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20*年是新一輪五年規(guī)劃的開局之年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“*”成果的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全市糧食工作的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“爭領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實效”的要求和“抓改革，促發(fā)展，保安全”的總體工作部署，緊緊圍繞糧食安全這個總目標(biāo)，不斷推進(jìn)糧食調(diào)控體系、糧食倉儲體系、糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力提高糧食產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)規(guī)?；?、管理科學(xué)化水平，努力構(gòu)建和諧的*糧食環(huán)境，促進(jìn)全市糧食經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展，為“*”糧食行業(yè)發(fā)展開好局、起好步。20*年全市糧食工作著重要抓好六方面工作：

一、進(jìn)一步夯實糧食安全基礎(chǔ)，確保市場有效供給。

*是個糧食純銷區(qū)，糧食供給基本上靠外購，對外市場依存度很高，糧食安全責(zé)任重大，糧食部門必須保證全市的糧食供需總量和供需結(jié)構(gòu)平衡。要突出抓好四項工作：

1、深化產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)固的糧源基地。糧食部門一定要樹立“大市場、大流通、大糧食”的觀念。要完善產(chǎn)銷銜接，探索靈活的糧食購銷機(jī)制和方式，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大與產(chǎn)區(qū)糧食行政管理部門和經(jīng)營企業(yè)的交流與合作，建立長期穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)。要積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份的糧食企業(yè)通過資產(chǎn)聯(lián)接的方式，到產(chǎn)區(qū)直接收購糧食或辦廠加工，多渠道引糧入市，掌握充裕糧源?？梢愿鶕?jù)不同的糧食需求和消費(fèi)層次，在產(chǎn)區(qū)建立相對穩(wěn)定的糧源基地，使產(chǎn)區(qū)糧食源源不斷地流入*。國有糧食購銷企業(yè)要發(fā)揮收購主渠道作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，要爭取有關(guān)部門的支持，繼續(xù)與本市一批種糧專業(yè)大戶簽訂糧食訂單收購合同，建立長期的合作關(guān)系。

2、加強(qiáng)儲備糧管理，完善輪換機(jī)制。儲備糧是政府調(diào)控糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)，要以高度的責(zé)任感做好這項工作。在儲備糧的管理上，要做到數(shù)量真實，質(zhì)量良好，儲存安全，管理規(guī)范，便于調(diào)控和應(yīng)急。要繼續(xù)開展創(chuàng)“一符四無”糧倉活動，堅持常規(guī)工作常抓不懈，四無基礎(chǔ)扎扎實實，科學(xué)保糧有所突破，規(guī)范管理持之以衡。要一級抓一級，層層落實責(zé)任制。如果發(fā)生壞糧事故和安全責(zé)任事故，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。按照省糧食局的部署，今年還要組織開展中心庫“星級管理”活動。

要進(jìn)一步完善儲備糧輪換機(jī)制。各地糧食局應(yīng)采取市場化運(yùn)作方式完成儲備糧輪換任務(wù)，要和當(dāng)?shù)刎斦块T加強(qiáng)聯(lián)系、溝通與合作,在儲備糧輪換拋售時盡可能采取競拍方式。要繼續(xù)做好地方儲備糧的集并工作，保證“規(guī)模、費(fèi)用、庫點”三落實。各地可以根據(jù)財政承受能力，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加晚粳谷和小麥的比例。

3、完善糧食應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對處置糧食危機(jī)的能力。一是根據(jù)國家糧食局和省糧食局的要求，對已制定的糧食應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，考慮要更周全，方案要更細(xì)化，責(zé)任要更明確，應(yīng)急措施要更可操作。這項工作，各縣（區(qū)）局要在6月中旬前完成并上報市局。二是要全面落實應(yīng)急預(yù)案制定的各項具體措施。預(yù)案所規(guī)定的成品糧庫存和最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存要落實到位，供應(yīng)網(wǎng)點要確定，糧食應(yīng)急加工設(shè)施設(shè)備要能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是計劃安排在第三季度由*糧食局組織一次模擬演練，檢驗應(yīng)對危機(jī)的反應(yīng)能力，以便發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保預(yù)警體系在發(fā)生市場突發(fā)性波動時迅速有效啟動，發(fā)揮作用。四是要加強(qiáng)糧情監(jiān)測，防止出現(xiàn)糧食供求失衡，影響社會穩(wěn)定。

4、培育糧油批發(fā)市場，健全糧食流通體系。把糧食批發(fā)市場作為穩(wěn)定市場的重要載體和政府調(diào)控糧食的有益補(bǔ)充，加以切實重視，進(jìn)一步健全我市的糧油商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

二、進(jìn)一步完善糧食監(jiān)管體系，推進(jìn)依法管糧工作。《糧食流通管理條例》是糧食工作的行政法規(guī)，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《浙江省糧食流通管理條例實施細(xì)則》，切實履行依法管糧職能，加大糧食執(zhí)法力度，爭取在建立糧食監(jiān)管制度上有新突破。

1、圍繞依法管糧，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理條例》，《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等與條例相關(guān)的配套制度，抓好執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高糧食監(jiān)督檢查人員的行政執(zhí)法能力和水平。要繼續(xù)組織糧食執(zhí)法人員參加省局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、規(guī)范行政許可，為經(jīng)營者提供服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《糧食流通管理條例》，不斷提高依法行政的水平，按照《浙江省糧食收購資格審核管理辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法》的規(guī)定，依法執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，對凡要求從事糧食收購的經(jīng)營者，按規(guī)定條件進(jìn)行資格認(rèn)證和審批，作出行政許可。主動為多種所有制經(jīng)營主體提供服務(wù)，使符合條件的各類經(jīng)營主體都能入市收購，平等參與市場競爭。

3、完善執(zhí)法制度和紀(jì)律，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要組織人員制訂有關(guān)糧食行政執(zhí)法的工作職責(zé)及規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范糧食行政執(zhí)法人員的工作，規(guī)范執(zhí)法主體和執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《浙江省糧食流通行政執(zhí)法與處罰程序規(guī)定》，密切配合工商、質(zhì)檢等部門扎實有效地開展監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保市場糧油食品安全，切實保護(hù)消費(fèi)者利益，依法維護(hù)糧食市場流通秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食經(jīng)營企業(yè)最低庫存制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，密切注意市場糧價走勢和成品糧庫存情況，適時提出解決問題的措施和辦法，當(dāng)好政府參謀。

4、做好信息管理，為社會提供服務(wù)。要加強(qiáng)對全社會糧食企業(yè)的統(tǒng)計及監(jiān)管，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，確定糧食價格固定監(jiān)測點，建立和完善各類統(tǒng)計臺帳制度，把責(zé)任落實到人，確保數(shù)據(jù)真實可靠，及時報送各類報表，為政府對糧食宏觀調(diào)控和政策制定提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)。要完善上情下達(dá)和下情上傳的工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)信息和糧食網(wǎng)絡(luò)信息工作。

5、充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會的中介作用。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合做好《條例》宣傳和糧食統(tǒng)計、糧食質(zhì)量監(jiān)督等工作。要加強(qiáng)行業(yè)自律，開展“誠實立身，信譽(yù)興業(yè)”教育，并努力在培植糧食龍頭企業(yè)、創(chuàng)立名牌糧油產(chǎn)品方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，做好軍糧供應(yīng)和服務(wù)三農(nóng)工作。

1、要一如既往地做好軍糧供應(yīng)工作。軍糧供應(yīng)是我市“雙擁”工作的重點之一，也是糧食部門的一項重要工作任務(wù)。要從講政治的高度，保質(zhì)保量地完成軍糧供應(yīng)任務(wù)。要積極探索在新形勢下保障部隊軍糧供給的新辦法、新措施，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，以適應(yīng)部隊?wèi)?zhàn)勤保障的需要。有條件的縣（區(qū)）可實施軍糧統(tǒng)籌采購，以降低成本費(fèi)用。

2、充分發(fā)揮糧食部門“服務(wù)三農(nóng)”的作用。一是要堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮糧食部門對糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。市局、市收儲公司和軍糧加工中心要搞好市場調(diào)研，收集和掌握市場信息，通過提供信息發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，讓廣大農(nóng)民特別是種糧大戶根據(jù)市場信息決定糧食種植品種和生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大適銷對路商品的生產(chǎn)，提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。二是充分發(fā)揮糧食部門對糧食龍頭企業(yè)的服務(wù)作用。國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)都要積極探索與龍頭企業(yè)和種糧大戶結(jié)成產(chǎn)銷聯(lián)合體，推進(jìn)糧食一體化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，直接參與糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是積極參與全市“暖促”工程，為推進(jìn)新漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要認(rèn)真落實支農(nóng)扶糧的各項政策措施，深入推進(jìn)放心糧油進(jìn)漁農(nóng)村活動，確保廣大漁農(nóng)民的糧油食品安全。

四、進(jìn)一步抓好招商引資工作，發(fā)展糧食物流業(yè)。建設(shè)*糧油集散中心，是列入我市“*”規(guī)劃的一項重大項目、重點工程，我們要全面落實市委市政府的決策，全力推進(jìn)糧食物流業(yè)的發(fā)展。建設(shè)*國際糧油集散中心總的思路是：按照“政府推動，龍頭帶動，市場牽動，利益聯(lián)動”的原則運(yùn)作。當(dāng)前，主要是做好三項工作。

1、緊密合作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要與市發(fā)改委、港務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會等部門緊密合作，加快我市糧食園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。市局要利用行業(yè)優(yōu)勢，積極關(guān)注《全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“*”糧食物流重大項目、重點工程，積極向省糧食局、國家糧食局匯報園區(qū)開發(fā)的有關(guān)情況，提出建議，爭取國家糧食局的政策支持。

2、牽線搭橋，招商引資。要在繼續(xù)做好與北良集團(tuán)，上海良友集團(tuán)項目洽談的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招商引資范圍。要與國內(nèi)外大型糧食集團(tuán)加強(qiáng)聯(lián)系，邀請他們來我市考察、洽談項目。同時，我們也要主動出擊，走出去大力宣傳推介糧油園區(qū)，爭取糧食行業(yè)龍頭企業(yè)落戶園區(qū)。

3、整合資產(chǎn)，建設(shè)中心糧庫?，F(xiàn)代物流可以大幅度降低流通成本，提高效益。而現(xiàn)有的地下庫已不適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流“四散化”的趨勢。針對我市糧庫的現(xiàn)狀，去年市局組織了多次討論。為了適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，市局計劃在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一座相當(dāng)規(guī)模，符合“四散化”標(biāo)準(zhǔn)要求的中心糧庫，這個項目經(jīng)過了專業(yè)設(shè)計院糧食專家論證，年初已向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，正在爭取列入政府待建工程項目。

五、進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平和企業(yè)競爭力，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我市的國有糧食企業(yè)，在保證我市糧食安全、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮過重要的作用。國有糧食企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮保障糧食市場穩(wěn)定和有序供給的主導(dǎo)作用，必須深化改革，提高資產(chǎn)運(yùn)作水平，全面增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

1、積極推進(jìn)企業(yè)改革，提高國有企業(yè)的競爭力。國有糧食企業(yè)改革這項工作是不能繞道走的，早改早主動，這也是省局對我們的明確要求。要積極進(jìn)行探索，完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，深化企業(yè)內(nèi)部管理改革，尤其要以用工制度改革為重點，努力構(gòu)建新的用工模式，改變?nèi)烁∮谑碌默F(xiàn)狀，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步消除影響和制約企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的體制機(jī)制性障礙，著力于增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各企業(yè)要面向市內(nèi)市外兩個市場，在抓好主營業(yè)務(wù)前提下，根據(jù)自身條件，開發(fā)糧油深加工、精加工和糧油副產(chǎn)品的綜合利用，創(chuàng)出糧油品牌，形成拳頭產(chǎn)品，打開市場，擴(kuò)大銷路。可以考慮和外地大糧商合作經(jīng)營，把在我市加工的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口大米投放到外地市場。倉儲企業(yè)在管好儲備糧的前提下，要充分利用地下庫的優(yōu)勢開展代儲業(yè)務(wù)，為市內(nèi)外糧商和其他客戶提供糧食和商品保管業(yè)務(wù)。各單位要充分挖掘潛力，利用好資產(chǎn)設(shè)備，增加業(yè)務(wù)收入。同時，要壓縮成本費(fèi)用開支，特別是要節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，增加企業(yè)效益。

3、加強(qiáng)財務(wù)管理，防范國有資產(chǎn)風(fēng)險。各企業(yè)要切實加強(qiáng)資金管理，通過會計核算和分析，為企業(yè)降低成本費(fèi)用提供幫助。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為和財務(wù)約束機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保、抵押、對外投資、基建項目的管理，并建立嚴(yán)格的審批制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)會計制度，確保經(jīng)營資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)營活動正常有序開展。

4、優(yōu)化配置存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。市本級國有資產(chǎn)分布比較散，一些資產(chǎn)回報比較低，一些資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)。要抓緊對資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，在全面摸清情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮，研究制定優(yōu)化配置方案?？梢酝ㄟ^企業(yè)兼并、聯(lián)合、股份制、租賃等方式，促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置。還可以通過投入一部分增量資產(chǎn)，來帶動盤活存量資產(chǎn)，積極爭取政策，對存量資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，提高資產(chǎn)的投資回報率。要認(rèn)真做好糧食財務(wù)掛賬和剝離工作，對經(jīng)省里審核確定的國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛帳，按規(guī)定一次性剝離，要落實機(jī)構(gòu)和人員，管好系統(tǒng)這本賬。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)糧食部門的自身建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)。

面對糧食流通管理體制改革的不斷深化，糧食部門要堅持與時俱進(jìn)，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。要以先進(jìn)性教育活動的成果為動力，把踐行黨員先進(jìn)性與經(jīng)常性教育和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部職工素質(zhì)，認(rèn)真做好新形勢下的糧食工作。

1、轉(zhuǎn)變部門職能，提高機(jī)關(guān)效能。糧食部門要加強(qiáng)和改進(jìn)糧食流通管理，把工作重點由過去主要管理國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣Z食流通，由主要依靠政策管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?，大力推進(jìn)依法行政，依法管糧。要注重建章立制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，防止行政亂作為和不作為，保證各項工作順利開展。要規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化、流通秩序規(guī)范化。市局對各縣（區(qū)）糧食局要更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，各縣（區(qū)）糧食局也要把工作重點轉(zhuǎn)移到對全社會糧食工作的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)上來，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、抓好糧食干部職工教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍。要繼續(xù)抓好倉儲保管員的職業(yè)技能培訓(xùn)，要積極組織保管員參加省糧干校舉辦的倉儲管理培訓(xùn)班，爭取在3年內(nèi)基本持證上崗。要根據(jù)物流業(yè)的發(fā)展，招攬和培養(yǎng)現(xiàn)代糧食物流專業(yè)人才，并有針對性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對現(xiàn)代物流理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗。要加大改革的宣傳力度，增強(qiáng)干部職工對改革的認(rèn)同力和承受力。

3、圍繞職能目標(biāo)，開展黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞全局中心工作，以黨員先進(jìn)性教育為主線，探索長效機(jī)制，抓好組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員干部防腐拒變能力，為我市糧食安全、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食物流體系建設(shè)各項工作提供政治保證。