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一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步加大市區(qū)便民市場建設(shè)改造力度，提升市場檔次，改善市場環(huán)境，增加就業(yè)機(jī)會，為市民提供方便、快捷的生活服務(wù)，按照“以人為本、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、方便生活、規(guī)范經(jīng)營”原則，以2平方公里服務(wù)范圍為單元，以800-1000米為控制半徑，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市和實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年市區(qū)建設(shè)改造便民市場60個，其中，規(guī)劃新建23個、改造提升37個。按照區(qū)域劃分，橋東區(qū)新建3個，改造提升6個；長安區(qū)新建4個，改造提升6個；裕華區(qū)新建5個，改造提升4個；新華區(qū)新建4個，改造提升11個；橋西區(qū)新建7個，改造提升8個；高新區(qū)改造提升2個。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

便民市場建設(shè)和改造具體標(biāo)準(zhǔn)按照《市市區(qū)市場建設(shè)和規(guī)范整治工作實(shí)施方案》政辦發(fā)〔〕98號）《便民綜合市場建設(shè)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。建設(shè)改造方案須經(jīng)規(guī)劃部門審批通過并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、工作措施

（一）實(shí)行目標(biāo)管理。市區(qū)便民市場建設(shè)改造由市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，要成立由商務(wù)、市場管委會、城管、街道辦等單位負(fù)責(zé)同志組成的工作機(jī)構(gòu)，明確主管部門和工作人員，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任分工，將便民市場建設(shè)改造任務(wù)落實(shí)到每個市場、每個產(chǎn)權(quán)單位、每個責(zé)任人，充分調(diào)動各方積極性，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，解決相關(guān)問題，確保今年月底前完成市區(qū)便民市場建設(shè)改造任務(wù)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)確定方案。市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會要深入每個市場調(diào)查研究，嚴(yán)格按照《便民綜合市場建設(shè)技術(shù)規(guī)定》高標(biāo)準(zhǔn)確定每個市場的具體改造目標(biāo)和詳細(xì)實(shí)施方案，做到既注重加強(qiáng)市場硬件設(shè)施建設(shè)，明顯改善市場環(huán)境，又注重提高市場管理水平，加強(qiáng)誠信建設(shè)，為市民提供放心安全的消費(fèi)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)政策支持。便民市場是關(guān)系民生的準(zhǔn)公益性服務(wù)設(shè)施，各職能部門要對建設(shè)改造工作給予大力支持。一是各審批部門要對今年確定建設(shè)改造的市區(qū)便民市場建立“綠色通道”明確專人負(fù)責(zé)，加快手續(xù)辦理。每個部門的審批時(shí)間不超過兩個工作日。二是經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)確定新建的便民綜合市場，臨時(shí)占地的用地時(shí)限不少于2年。三是對便民市場建設(shè)改造減半征收渣土處置費(fèi)、墻改費(fèi)、散裝水泥基金、綠化補(bǔ)償費(fèi)和防空地下室異地建設(shè)費(fèi)；電力增容、水管網(wǎng)改造只收取工程費(fèi)用。四是市政府將對便民市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的市場給予一定獎勵；市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會也要給予一定的支持獎勵。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門要通力合作，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保便民市場建設(shè)改造任務(wù)目標(biāo)如期完成。市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)市場建設(shè)進(jìn)展情況；市規(guī)劃局要做好便民市場的規(guī)劃工作，協(xié)助市場制定建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，確保便民市場建設(shè)的質(zhì)量；市城管局要加強(qiáng)便民市場的外部環(huán)境整治，加大市區(qū)早市的管理力度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間和范圍。

（五）建立長效機(jī)制。市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會要明確便民市場的日常管理部門，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)便民市場的建設(shè)發(fā)展，完善市場管理制度，加強(qiáng)日常管理，使便民市場建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，為市民營造方便、快捷、優(yōu)美的生活環(huán)境。要加強(qiáng)對新建改造60個便民市場周邊露天市場的整治力度，確保便民市場有序發(fā)展。市場主辦單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”職責(zé)，建立健全市場衛(wèi)生、環(huán)保、物業(yè)等項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)市場消費(fèi)安全管理，使便民市場建設(shè)做到管理到位、經(jīng)營規(guī)范、秩序良好、食品安全”

（六）嚴(yán)格用途管制。市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，對本《方案》確定新建、改造的便民市場，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用，不得挪作他用，否則工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。