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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為加強對我縣林地的保護(hù)管理，合理開發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林地保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下林地使用管理意見：

一、充分認(rèn)識加強林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習(xí)慣稱的有林木的林地，無林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業(yè)用地統(tǒng)稱。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，林地是農(nóng)用地的二級土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內(nèi)容。因此，必須扭轉(zhuǎn)人們對林地的片面認(rèn)識，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護(hù)和管理工作。

二、實行林地用途管制，落實林地保護(hù)責(zé)任縣政府嚴(yán)格限制改變執(zhí)地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進(jìn)行供給和管理。同時，按照占補平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少。縣政府對全縣范圍內(nèi)的林地保護(hù)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其行政區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)工作負(fù)責(zé)，確保林地管理科學(xué)化、法制化和效率化。

三、加強定額管理，做到合法使用。實行林地征占用定額管理，是實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國森林法》一項具體措施，是建立健全用地定額標(biāo)準(zhǔn)、控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模的有效手段。是節(jié)約、集約使用林地，保障、支持和服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過實行定額管理，對使用林地的項目實行宏觀調(diào)控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地機制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強源頭管理，規(guī)范使用行為?？h政府規(guī)定，除國家重點建設(shè)項目外，對全縣范圍內(nèi)的重點公益林區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)、省、國道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側(cè)的林地等生態(tài)顯要位置劃定為“禁止使用區(qū)”，對石英石、石灰石等巖石裸露地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區(qū)”，對一些生態(tài)脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區(qū)”。同時對任何規(guī)范使用林地的行為結(jié)束后，要恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

五、落實規(guī)費管理，依法審核審批。任何單位和個人使用林地，必須經(jīng)縣級以上林業(yè)部門審核審批，取得《林地審核同意書》或相關(guān)批準(zhǔn)文件；同時依法繳納林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費等“四費”用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后，才能依法使用。杏則將追究使用者的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)肅查處林地違法使用行為。多年來，由于少數(shù)人存在對林地的序畝認(rèn)識，造成林地流失現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是我縣蘊藏著大量石英石和石灰石資源，造成無序開采，不僅破壞了林地資源，也造成了環(huán)境污染。對此，縣政府將協(xié)調(diào)發(fā)改委、林業(yè)、土地、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門，加強對林地的綜合管理；對任何非法使用林地的單位和個人，從事開墾、開礦、采石、采砂、取土、建筑等改變林地用途行為，縣林業(yè)、公安等行政執(zhí)法部門將依法嚴(yán)懲。