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一、專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間及內(nèi)容

一）時(shí)間。

二）內(nèi)容對(duì)全市鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊、小建筑等場所進(jìn)行全面排查：

1依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

2勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

3執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

4違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

整治非法用工、打擊違法犯罪，關(guān)系到維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，關(guān)系到維護(hù)國家法制權(quán)威，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)系到國家的形象和聲譽(yù)。各縣（區(qū)）各部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)行動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，精心組織，抓好落實(shí)，依法懲處違法犯罪分子，維護(hù)公民的基本權(quán)利和社會(huì)公平正義。為了搞好專項(xiàng)行動(dòng)，市政府決定成立隴南市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組見附件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。各縣（區(qū)）也要盡快成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案并組織實(shí)施。

三、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

勞動(dòng)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，依法查處鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工案件，依法從速處理勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等方面的違法案件。公安部門負(fù)責(zé)依法查處違法扣留各種身份證件，以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法查處專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營以及涉嫌權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的智障人員等特殊受害人員及時(shí)提供救助。司法部門按照法律援助的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中需要通過法律途徑解決困難的農(nóng)民工和未成年人及時(shí)提供幫助。國土資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等行為，并會(huì)同勞動(dòng)保障部門懲處非法雇用未成年工從事職業(yè)病危害作業(yè)的行為；依法查處違反《職業(yè)病防治法》使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為。工商部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等依法取締關(guān)閉。工會(huì)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)督活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門做好受害農(nóng)民工的善后安置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊中外來務(wù)工人員情況，發(fā)現(xiàn)有侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助做好查處工作。

專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人，有關(guān)部門要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎J(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他安全順利返鄉(xiāng)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法檢查

各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，建立信息通報(bào)制度。要充分發(fā)動(dòng)和依靠各方面的力量，力爭做到排查全面徹底，不漏一村，不漏一戶，不留死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并登記造冊，依法嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，各縣（區(qū)）每10天要向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。市政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組赴各縣（區(qū)）就專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

五、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是基層組織和工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況等都要全面、客觀地通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。

六、建立長效工作機(jī)制

各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，建立健全長效機(jī)制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾的基本生活，要將此次專項(xiàng)行動(dòng)與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，堵住源頭。勞動(dòng)保障部門要研究制定農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的意見，建立包括就業(yè)服務(wù)、用工規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的長效機(jī)制。要針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的維權(quán)意識(shí)，大力開展有組織的勞務(wù)輸出。工商部門要認(rèn)真研究打擊取締無證企業(yè)的辦法和措施。公安部門要進(jìn)一步制定和完善城鄉(xiāng)流動(dòng)人員管理制度。民政部門要認(rèn)真研究建立和完善社會(huì)救助體系的辦法和措施。國土資源、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。