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一、目標(biāo)任務(wù)

災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作任務(wù)是努力做到三個(gè)不變?nèi)齻€(gè)補(bǔ)”即受災(zāi)以后，年初確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)不變；已落實(shí)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)不變；已明確的各項(xiàng)考核指標(biāo)不變。采取糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)；夏田損失秋田補(bǔ)；重災(zāi)區(qū)損失輕災(zāi)區(qū)補(bǔ)。工作重點(diǎn)是繼續(xù)保持高昂的抗震救災(zāi)精神，盡快組織農(nóng)村災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作；及早謀劃下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；切實(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；確保年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到年初預(yù)定的目標(biāo)。

二、實(shí)施“六項(xiàng)增收措施”

一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大復(fù)種，促進(jìn)農(nóng)民增收

1提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大復(fù)種面積。全市復(fù)種指數(shù)在常年132%基礎(chǔ)上提高8個(gè)百分點(diǎn)，復(fù)種面積增加32萬畝。一是徽成盆地淺山丘陵區(qū)。二是高半山擴(kuò)大蕎麥復(fù)種面積，由上年的24.1萬畝擴(kuò)大到35.5萬畝。三是擴(kuò)大馬鈴薯復(fù)種面積，由上年的3.2萬畝增加到6.8萬畝。

2推廣間作、套種技術(shù)，擴(kuò)大多千田”面積。一是推廣玉米田套種蒜苗，擴(kuò)大“多千田”面積1萬畝。7月上中旬，徽成盆地及龍昌路沿線，示范推廣春夏玉米田套種蒜苗“多千田”模式。二是示范推廣高山夏菜夏蘿卜、夏白菜等擴(kuò)大“多千田”面積0.5萬畝。有關(guān)縣從現(xiàn)在就要著手，全面部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

3加強(qiáng)田間管理，確保增產(chǎn)增收。當(dāng)前正是大秋作物病蟲害的高發(fā)季節(jié)。據(jù)植保部門預(yù)測(cè)，今年全市馬鈴薯晚疫病將偏重到大流行，發(fā)生面積在100萬畝以上；玉米大斑病仍為偏重發(fā)生年份。各縣（區(qū)）要將以病蟲害防治為主的田間管理當(dāng)作確保今年全市糧食增產(chǎn)增收的一項(xiàng)關(guān)鍵措施抓實(shí)、抓好。一要籌措資金，貯備藥械，組織機(jī)防隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯晚疫病、玉米大斑病、蘋果蠹蛾的監(jiān)測(cè)與防控。二要及時(shí)進(jìn)行中耕鋤草。對(duì)復(fù)種大豆、玉米、馬鈴薯出苗后要及時(shí)開展中耕鋤草，防治草荒。三要噴施葉面肥，防治病蟲害的同時(shí)，噴施磷酸二氫鉀、微量元素等葉面肥，促進(jìn)早熟增產(chǎn)。全市葉面噴肥138萬畝。通過以上措施，力爭(zhēng)使今年全市糧食生產(chǎn)與去年相比，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增目標(biāo)。

二）加大扶持力度，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收

地震給我市畜牧水產(chǎn)業(yè)造成了重大損失，災(zāi)情在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最嚴(yán)重。為加快畜牧水產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與重建步伐，將災(zāi)害造成的損失減小到最低，力爭(zhēng)完成年初確定的主要指標(biāo)，使畜牧水產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率保持在去年的水平，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各縣（區(qū)）要全力做好三方面重點(diǎn)工作。

1加大資金政策扶持力度，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建

鑒于畜牧水產(chǎn)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，將直接影響農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和農(nóng)民無力自救的實(shí)際，市政府將籌措資金，引進(jìn)一批良種豬、牛、魚，供農(nóng)民補(bǔ)欄（池）以彌補(bǔ)當(dāng)年收入。

2強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，防止災(zāi)后疫病流行

搞好動(dòng)物疫病防控是畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、恢復(fù)重建工作順利開展的重要保障。各級(jí)畜牧、水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部門要認(rèn)真開展疫情監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物免疫和畜禽、圈舍、魚池等環(huán)境的消毒，重點(diǎn)搞好高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的防控工作，全面完成年初既定目標(biāo)，確保大災(zāi)之后無大疫。要進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，防止病死畜禽、水產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障畜、水產(chǎn)品安全。

3搞好各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收

各縣（區(qū)）畜牧、水產(chǎn)部門要全力做好畜禽、水產(chǎn)品良種引進(jìn)和黃牛凍配、瘦肉豬經(jīng)濟(jì)雜交、肉羊經(jīng)濟(jì)雜交、土雞放養(yǎng)、暖棚養(yǎng)畜、優(yōu)良牧草種植、秸稈青貯氨化和畜禽疫病綜合防治等項(xiàng)技術(shù)的推廣工作。通過興辦示范點(diǎn)、建立養(yǎng)殖小區(qū)、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，加快畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高畜牧和水產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要廣泛開展科技培訓(xùn)，引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖效益。要組織技術(shù)人員深入一線，送科技下鄉(xiāng)，入場(chǎng)入戶開展針對(duì)性技術(shù)服務(wù)，幫助受災(zāi)養(yǎng)殖戶解決好圈舍規(guī)劃設(shè)計(jì)、良種引進(jìn)等恢復(fù)生產(chǎn)面臨的技術(shù)問題。要強(qiáng)化信息收集與功能，通過網(wǎng)站、報(bào)刊和廣播等途徑及時(shí)畜禽和水產(chǎn)品種苗、畜禽產(chǎn)品、飼料等供求信息和政策信息。要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種畜禽、獸藥、飼料等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)哄抬物價(jià)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要積極引導(dǎo)、發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極向外宣傳推介我市優(yōu)質(zhì)畜水產(chǎn)品，拓展畜水產(chǎn)品的流通渠道。

三）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高特色產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收

1抓管理促增收。按照市委、市政府年初確定的10個(gè)百萬畝工程”總體要求，針對(duì)災(zāi)害損失情況，切實(shí)抓好100萬畝核桃，40萬畝花椒，48萬畝中藥材，5.6萬畝油橄欖，新發(fā)展的2萬畝銀杏，3萬畝茶葉，1萬畝蠶桑，6萬畝蘋果，2萬畝烤煙，20萬畝奶花蕓豆，50萬畝蔬菜的田間管理，依靠管理促產(chǎn)量，依靠管理促質(zhì)量，依靠管理促增收。

2抓加工促增收。各縣（區(qū)）要結(jié)合災(zāi)后重建，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)步伐，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條。確保年初制定的新發(fā)展市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35戶（總數(shù)達(dá)到23戶）申報(bào)省級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶；訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到37萬畝的奮斗目標(biāo)。結(jié)合省內(nèi)外市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地論證一批特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮和精深加工項(xiàng)目，積極推介，招商引資，力爭(zhēng)建成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值農(nóng)戶增收。

3抓營(yíng)銷促增收。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步建立營(yíng)銷體系，大力發(fā)展?fàn)I銷組織，培育和扶持一批當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷大戶，千方百計(jì)與外界建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系，依托農(nóng)民經(jīng)合組織實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接。要下大力氣建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，特色產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)形成物流集散地，開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，切實(shí)創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，解決賣難問題，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增效。

4抓質(zhì)量促增收。加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作。積極推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定和完善花椒、核桃、油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；5個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理，擴(kuò)大無公害基地規(guī)模；進(jìn)一步加強(qiáng)“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，加快名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證進(jìn)程，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌，積極建立和推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。確保完成全年創(chuàng)建60個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，新創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年仍有較大增收的目標(biāo)。

四）搞活區(qū)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是市絕大多數(shù)災(zāi)區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，更是受災(zāi)農(nóng)民重建家園的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。目前，重災(zāi)區(qū)地震發(fā)生前出外務(wù)工人員，已陸續(xù)返鄉(xiāng)，絕大多數(shù)正處于，外出務(wù)工重建缺勞，家守望重建家園缺錢的兩難境地。針對(duì)這種狀況，各縣（區(qū)）要大力開辟區(qū)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)。災(zāi)后重建建筑市場(chǎng)、流通環(huán)節(jié)、服務(wù)行業(yè)要用保護(hù)性措施，盡可能吸收當(dāng)?shù)厝藛T從業(yè)。一要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。力爭(zhēng)使勞務(wù)輸出人員每人掌握一至二門專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變；由分散型向組織型轉(zhuǎn)變；由粗放型向品牌型轉(zhuǎn)變。二要做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的各種手續(xù)，集中力量解決好工資拖欠、勞動(dòng)保護(hù)、子女入學(xué)難等突出問題，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件。三要加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出。重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的組織引導(dǎo)、信息提供和服務(wù)管理，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；積極開拓勞務(wù)市場(chǎng)，多渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出。四要培育和建立農(nóng)村互助合作組織。由村級(jí)組織牽頭，村民自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上，形成勞務(wù)有償協(xié)議，以村為單位，成立災(zāi)后重建勞務(wù)互助組織，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)互助組織人員與外出務(wù)工人員，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與重建家園雙贏。

五）用活扶貧政策，促進(jìn)農(nóng)民增收

按照突出一個(gè)重點(diǎn)，破解兩大難題，深化四個(gè)確保，走好五條扶貧路子的總體思路，進(jìn)一步加大扶貧工作力度，增加財(cái)政扶貧資金投入，緊密結(jié)合災(zāi)后重建，突出抓好重點(diǎn)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣抓鄉(xiāng)包村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)抓村包戶，科級(jí)干部聯(lián)村包戶，按照“四到五定”和“結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長(zhǎng)德才、求發(fā)展、促和諧”要求，進(jìn)一步把幫扶工作推向深入，對(duì)2106個(gè)村實(shí)行全覆蓋。市縣要抽調(diào)強(qiáng)大的幫扶工作力量，以為困難群眾辦實(shí)事、辦好事為主，做到支農(nóng)物資、技術(shù)指導(dǎo)、工作措施幫扶到戶，任務(wù)完成到戶，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾搞好災(zāi)后生產(chǎn)。

六）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收

各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步樹立大災(zāi)之年，減負(fù)就是增收，多予才能促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)的思想。一要爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。面對(duì)受災(zāi)實(shí)際，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等八項(xiàng)補(bǔ)貼政策向我市追加和適當(dāng)傾斜。二要加大本級(jí)財(cái)政投入力度。市本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、水利水保建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套等專項(xiàng)資金要想方設(shè)法及時(shí)足額下?lián)艿轿?。各縣（區(qū)）要在不折不扣的向農(nóng)民兌現(xiàn)各種政策性補(bǔ)貼的同時(shí)，安排一定資金支持災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保災(zāi)后農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入有所增加。

三、強(qiáng)化“三個(gè)保障機(jī)制”

一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各縣（區(qū)）要盡快建立健全災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨、政組織和部門一把手負(fù)責(zé)制，責(zé)任到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門，具體工作人員。推行工作問責(zé)制度，對(duì)年終完不成指標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）和部門，要逐級(jí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二）強(qiáng)農(nóng)政策保障。各縣（區(qū)）要針對(duì)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)的艱巨性，及時(shí)制定出臺(tái)一些具體的優(yōu)惠扶持政策，一定三年不變。一是對(duì)圈舍、魚池等畜牧水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，用地、用材、用電、信貸以及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠。二是對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)殖場(chǎng)和大戶等給予良種引進(jìn)補(bǔ)貼、貸款貼息、減免稅費(fèi)等方面的扶持。三是開通農(nóng)畜產(chǎn)品綠色通道。四是對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行強(qiáng)有力的政府干預(yù)。五是對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)戶實(shí)行零收費(fèi)制度。

三）機(jī)制體制保障。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的安排意見》隴政發(fā)[]39號(hào)）精神，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革和建設(shè)進(jìn)度，理順縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系機(jī)制體制，充實(shí)一線，保障供給，盡快配齊縣鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)部門要組織技術(shù)力量，深入災(zāi)區(qū)田間地頭，幫群眾出點(diǎn)子，定規(guī)劃，教技術(shù)，切實(shí)為災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)搞好技術(shù)服務(wù)，抗震救災(zāi)一線發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)，建功立業(yè)，接受人民群眾和組織的檢驗(yàn)。各級(jí)行政主管部門要把技術(shù)干部在抗震救災(zāi)一線的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和實(shí)績(jī)當(dāng)作今后提拔使用和職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。