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一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》以及糧食流通體制改革精神，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，突出解決改制遺留問題；切實(shí)抓好糧食購銷，維護(hù)農(nóng)民利益和企業(yè)效益；繼續(xù)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，總而言之，就是促進(jìn)我市糧食經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（二）重點(diǎn)工作任務(wù)及措施

1、突出糧食購銷和保管工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好糧食購銷和庫存糧食保管

一是切實(shí)搞好糧食保管工作。20*年我市早中晚稻均啟動(dòng)了最低收購價(jià)預(yù)案，全市全年可收購最低收購價(jià)糧食42萬噸，加上去年尚未拍賣出去的最低價(jià)糧食19萬噸，全市最低價(jià)糧食總量達(dá)61萬噸。對按最低收購價(jià)收購的糧食，我們將督促各承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)保管工作，保證糧食安全。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧實(shí)現(xiàn)“一符三專四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。二是抓好糧食購銷工作。積極發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購銷政策，做好糧食收購工作，做到不停收、不拒收，不壓級(jí)壓價(jià)；積極申報(bào)最低價(jià)糧食拍賣銷售計(jì)劃，做好拍賣糧食的出庫工作。三是切實(shí)做好軍糧供應(yīng)工作。

2、突出產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)，搞好企業(yè)改革改制掃尾工作

實(shí)施市直糧食企業(yè)改革改制的攻堅(jiān)突破，完成亨富集團(tuán)破產(chǎn)企業(yè)及已經(jīng)批復(fù)改制企業(yè)的驗(yàn)收工作，全面完成已改制驗(yàn)收企業(yè)的改制終結(jié)工作。進(jìn)一步深化重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過招商引資，廣泛吸納社會(huì)資本參股，提倡經(jīng)營者持大股，改善股本結(jié)構(gòu)，真正建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，對重組企業(yè)按照《公司法》要求，進(jìn)一步健全和完善股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度。完善勞動(dòng)、人事和分配三項(xiàng)制度，特別是改革收入分配制度，在收入分配上堅(jiān)持按勞分配為主，實(shí)行勞動(dòng)資本、技術(shù)和管理生產(chǎn)要素參與分配的原則，建立規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者考核體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者的積極性。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)改制后企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展前景，進(jìn)一步整合資源，重組企業(yè)，在全市形成具備一定規(guī)模和特色的米、面、油、飼料等產(chǎn)業(yè)。

3、突出糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)，大力實(shí)施“123”工程

一是加大基地建設(shè)力度。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)符合市場需要的糧食品種；以龍頭企業(yè)為主力，進(jìn)一步加大基地?cái)?shù)量和面積，爭取明年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)200萬畝；建立全市無公害糧油、綠色糧油、環(huán)保糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；搞好基地服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)；完善利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)提高基地訂單履約率。二是進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)扶持力度。大力實(shí)施“123”工程，重點(diǎn)培育和扶持金雁、綠海、環(huán)球、金鯤等省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和金虎、金泰等市級(jí)龍頭企業(yè)以及星源、香惠、桂霞、圣光、江口等骨干糧食加工企業(yè)，同時(shí)，根據(jù)我市的實(shí)際情況，整合優(yōu)質(zhì)資源，在全市組建幾家較大型的加工企業(yè)或集團(tuán)，最終形成有競爭優(yōu)勢的糧食龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步加大知名品牌創(chuàng)建力度。爭取在年內(nèi)培育1個(gè)以上國家級(jí)名牌產(chǎn)品、2-3個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，同時(shí)培育一批市級(jí)名牌產(chǎn)品和全國“放心米”。

4、突出糧食流通監(jiān)督檢點(diǎn)，維護(hù)糧食市場秩序

一是繼續(xù)把好糧食收購市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理審核收購許可證，做到合法、透明、公正、快捷、便民。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行實(shí)踐交流等形式進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員做到有作為而不亂作為，執(zhí)法守法、文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)糧食市場的日常監(jiān)督執(zhí)法檢查，維護(hù)好糧食市場秩序。

5、突出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

一是抓好部分市級(jí)龍頭企業(yè)的糧食加工，特別是大米精加工的技術(shù)改造項(xiàng)目，如衡東桂霞米業(yè)和衡山黃花坪糧食收儲(chǔ)公司的精米生產(chǎn)線技術(shù)改造、衡東金虎糧油公司的精米生產(chǎn)線新建項(xiàng)目；二是抓好金雁公司的香芋精深加工項(xiàng)目；三是抓好宏基糧油批發(fā)市場的新建項(xiàng)目；四是抓好糧食現(xiàn)代物流的建設(shè)項(xiàng)目。為抓好這些項(xiàng)目建設(shè)，我們將采取以下措施：一是進(jìn)一步加大資金的籌措力度，采取職工集資一部分、銀行貸款一部分、單位拿出一部分等措施，迅速啟動(dòng)和加快項(xiàng)目建設(shè)步伐；二是進(jìn)一步抓好招商引資，采取股份合作、合資經(jīng)營等多種形式，積極吸納民間資本參與糧食系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)；三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度，采取定期和不定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，深入企業(yè)調(diào)研等形式了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策措施；四是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)包干負(fù)責(zé)制，按照局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶科室包企業(yè)的辦法，實(shí)行包干領(lǐng)導(dǎo)和科室全力抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室配合抓，形成齊抓共管的局面。

6、突出糧食行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，提升行業(yè)人員整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊(duì)伍建設(shè)。一方面，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方式來提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另一方面，在改革改制中挖掘骨干，在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)人才，同時(shí)，加大人才引進(jìn)力度，逐步提高行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平；再一方面，大膽實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的人給予重獎(jiǎng)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。一方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)。建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)考核考勤制度，有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)能力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。另一方面，鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)競賽的成果，在全系統(tǒng)范圍進(jìn)一步掀起“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的熱潮，促進(jìn)全行業(yè)人員素質(zhì)的全面提升。