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為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè),廣泛開展全民健身活動,提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平,根據(jù)國務(wù)院頒布的《全民健身條例》和省人民政府下發(fā)的《全民健身計劃》以及市人民政府下發(fā)的《全民健身計劃》,結(jié)合縣實際,制定本實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“幸?!钡慕ㄔO(shè),努力踐行體育親民、體育便民、體育利民的宗旨,堅持體育事業(yè)公益性,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會體育資源均衡配置,著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系,提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量,實現(xiàn)全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展,使體育成為人民健康文明的生活方式。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,身體素質(zhì)明顯提高,樹立良好的生活理念,形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系,公共體育設(shè)施更加完善,全民健身組織體系基本健全。
(一)經(jīng)常參加體育健身人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民每周參加體育鍛煉活動不少于3次,每次不少于30分鐘,鍛煉強度中等以上的人數(shù)達(dá)到40%,其中16歲以上的城市居民達(dá)到25%以上,農(nóng)村居民達(dá)到15%以上,老年人和殘疾人參加體育鍛煉的比例不斷提高,學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。
(二)城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提高。形成比較健全和完善的全民健身公共服務(wù)體系,使市民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格人數(shù)比例明顯增加,城鎮(zhèn)居民優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15%,農(nóng)村居民優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10%。繼續(xù)落實“陽光體育工程”,使在校學(xué)生在耐力、力量、速度等體能素質(zhì)普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求。市民人均壽命提高到75歲。
(三)城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施不斷改善?;窘ǔ伞耙粓?、一館、一池”的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施,全縣319個村建有健身場地。農(nóng)民健身工程試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個;50%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建有“全民健身活動中心”;100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建有便捷、實用的體育健身設(shè)施。全縣公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。
(四)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。形成規(guī)范有序、有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。完善體育總會、體育單項協(xié)會等體育社團(tuán),并積極組織開展全民健身活動。50%以上的社區(qū)和30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育指導(dǎo)組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文體專干覆蓋率達(dá)到100%。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、有活力的社會化全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)。
(五)進(jìn)一步發(fā)展社會體育指導(dǎo)員隊伍。發(fā)展壯大群眾體育骨干隊伍,積極吸引專業(yè)體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育指導(dǎo)員,培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員500名以上。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身活動中的作用,建立健全全民健身志愿者服務(wù)組織,廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師等開展義務(wù)健身輔導(dǎo),培養(yǎng)全面健身骨干,形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身自愿服務(wù)隊伍,逐步建立健全社會體育指導(dǎo)員、全面健身志愿服務(wù)三級組織體系。
(六)豐全民健身活動內(nèi)容。打造全民健身運動常態(tài)化體系,大力開展健身操(舞)、騎游、徒步走、乒乓球、太極拳(劍)、健身秧歌、健身腰鼓、羽毛球、門球、棋類、武術(shù)、三人籃球等具有深厚群眾基礎(chǔ)的特色群體活動,堅持每四年舉辦一屆全縣運動會、一次老年人運動會,每年舉辦全縣中學(xué)生運動會,帶動全民健身活動的開展。
(七)強化全民健身特色品牌建設(shè)。繼續(xù)實施、鞏固、創(chuàng)新“假日體育”、“廣場體育”、“民俗體育”等品牌。堅持舉辦每年一屆的“龍騰獅躍”鬧元宵活動。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)加大全民健身品牌建設(shè)力度,利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié),組織開展群眾性健身活動和體育比賽,帶動各地全民健身活動整體推進(jìn)、廣泛開展。
(八)科學(xué)健身指導(dǎo)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成科學(xué)的體育健身行為,通過日常體質(zhì)測試,依據(jù)個人體質(zhì)狀況,提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),提高全民健身的質(zhì)量和水平,城鄉(xiāng)居民的體育健身行為基本養(yǎng)成。
三、工作措施
(一)營造全民健身氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位要加快全民健身公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大全民健身政策的宣傳力度。充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳,倡導(dǎo)健康生活方式,開展“終身體育”教育,在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。
(二)強化社區(qū)體育。積極推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全民健身工作。要充分整合、利用轄區(qū)內(nèi)的各種資源,修建、完善體育健身場地,配置體育健身器材,鞏固基層社區(qū)各類文體中心、健身俱樂部、健身指導(dǎo)站等組織,形成多元化、多層面的體育組織體系和設(shè)施體系。
(三)抓好農(nóng)民體育。繼續(xù)實施省“農(nóng)民體育健身工程”、“農(nóng)村體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等惠民工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立農(nóng)民體育組織,堅持開展“體育下鄉(xiāng)”活動,定期組織體育骨干深入農(nóng)村,幫助廣大農(nóng)民群眾樹立“靠健康,奔小康”的觀念,引導(dǎo)農(nóng)民將傳統(tǒng)健身方式與現(xiàn)代體育活動有機結(jié)合,因地制宜地進(jìn)行體育鍛煉。
(四)加強青少年體育。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。學(xué)校體育實行監(jiān)控體系,保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動,90%的學(xué)生掌握1到2項體育技能。建立和完善學(xué)生健康體檢制度,定期開展學(xué)生體質(zhì)測試工作,每學(xué)年至少舉辦1次全校性的運動會。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè),辦好各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校。
(五)重視老年人與婦女體育。高度重視老年人與婦女體育工作,建立健全老年人體育協(xié)會和婦女健身站(點)。積極創(chuàng)新老年人和婦女體育健身方法,引導(dǎo)老年人和婦女參加適合其特質(zhì)的體育健身活動。定期舉辦老年人和婦女體育運動會、婦女健身展示大會,加強對老年人和婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。公共體育設(shè)施對老年人和婦女參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機構(gòu)要開設(shè)體育課程。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和體育健身設(shè)施。
(六)大力推進(jìn)殘疾人體育工作。要以各訓(xùn)練基地和特殊學(xué)校為依托,培養(yǎng)體育骨干,加強對殘疾人的體育健身指導(dǎo),不斷拓展殘疾人的健身方法。大力實施“助殘健身工程”,為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造,為殘疾人參加體育活動提供便利。積極參加各級殘疾人運動會、特殊奧林匹克運動會、聾人運動會。
(七)創(chuàng)新職工體育。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動拓展體育文化的內(nèi)涵,創(chuàng)新機關(guān)、事業(yè)單位職工體育模式,逐步改變職工體育由總工會、行政部門主辦的傳統(tǒng)做法,將原來集中、統(tǒng)一的活動下放到基層單位,建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊,引導(dǎo)更多的職工參與體育鍛煉。堅持工間操制度,開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗和體質(zhì)測試活動。有條件的單位可定期舉辦職工全民健身運動會。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位開展小型多樣的健身活動。完善社區(qū)體育與職工體育的互補機制。
(八)傳承民間傳統(tǒng)和少數(shù)民族體育。重視民族民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作,弘揚民族傳統(tǒng)體育文化。加強傳統(tǒng)體育人才的培養(yǎng)。定期開展民間傳統(tǒng)體育活動,優(yōu)秀民間傳統(tǒng)體育項目要積極申報《省特色體育健身項目及群眾體育活動品牌》。
(九)發(fā)展協(xié)會體育。體育總會要積極協(xié)助體育部門抓好各單項協(xié)會工作。指導(dǎo)協(xié)會抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專業(yè)骨干隊伍建設(shè)和協(xié)會管理規(guī)范化建設(shè)。堅持協(xié)會重大、重要工作和活動報批制度,鼓勵協(xié)會開展各項競賽和活動。支持協(xié)會開展合法的社會融資和市場運作,向市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。體育主管部門要加強對各級體育協(xié)會的指導(dǎo)服務(wù),堅持協(xié)會年度工作考評制度,強化財務(wù)監(jiān)管和年度檢查。
四、保障措施
(一)強化政府公共服務(wù)職能。根據(jù)國家全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策的規(guī)定,結(jié)合實際,大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。將全民健身事業(yè)納入縣政府年度工作報告和日??己梭w系,將全民健身經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算,要采取政府購買、政策扶持、政府送器材等方式,逐步擴大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍。
(二)加大全民健身事業(yè)資金投入??h級體育彩票公益金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè),并加強監(jiān)督管理。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入。
(三)加快城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)。規(guī)范建設(shè)管理“全民健身路徑”,繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”,建成“一場、一館、一池”公共體育基礎(chǔ)設(shè)施,擴大全民健身工程的惠民、利民范圍,提高便民程度。將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”時期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)有地可用、有地可建。根據(jù)實際情況,拓展體育健身場所,為人民群眾健身提供便利,切實提高體育場館利用率。完善體育場館開放制度。體育主管部門要把免費開放的公共體育場館名稱、開放天數(shù)、具體時間及相關(guān)要求等在醒目位置向社會公布,并形成制度。
(四)建立基層健身管理體制。依托業(yè)余體校等建立基層健身指導(dǎo)機構(gòu)和管理體制,積極發(fā)展基層體育組織。對基層組織的建設(shè),政府要在體育設(shè)施、活動經(jīng)費、活動場地等方面給予支持,并鼓勵社會其他團(tuán)體、個人對基層體育組織提供捐贈和贊助。
(五)廣泛開展群眾體育活動。定期舉辦群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育活動和體育比賽,重點突出群眾體育的健身性、參與性、趣味性。繼續(xù)辦好具有特色的傳統(tǒng)全民健身活動,并為群眾體育提供必要的場地、經(jīng)費、組織保障條件,支持、鼓勵人民群眾經(jīng)常參加體育健身活動。
(六)組織開展社會體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)工作。繼續(xù)組織和開展好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。加大對社會體育指導(dǎo)員的管理、宣傳,防止社會體育指導(dǎo)員流失。鼓勵體育工作者以及社會熱心人士利用節(jié)假日時間,自愿深入基層指導(dǎo)群眾進(jìn)行體育鍛煉。體育行政部門應(yīng)當(dāng)在本級事業(yè)經(jīng)費預(yù)算中列支社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費,用于社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等工作支出。
(七)加強科學(xué)健身的指導(dǎo)力度。建立國民體質(zhì)監(jiān)測中心,完善“國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫”,開展日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)。定期舉辦國民體質(zhì)測評、咨詢等公益活動,深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放健身資料,宣傳健身知識,傳授健身方法,增強健身意識,提高科學(xué)健身素養(yǎng)。
五、組織落實
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本計劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由體育主管部門會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體組織實施。成立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),推動全民健身實施計劃工作。
(二)分階段組織實施。第一階段(2011-2012年):部署、宣傳《縣全民健身實施計劃(2011-2015年)》,為我縣全民健身計劃的實施打下基礎(chǔ)。第二階段(2012—2014年):重點建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系,努力滿足群眾健身基本需求,政府在本階段末對本地實施情況進(jìn)行全面評估。第三階段(2015年):全面落實各項工作,完成計劃目標(biāo)任務(wù)。
(三)建立獎懲機制。對在貫徹《縣全民健身實施計劃》中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按國家、省和市的相關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。同時,采取行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法,確保本計劃落到實處。