建活動、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備；沖山中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。

3．年建設(shè)目標

重點推進暢好鄉(xiāng)中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設(shè)，擴建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備。暢好中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。

年，全市學(xué)前三年毛入園率達到55%左右，幼兒教師學(xué)歷達標率達到85%左右。

4．—年，在新城區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園，擴大城區(qū)學(xué)前教育資源。利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余教學(xué)資源改建、擴建沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮(zhèn)毛興、在毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國等村級幼兒園，進一步完善我市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)體系。

（三）規(guī)劃布局

根據(jù)人口發(fā)展、分布及推進新城鎮(zhèn)建設(shè)，“十二五”規(guī)劃新建及改擴建16所幼兒園。前三年打好基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園，后兩年完善設(shè)施設(shè)備擴大規(guī)模，做好新城區(qū)幼兒園和村級幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，進一步完擴大和合理布局城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，新增學(xué)位3240個，需幼兒教師456個編制，總投入經(jīng)費4285萬元。

1．幼兒園：年規(guī)劃新建綜合性教學(xué)大樓，面積9000㎡，計劃投入1350萬元。

2．嘉佳幼兒園：年規(guī)劃改建多媒體功能室，面積160㎡，加固面積3200㎡，計劃投入128萬元。

3．番陽鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡，其中新建面積770㎡，改建面積700㎡，計劃投入240萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

4．毛陽鎮(zhèn)：年規(guī)劃改擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1185㎡，計劃投入200萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

5．毛道鄉(xiāng)：年規(guī)劃改擴建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1085㎡，計劃投入200萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。

6．南圣鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

7．沖山鎮(zhèn)：年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名。

8．水滿鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。

9．暢好鄉(xiāng)：年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師36名，保健醫(yī)生2名。

10．2014—年建設(shè)規(guī)劃。

（1）規(guī)劃在新城區(qū)新建幼兒園1所，建設(shè)活動及輔助用房1916㎡，行政辦公用房513㎡，生活及其他用房1149㎡，新建面積共計3578㎡，12個班的規(guī)模，新增學(xué)位360個，配備幼兒教師48名，保健醫(yī)生2名，計劃投入787萬。

（2）規(guī)劃在沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮(zhèn)毛興、毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國新建村級幼兒園，每所幼兒園新建園舍650㎡，3個班的規(guī)模，新增學(xué)位90個，配備教師6名，保健醫(yī)生1名。6所幼兒園新建面積共計3900㎡，計劃投入180萬元；需配備教師54名，保健醫(yī)生6名。

三、促進學(xué)前教育發(fā)展的主要保障措施

（一）明確工作職責，推進學(xué)前教育工作順利實施

1．實行地方負責、分級管理、有關(guān)部門分工負責的學(xué)前教育管理體制。市委、市政府加強對全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，扶持和推進學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展；市教育、財政、人事等相關(guān)部門共同組織實施，按照規(guī)定盡快配齊專職幼教教研員，確保學(xué)前教育保教質(zhì)量健康發(fā)展。

2．多種措施，規(guī)范幼兒園管理

（1）實行幼兒園辦園準入制度。舉辦民辦幼兒園必須達到準辦標準，園舍和周邊環(huán)境經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門審核后，報市教育行政部門審批，取得辦園許可證，報市民政局登記注冊。準辦幼兒園應(yīng)在五年內(nèi)達到最低等級標準，并積極向高一等級努力。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予獎勵，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格，按照居民價格執(zhí)行；民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、教育科研、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對非法舉辦的幼兒園，加大執(zhí)法力度，依法予以取締。

（2）加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。

在城區(qū)新建公務(wù)員小區(qū)、新住宅區(qū)建設(shè)、水滿鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)時，應(yīng)按照控制性詳細規(guī)劃規(guī)定，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，需要配套建設(shè)幼兒園的用地，應(yīng)在進行土地出讓前在規(guī)劃條件中予以說明；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準建設(shè)規(guī)劃；擅自改變幼兒園地性質(zhì)和用途的，要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同時使用；幼兒園用地屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，不得隨意調(diào)整，如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進行。城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園作為公共教育資源，產(chǎn)權(quán)國有，由教育行政部門管理使用。

（3）規(guī)范幼兒園收費管理。公辦幼兒園實行政府定價管理，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費等級，考慮到廣大人民群眾的承受能力，合理制定收費標準；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標準，報同級價格主管部門備案后執(zhí)行。

（4）建立學(xué)前教育督查制度。根據(jù)《省級規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評估指標》，就辦學(xué)行為、辦學(xué)方向等各方面，定期對各類幼兒園進行專項督查。

3．開展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估活動。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、經(jīng)費投入等進行專項督查評估，并將學(xué)前教育發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實績考核目標。同時，定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進行督查評估，并根據(jù)考核結(jié)果進行表彰，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動性。

（二）多途徑實施園舍建設(shè)，提升整體配備水平

1．實施校中園園舍提升工程，為師生創(chuàng)建安全優(yōu)美、舒適的環(huán)境。加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，安排專項經(jīng)費，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資源，通過改建、擴建、置換、拆并等形式，加快校中園建設(shè)，在現(xiàn)有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍建設(shè)基礎(chǔ)上，按照《省級規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評估指標》進行升級改造，力爭7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍條件，達到省定標準，在此基礎(chǔ)上推進農(nóng)村規(guī)?；變簣@建設(shè)，積極發(fā)展日托、周托幼兒園。加強幼兒園的綠化、美化、凈化和園內(nèi)文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的園內(nèi)育人環(huán)境。

2．改善幼兒園設(shè)施、設(shè)備配備水平。幼兒園設(shè)施設(shè)備按照《省級規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評估指標》以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全標準配備，保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，滿足教育教學(xué)以及家長與幼兒溝通的需要。

3．配合省政府學(xué)前教育未來五年計劃，爭取省級資金支持。按照上報省教育廳的“‘十二五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設(shè)規(guī)劃”，根據(jù)人口、地理、交通等條件，確定幼兒園數(shù)量、位置、規(guī)模，在原有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，能建立幼兒園的取消當?shù)貙W(xué)前班，方便農(nóng)村幼兒就近入園，使農(nóng)村適齡兒童享有公平的學(xué)前教育機會。

（三）充實師資力量，提高保教人員素質(zhì)

1．把握幼兒園保教人員需求動態(tài)，做好普及學(xué)前三年教育所需教師的補充工作。將部分小學(xué)超編教師和適合從事幼教工作的小學(xué)教師，通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作，將在其他學(xué)校工作的幼師專業(yè)畢業(yè)生調(diào)整回到幼兒園工作；有條件的幼兒園可自行聘請教師、保育員等，配足配齊保教人員。新增教師編制要優(yōu)先考慮學(xué)前教育需求，逐步解決幼兒園教師數(shù)量不足的問題。

2．健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，開展多種形式培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重運用現(xiàn)代教育手段，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

城區(qū)公辦幼兒園應(yīng)當承擔起農(nóng)村和民辦幼兒園園長和教師培訓(xùn)任務(wù)。通過園長、教師帶教、對口課題指導(dǎo)、教研活動交流等提高鄉(xiāng)村、民辦園長和教師管理與教學(xué)水平。不斷拓展幼兒保育員、營養(yǎng)員和保健教師的培訓(xùn)途徑，提高保育員、營養(yǎng)員和保健教師的專業(yè)水平。

（四）規(guī)范辦園行為，不斷提升學(xué)前教育保教質(zhì)量

1．推行市級示范園評審制度。鼓勵符合條件的幼兒園積極申報市級示范園，發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用，形成市示范園、市一級園等多層次的辦園格局。

鼓勵示范幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園以及園長（教師）培養(yǎng)、培訓(xùn)、下鄉(xiāng)支教等多種形式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，開展形式多樣的結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平，提升保教質(zhì)量。

2．加強學(xué)前教育工作指導(dǎo)。積極推進幼兒園教育改革，全面實施素質(zhì)教育。各類幼兒園應(yīng)當遵循兒童身心發(fā)展的規(guī)律和特點，合理安排幼兒一日活動，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向?qū)W前教育滲透，防止將小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容向幼兒園前移。加強對幼兒園教育、科研的管理和指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。